公共卫生应急管理短板如何补

新冠肺炎疫情是对我国公共卫生应急管理、社会治理体系等领域的一次突击大考。针对疫情暴露出的短板和症结,应精准施策、对症下药,实现重大突发公共卫生事件由"被动处置"向"主动预防"的转变;应优化完善公共卫生应急管理体制,加强疾控体系人才队伍建设,加大公共卫生基础设施建设,推进生物医药应急研发以及快速生产平台建设。     

“疫情不退 我不退”——记农工党宁夏区委会委员、大武口区政府副区长张惠忠

1月23日,大武口区委和政府决定成立大武口区新冠肺炎疫情防控工作领导小组,张惠忠被任命为副组长。随着重大突发公共卫生事件一级响应的启动,防控工作领导指挥体系的升格完善,张惠忠被再次任命为大武口区委应对新冠肺炎防控工作领导小组成员兼办公室主任,同时担任大武口区应对新冠肺炎防控工作指挥部办公室主任、疫情防控救治组组长。     

提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平

这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。赢得这次大考,要求我们既立足当前科学精准打赢疫情防控阻击战,更放眼长远从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。     

努力释放疫情信息公开的乘数效应

习近平总书记明确提出,要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。落实这一要求,既要聚焦重点领域,完善疫情防控相关立法,又要创新和完善配套制度,形成系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。从新冠肺炎疫情防控实践看,信息公开是应对重大公共卫生事件的关键环节之一。适应疫情防控常态化需要,必须更加注重提升信息公开质量,并以此为基础加强风险交流和公众参与,努力释放信息公开在疫情防控中的乘数效应。     

《公共卫生安全的法治化》系列报道之一:健全公共卫生法治 提高突发重大疫情防控水平

新冠肺炎疫情暴发后,14亿中国人民上下一心、同舟共济、全力以赴,迅速掀起了一场防控阻击疫情的人民战争,有效地遏制了疫情在全国范围内的进一步蔓延。肯定战疫成绩的同时,此次抗击疫情的斗争中所暴露出的短板和问题不能不引起我们正视。譬如在疫情早期,疫情防控机制监测、预警工作效果不理想,疫情信息公开严重不足以及信息误导,对妨害新冠肺炎等乙类传染病防治的违法行为难以得到及时惩治等,不一而足。种种漏洞导致错失疫情最重要的预防时间窗口和控制疫情的黄金时间,最终造成“小病酿成大灾”的严重后果。“强化公共卫生法治保障,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”按照习近平总书记的指示精神,只有抓紧从法律制度的设计入手,完善修改传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法以及刑法第330条关于妨害传染病防治罪的规定,推进疾控机制变革,真正构筑起公共卫生安全的法治屏障,才能完全化解这场公共卫生危机,避免在有些方面重蹈2003年SARS灾祸的覆辙。从这个角度讲,这次公共卫生事件既是对中国法治的一次考验,更是中国法治成长的一次契机。我们期待通过公共卫生法治建设,将国家制度优势转化为国家治理效能,最终将我国国家治理体系和治理能力现代化水平提升到一个新的境界。     

超大城市疫情防控的实践经验 ——建立更加高效的突发公共卫生事件应急管理体系

"新发地"新冠肺炎疫情暴发后,北京市迅速响应,以最短的时间、最有效的防控方式将此次疫情狙击在了暴发"萌芽期",体现了强大的突发公共卫生事件应对能力。应急管理制度建设、各级部门快速反应、分级精准防控措施、医疗和检测技术支撑、以及广泛的全民动员,是打赢本次疫情防控阻击战的重要基础。作为大国首都和超大城市,北京市有责任以最高的防控标准为全国城市树立典范,引领建立更加高效的突发公共卫生事件应急管理体系,持续推进城市治理体系和治理能力现代化进程。     

从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

加强突发公共事件防控的法治保障

如何防范和应对突发公共事件,提高依法应急治理能力,是人类面临的共同挑战,也是对国家治理和法治建设的重大考验。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记高度重视依法防控,强调要在法治轨道上统筹推进各项防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作顺利开展,维护社会大局稳定。近期疫情防控实践,充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势,同时也暴露出一些治理和法治的短板、漏洞和弱项。这就需要进一步加强突发公共事件防控的法治保障,全面提升依法防控、依法治理的能力,切实保障人民群众生命健康安全。     

在疫情防控中提升社会治理能力

抗击新冠肺炎疫情是“对国家治理体系和治理能力的一次大考”,依靠整体性社会动员机制、织密的社会治理网络与现代化的网络技术正在发挥积极作用。同时,此次疫情暴露了社会治理领域风险防控存在诸多问题。为此,疫情防控需要高度重视各类风险教育,完善重大疫情应急管理体系,着力提升依法防控水平,不断优化干部用人机制。     

