美国、加拿大养老服务业发展情况的考察与思考

正为加快养老服务业转型升级,扩大养老服务业对外交流合作,2015年12月8日至17日,山东省政府组成由省民政厅分管负责同志带队,11个县(市、区)党政负责同志参与的养老服务业精准考察团,先后对加拿大魁北克省和蒙特利尔市、安大略省和多伦多市,美国的康涅狄格州和哈特福德市的养老服务业发展情况进行了精准考察。     

关于发展养老服务业的几点思考

为了贯彻党的十八届三中全会精神和国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，笔者深入到青岛市部分养老服务机构和部分老年人当中，对养老服务业的现状、存在问题等情况进行了深入调研，并就进一步发展养老服务业进行了思考。     

美国、加拿大非营利组织公共服务机制启示

2007年。11月8～18日，省人事厅组织的“美国与加拿大非营利组织公共服务机制考察组”赴美国、加拿大进行了为期10天的工作考察。考察组先后考察了美国国家自然博物馆、美国退休人员协会（AARP）、加拿大多伦多大学、温哥华公共图书馆等非营利组织，通过专题报告、交流讨论、现场参观等方式，考察组对美国、加拿大两圉非营利组织的公共服务机制有了较为深刻的认识。     

访问美国、加拿大公立医院的启示

应美国、加拿大有关部门的邀请,我于2013年11月17日至24日随农工党中央访问团赴两国进行访问。主要任务是对两国＂公立医院管理＂进行考察。考察期间,我们先后听取了美国联邦政府卫生部官员,以及美国、加拿大不同规模的公立医院有关管理人员的介绍,实地考察了当地医疗卫生机构,并与卫生管理人员、相关专业技术人员进行了座谈交流。     

湖南民办养老机构发展机遇浅析

机构养老是社会化养老的一个重要组成部分,在社会养老服务体系建设中处于支撑地位。随着湖南人口的老龄化、高龄化、失能化和家庭的空巢化,社会养老服务需求急剧增加。根据党的十七大报告确立的＂老有所养＂的战略目标和十七届五中全会强调的“优先发展社会养老服务”的指示精神，湖南省人民政府于2011年7月制定颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发（2011]19号）（以下简称《意见》），提出了湖南发展社会养老服务业的总体目标：初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

农村养老服务业发展困境与对策初探——基于对河南省的调查

人口老龄化加剧和家庭养老功能弱化为农村养老服务业的发展提供了机遇,但目前农村养老服务业存在着居家养老、社区养老模式不健全、机构养老形式单一等问题;其发展滞后的主要原因在于养老观念制约、居民收入水平不足、养老服务机构面临经营风险等;因此,推进农村养老服务业快速发展应秉持一般思路是:发展经济最为根本,"国家在场"至关重要,多方参与十分关键,人才培养刻不容缓,监管机制亟待规范。     

扩大社会参与,推进机构养老

国务院近期出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,支持社会力量举办专业化养老机构。这释放出了打破＂包办＂格局,让社会资本在养老服务市场中＂唱大戏＂的强烈信号。从我省情况来看,近年来省委、省政府出台了一系列扶持政策,支持社会力量兴办养老机构。但与全国大部分省份一样,面临民间资本进入养     

大事要览

第二届中国国际养老服务业博览会5月1日，由民政部、全国老龄工作委员会办公室和北京市人民政府共同主办，中国社会福利协会、北京市民政局和北京市老龄工作委员会办公室联合承办的第二届中国国际养老服务业博览会在北京国家会议中心拉开帷幕。美国、英国、澳大利亚、意大利、德国、新加坡、香港等16个国家和地区以及国内24个省市自治区的近300家专业机构与企业参与展览展示。     

最美不过夕阳红——“亲和源”养老社区纪实

我国人口的快速老龄化、高龄化已为不争的事实,解决好社会养老问题是构建和谐社会的一个重要组成部分。在政府倡导养老服务社会化的背景下,机构养老作为养老服务全系中不可或缺的一个方面,如何把握养老服务发展的趋势,从而创新养老模式,已成为养老服务领域思考的重要课题。而国内第一家会员制养老社团区——“亲和源”则走出了一条养老模式与现代服务业融合的创新路子。     

地方政讯

近日,湖南省人民政府印发《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发[2011]19号,以下简称《意见》）。《意见》明确进一步发展养老服务机构,推进养老服务业管理规范化。《意见》要求各级民政部门要会同有关部门开展服务行为监督和服务质量评估,逐步规范养老服务行业管理；     

