农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

推进和谐社区建设的三大举措

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调：“推进社区建设,完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”笔者认为,推进和谐社区建设,必须实现“四个创新”,抓好“五项工程”,强化“六种功能”。     

对当前我国城乡社区建设问题的反思与探索

计划经济时期,我国对社会进行管理的路径是城镇单位制和农村政社合一的村社制.改革开放以后,随着社会的转型,单位制和村社制所覆盖的社会领域开始逐步退缩,继而兴起了以社区为依托的新型社会整合机制,并且各地进行了一些社区制度创新.但由于长期以来存在的城乡二元分割制度,我国社区建设存在着城乡发展不平衡等一系列问题,不利于社会的和谐稳定.当前要积极推进城乡基本公共服务均等化,进行一系列探索来统筹城乡社区建设.     

创新社会管理 全力推进农村社区建设

创新社会管理是社会持续发展的动力。今年的政府工作报告把加强和创新社会管理作为全面提高人民物质文化生活水平的一个重要环节提出来。这充分表明了党和国家对创新社会管理的高度重视。加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,可以最大限度地激发社会活力,减少不和谐因素,确保社会的和谐稳定,而推进农村社区建设又是加强和创新社会管理的重要     

社会公平正义与和谐社区建设——对社区建设的一种社会学分析

社区建设是推进社会公平正义落实的有效途径,社会公平正义落实不落实又是社区建设成效如何的试金石.社会建设必然包含制度创新,制度创新的实质是把社会公平正义落实到中国特色社会主义这一新型社会主义的具体制度中,通过制度创新推进和落实公平正义,是社区建设、社会建设的应有之义和重要性所在.     

社区服务管理创新模式与路径选择

社区服务管理创新,是当前社会管理创新工作的基础和重要内容,也是社会建设研究领域的一个新方向、新课题.以标准化示范社区建设为契机,以社区网格化、社区组织化、社区信息化、社区服务化为社区服务管理创新路径.针对社区服务管理创新的瓶颈性问题,社区服务管理创新应以服务居民为目的,以社区服务为重点,以居民自治为方向,坚持政府主导、共建共享、整体推进、分类指导的原则,创新和加强社区服务管理的理念和思路,强化社区服务管理创新的基础建设和能力建设,健全新型社区管理和服务体系.     

构建和谐农村需要推进农村社区建设

自党的十六届五中全会提出和谐新农村建设的重要目标和任务以来,和谐新农村建设正在迅速推进。要积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把农村社区建设成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体。农村社区建设是推进新农村建设的有效途径,是完善村民自治,扩大基层民主的有效载体,是切实提高村民生活质量和文明程度的内在需求。     

加强政策创新 促进社区发展——郑州市出台《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》

社区是社会服务管理的重心,社区建设是加强和创新社会管理的重要内容。近年来,郑州市委、市政府高度重视社区建设工作,把加强社区建设作为社会管理创新和增进民生幸福的落脚点和出发点,不断加大政策创新力度,统筹城乡社区发展,努力实现社区管理、社区服务、社区自治三者有效衔接。日前,郑州市出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》（郑发〔2012〕16号）（以下简称《意见》）。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区民政厅关于开展农村牧区社区建设试点工作的意见》的通知

为了贯彻落实党的十七大和十六届六中全会提出的“全面开展城市社区建设．积极推进农村社区建设”的要求，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村牧区经济、政治、文化和社会建设协调发展，把我区城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，根据民政部《关于在全国各地普遍开展农村社区建设的决定》精神，现就我区开展农村牧区社区建设试点工作提出如下意见。     

社会管理创新背景下的和谐社区建设

我国的社会管理创新是在由单位管理走向社区管理的背景下，面对社会需求的多元化和社会矛盾的复杂化而推进的一项国家决策。作为社会管理的基层平台，目前我国社区建设的多元主体间存在着复杂的利益冲突与矛盾，矛盾化解机制也尚不健全。加强社会管理创新背景下的和谐社区建设，应当理顺社区主体之间的关系，创新社区组织体系；创新社区矛盾疏导与有效解决机制，稳定基层社会秩序；倡导社区民众参与社区治理，增强社区凝聚力。