“一年三问”:问出人大监督实效

人大及其常委会监督"一府两院"重点工作,实施年初问计划、年中问进展、年末问结果的"一年三问"全程式跟踪监督,是重庆市开县人大常委会首创的监督工作方法。一年多时间过去了,"一年三问"的监督效果如何?日前,本刊记者专程前往开县实地采访。     

人大监督常态化:委派跟踪监督

如何增强人大的监督实效,推进重点项目建设?重庆市开县人大常委会结合实际,创新人大监督形式,组建了五个委派跟踪监督小组,对重点项目建设情况实施委派跟踪监督。使人大监督由"虚"变"实",化"整"为"零",化"静"为"动",化"难"为"易",凸显了人大监督重点,实现了人大监督工作的常态化。     

撑起乡镇人大的一片蓝天——开县人大常委会加强乡镇人大工作纪实

重庆市开县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导，以落实乡镇人大主席政治经济待遇为突破口，不断优化乡镇人大工作环境，撑起了全县乡镇人大工作的一片蓝天。     

“绿盾”智治 守护绿水青山

<正>如何拓宽生态环境类问题民意收集渠道,更好地服务代表全天候履职？如何让人大监督围绕群众关切的生态环境问题靶向发力,实现正确监督、有效监督、依法监督？近年来,嘉兴市人大常委会锚定打造全过程人民民主最佳生态单元,聚力推进数字文明建设与生态文明建设相互融合,率先开展“绿盾”人大生态环境监督场景建设,蹚出了一条人大生态环境监督整体智治的新路子。     

在创新中增强人大监督实效

委派跟踪监督、层级督办代表议案建议、人大任命干部胜任度评价……今年以来,重庆市开县人大常委会不断创新监督工作方式,努力拓宽监督工作渠道,有力推动了各项工作的顺利开展和圆满完成。日前,重庆市开县人大常委会主任全修治率县人大常委会财经工委负责人和部分县人大代表,在县交通局     

“一年三问”增强人大监督实效

读了《公民导刊》第五期的《“一年三问：问出人大监督实效”》这篇文章，深受启发：开县人大的“一年三问”监督方法，把监督和支持相结合，既充分行使了人大的监督权，又强有力地支持和促进了“一府两院”工作的有效开展。     

监督篇:完善机制,提升监督实效

<正>福州市人大常委会课题组——构建地方人大监督保障机制人大监督"制度"若缺乏相应的保障"机制",将难以正常运转。保障机制是指为监督活动提供软、硬条件或环境的机制。提升地方人大的监督效力,保障机制是不可或缺的关键一环。从提供监督保障机制的软条件(软环境)方面,探索增强人大监督效力的新路径。一是设计监督追责的制度。在监督结构上,链接追责环节。可以增加监督法附件,作为顶层制度设计,补上     

预算监督动真格

近年来,重庆市开县人大及其常委会通过加强对县政府执行财政预算情况的审查监督和定期听取工作汇报,强化过程监督和对财政资金使用的跟踪问效,增强预算的透明度等,实现了人大对县财政预算执行情况的监督,从宏观到实质性监督的转换。     

人大监督重在跟踪督办

<正>对于地方人大而言,监督是宪法和法律赋予的一项重要职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。监督工作的强弱,监督实效的大小,决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量。当前,人大监督意见落实难、研究处理不到位、人大监督效果不明显的现象,在一些地方仍然存在。因此,增强人大监督实效绝不仅仅是在口头上"喊号子",更应有落实在行动上的"实锤子",关键在于各级人大要强化督办意识,完善督办机     

人大干部要做到“五戒五求”

<正>监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。然而,一些地方人大工作者存在着不敢监督、不愿监督和不会监督等问题,一定程度上影响着法律的尊严和人大形象。笔者认为,要增强监督实效,树立人大权威,必须做到"五戒五求":一是戒"满"求"进"。有人认为到人大工作就是"船到码头车到站",是退休前的"中转站"。受这种赋闲思想的影响,     

将监督进行到底——广饶县人大常委会创新实践载体增强监督实效

依法监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。去年以来,广饶县人大常委会按照科学发展观要求,认真贯彻落实监督法,在总结历届常委会经验做法的基础上,不断研究新情况、把握新要求,着力在规范监督行为、增强监督实效上作了新的探索和实践。围绕生态环境开展系统监督去年,广饶县委、县政府高度重视生态环境建设,围绕打造"生态之城"的战略方向,相继推出一系列     