一次大考一堂大课

疫情防控既是检验我国当前治理体系和治理能力的一次大考,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一堂大课。新冠肺炎疫情发生后,党中央高度重视,迅速作出部署,全面加强对疫情防控工作的集中统一领导。在党中央的坚强领导下,疫情防控工作取得积极进展,企业复工复产工作有序推进。     

重大疫情防控背景下开展群众工作的意义与路径

重大疫情防控事关群众切身利益、社会大局稳定、国家安全和发展,广大人民群众是防控重大疫情的主体,是打好疫情防控阻击战、歼灭战的关键力量。党和政府在应对重大疫情的过程中积极开展群众工作,有助于及时遏制疫情蔓延,稳定社会秩序;维护群众切身利益,增强群众政治认同;磨炼党员干部,完善群众工作机制;推进国家治理现代化,展现良好国际形象。重大疫情防控背景下的群众工作主要通过引导、组织、反馈、保障四个方面发挥作用。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之九:加强公共卫生安全法治体系建设 实现治理体系和治理能力现代化

2020年2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上,强调要总结经验、吸取教训,深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。     

战“疫”之中看担当

疫情就是命令,防控就是责任。为了坚决打赢疫情防控阻击战,党中央和国务院周密部署,全国人民快速响应。从组织体系上,党中央成立应对疫情工作领导小组,向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作;从防控机制上,充分发挥联防联控机制作用,加强统筹调度,既重湖北中心突破,又重外围多点围剿,构建起全国一盘棋的防控体系;从动员层级上,从中央到地方,从卫健系统到所有部门,从发病者到疑似病患再到密切接触者,从发病场所到波及地区再到所有社区,全部动员起来,织就了一张覆盖全国的防疫大“网”,筑起了围剿疫情的合围之“堤”。     

让法治成为疫情防控的强大保障

突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是对法治建设、法治能力的重大考验。习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》明确指出:“坚持依法防控,要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,切实推进依法防控、科学防控、联防联控。”     

各国CDC借镜：功夫在平时，提升靠经验

正新冠肺炎疫情是一次重大突发公共卫生事件,对全球经济社会造成较大冲击,对各国医疗卫生体系也提出了重大挑战。防疫功夫在平时,那么国际主要国家疾控体系建设有何特点,在疫情防控中发挥了怎样的作用呢?目前,新冠肺炎疫情在世界多个国家蔓延。3月20日,世界卫生组织总干事谭德塞表示,"每一天,新冠肺炎疫     

战“疫”保发展：大统筹彰显“江苏担当”

新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。按照中央部署要求,江苏根据疫情形势变化,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,实施分区分级精准防控,坚决守住外防输入、内防扩散的防线,持续打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。江苏举全省之力支援湖北保卫战,配合当地党委政府抓好疫情防控和救治工作。江苏在安全可控的前提下推动企业复工复产,加快重大项目建设,系统制定支持政策,努力把耽搁的时间抢回来,誓夺疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利。应对“大考”,全省上下一心,因时而动,统筹发力,释放出江苏发展的巨大潜力和强大动能。     

磨难压不垮 奋起正当时

近日,在“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”部署会上,习近平总书记指出,“中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。     

《公共卫生安全的法治化》系列报道之三:提升应急治理能力 依法科学有序防控突发疫情

新冠肺炎疫情骤然暴发,迅速蔓延全国。防控疫情已成为当前全国的头等大事。能否骤然加之而不乱,有效防控和战胜疫情,不仅是对我国公共卫生和医药卫生体系的考验,而且是对国家治理体系和治理能力现代化的重大考验。     

以信息化助力社区防控

新年伊始,来势汹汹的新冠肺炎疫情对人民生命安全和身体健康造成重大威胁。疫情就是命令,防控就是责任。习近平总书记指出:“这次抗击新冠肺炎疫情,是对治理体系和治理能力的一次大考。”社区作为疫情防控一线,是外防输入、内防扩散最重要的阵地,在疫情防控全局中具有重要地位。疫情发生后,南京市玄武区红山街道积极采用信息化手段,用好社区“最强大脑”,建立网格“朋友圈”,答好复工“赶考卷”,在社区筑起疫情防控的坚强堡垒,有效遏制了疫情的扩散蔓延。     

新冠肺炎疫情防控视角下监狱勤务模式的治理现代化反思

疫情防控形势下的监狱工作处于非常态,监狱勤务模式更是一种极端情形,充分彰显了监狱治理的实然状况及其缺陷。从疫情防控期间大多监狱自始执行"一级响应"和统一执行"最高等级勤务模式"等操作看,监狱离治理现代化还有较大差距,表现为手段措施与形势不适配,没有具体问题具体分析的差异化应对,缺乏对良法善治的追求和对基层感受的关注等,需要基于监狱治理体系和治理能力现代化建设需求推进职能优化与权能统一。