辽宁省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

正辽宁省人民政府文件辽政发[2014]4号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),推进全省养老服务业加快发展,现提出以下意见:一、总体要求坚持深化改革、简政放权,创新体制机制、注重统筹发展,充分发挥政府保障基本的主导作用、市场配置资源的决定性作用、社会力量的主体作用和信息化的支撑作用,健全养老服务体系,逐步满足多样化养老服务需求,努力使养老服务业成为应对人口老     

重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见

发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。     

公办养老机构改革"路在何方"

随着养老人口规模的增加,公办养老机构面临着服务供给不足、管理体制不顺、公益性偏离、专业性不强等问题,出现了脱公益化、纯民营化、脱实际化倾向。对此,应对养老群体进一步细化分类,建立完善管理台账,建立财政投入增长机制,健全完善行之有效的制度体系,推动公办养老机构走上规范化、科学化道路,促进养老服务业健康持续发展。     

平湖市实施“三破解”加快养老服务能力建设

<正>浙江省平湖市针对全市老年人口已达10万、养老服务需求日益增长的形势,采取有力举措,破解养老服务业发展瓶颈。一是破解养老机构用地资源紧缺难题。制定《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于发展民办养老产业的若干意见》,落实社会力量兴办养老机构建设用地优惠政策。到2020年,全市将落实不少于200亩土地指标用于各类民办养老机构建设,目前已有三块125亩的土地,被列为养老服务机构建设用地。同时,鼓励社会力量整合改造闲置的医院、学校、企业厂房、宿舍、商业设施、农村集体房屋及其他     

南阳市养老服务业发展将突出七个亮点

<正>日前,《南阳市人民政府关于加快养老服务业发展 完善养老服务体系建设的实施意见》出台,将逐步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。到2020年底全市养老机构总床位达6.1万张,初步形成"9073"养老格局,即90%的老年人实现居家养老,7%的老年人实现社区养老,3%的老年人实现集中养老。该意见突出七个亮点:建立和完善养老服务政策。完善政府供养制度,保障城市"三无"和农村"五保"老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度,逐步     

老有所养老有所依——部门、委员面对面协商机构养老问题

为顺应近年来我省人口老龄化加速发展趋势，研究解决养老服务业特别是推进机构养老发展过程中存在的突出问题和制约因素，12月13日下午，省政协组织召开机构养老专题协商会，副省长陈荣凯出席并做讲话，会议由省政协副主席郑兰荪主持。     

坚持养老事业与产业的辨证统一 扎实推进江苏社会养老服务体系建设

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业,又是充满希望的朝阳产业。近些年来,随着人口老龄化的加速发展和"四二一"家庭的增多,传统的以家庭提供养老的方式受到前所未有的挑战,社会养老服务供需矛盾越来越突出。迫切需要我们对养老服务业进行"产业化改造",推进养老事业向养老产业转变,以事业促产业,以产业带事业,不断满足日益增长的养老服务需求,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。     

温州养老改革的“破”与“立”

正首开养老用地抵押贷款;鼓励专业医师到民办养老机构执业;给予非营利性民办养老机构与公办养老机构同等税费优惠待遇……去年,温州市出台全国领先的社会养老"1+5"政策,在土地规划、金融信贷、养医结合、人才培育、机构管理等方面破题发力。今年8月,温州市获批全国养老服务业综合改革试点,成为全国42个试点城市之一。温州市老龄办副主任陈光富说,温州之所以入选,在于之前一系列养老服务的创新改革引起上级民政部门的重视。温州市将借试点契机,进行新一轮的创新尝试。     

把“夕阳事业”打造成“朝阳产业”

怎样转养老“事业”为养老“产业”，把服务老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，是个值得深思的问题。2013年12月4日，市政协开展“努力完善养老服务，新型养老机构建设运营情况”专题年末考察活动。     

大力培养养老服务专业人才 为养老服务业发展提供人才保证和智力支持

一、养老服务业发展面临的形势及人才供给瓶颈随着我国老龄化进程不断加快,多层次、多样化的社会养老服务需求越来越迫切,积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,成为我国全面建成小康社会的一项紧迫任务。2013年8月16日,李克强总理专门主持召开国务院常务会议,研究确定加快发展养老服务业的政策措施,强调提出要"把服务亿万老年人的‘夕阳红’事业打