人大新象

<正>不断探索和创新,是使人大工作充满生机和活力的源泉。把人大监督和审计监督以及行政监察部门的监督结合起来,为的是增强监督实效;年初问安排、年中问进展、年末问结果,"一年三问"更彰显出人大监督的力量;票决、满意度测评、专题询问、"小人代会"……又在民主法制建设上留下浓墨重彩。     

把评议工作推上一个新台阶

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是以人民为主体实现人民管理国家事务的权力的制度。这是适合我国国情的唯一正确的政治制度。人大及其常委会对"一府两院"进行监督,是宪法和法律赋予的重要职权地区人大工怍委员会是自治区人大常委会的派出机关,它依照《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的规定,监督地区行政公署、中级人民法院、人民检察院地区分院的工作,组织在本地区的上级人大代表对"一署两院"的工作进行评议;指导、支持本地区县级人大及其常委会和乡镇人大及其主席团依法开展工作并向自治区人大常委会负责并报告工作。人大及其常委会、地区人大工作委员会对"一府(署)两院"的工作进行监督是宪法和法律、法规赋予的职权。监督只能加强不能削弱;监督的质量只能提高,不能降低;监督只能坚持不能取消。监督的方式很多,其中组织代表评议就是一种很好的监督方式,是一种高层次的监督。为了加强监督,全国各级人大都积     

找准着力点,增强人大环境监督实效

<正>增强实效是做好人大监督工作的关键。从这些年的经验来看,要增强人大监督工作实效,很重要的一条,就是要突出重点、一抓到底。人大的一切权力来自人民,监督的重点必然是群众反映强烈、社会高度关注的民生热点。人大监督工作要求有实效,就是要找到工作的着力点。     

嘉定法院:“三个主动”与人大监督互动

人大监督,法院接受监督,均为法定职责所系。而主动接受监督,还是需要一定"底气"和较强人大意识的。近年来,嘉定区人大与区法院在依法监督与主动报送方面加强互动。人大认真调研法院开展工作情况,形成对法院工作的立体化监督和指导体系;法院主动接受监督,把"人民法官为人民"这一司法宗旨落到实处,采取"三个主     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

胜任度评价——监督人大任命干部的创新之举

对人大任命干部的监督,一直是人大监督工作中的重点和难点。2012年,重庆市开县人大常委会拓宽思路,大胆创新,制定出台了领导干部胜任度评价办法,并首次对7名领导干部进行胜任度评价。此举有效加强了对人大常委会任命干部的监督,促进了干部队伍建设,增强了干部履职效果,得到了市人大常委会的认可和重视。     

贯彻实施监督法的几个问题

<正>监督法作为规范人大常委会监督工作的一部专门法律,自实施以来,对于改进人大常委会的监督理念,加强法律监督和工作监督,完善监督工作方式方法,都产生了重大而深远的影响。本文结合武汉市江夏区人大常委会监督工作实践,就贯彻实施监督法作几点思考。一、"单向监督"向"监督与支持"并重转变人大在我国政治生活和社会生活中具有崇高的政治地位和法律地位,人大与"一府两院"是监督与被监督、产生与被产生、决定与执行的关系。正是这样的关系,在以往人大的监督理念中,突出强调的是     

岭泉镇:凝聚生态共识 共护绿水青山

正作为"一山一水一温泉"理念的诞生地,莒南县岭泉镇坚定不移地实施"绿水青山就是金山银山"战略,在深入开展美丽乡村建设、着重发展生态经济的道路上阔步前行。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,生态一直是岭泉的发展之本。近年来,岭泉镇人大坚持把环境综合治理作为监督重点,强化跟踪问效,解决热点难点问题,助推全镇生态文明建设。岭泉镇人大主席薛希合表示:"我们像对待生命一样对待生态环境,把服务生态文明建设作为人大工作的重中之重,找准工作切入点和发力点,充分     

专题询问要做到“五个要”

<正>专题询问已成为人大常态化监督方式,然而这项权力的行使没有固定模式,一些地方人大在实践中,只是简单"复制"全国人大常委会的做法,探索创新少,未能充分发挥人大询问权的作用和权威。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来,专题询问在各级人大常委会迅速铺开,逐渐成为新时期、新形势下,加强人大监督工作,增强人大监督实效的一种有效形式。