展现首都城市新形象——访北京市政市容委党组副书记、副主任孟令华

国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施已经三个月,以贯彻该《条例》为契机,全面推进垃圾分类资源化处理,已成为北京市市容领域的重点工作。北京市政市容委党组副书记、副主任孟令华日前在接受本刊专访时说,《条例》的出台是北京市在生活垃圾管理上的一个重大突破,标志着北京生活垃圾处理工作从此进入了法制化管理轨道。生活垃圾处理是直接影响百姓生活质量的重要工作,近年来,北     

重庆市市政管理委员会关于印发《重庆市建筑垃圾管理规定》的通知

正渝市政委[2014]90号各区县(自治县)市容环境卫生主管部门,市环卫局:为进一步加强建筑垃圾的管理,维护城市市容环境卫生,促进资源循环利用,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市市容环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规,市市政委制订了《重庆市建筑垃圾管理规定》,并经重庆市人民政府法制办公室审查通过并登记备案(渝文审[2014]42号)。现将《重庆市建筑垃圾管理规定》印发给你们,请遵照执行。     

社情民意

正建筑垃圾的再生利用应引起重视建筑垃圾的再生利用在环保和经济方面都有重大意义,不仅减少了对自然环境的损害、天然资源的开采,真正实现了对自然环境和天然河道的保护。但寻找一个闲置的空地进行堆码或填埋建筑垃圾的粗放处理方式必然对环境造成污染甚至多次污染和破坏。建议如下:1.多方位设置建渣处置场,政府强力推行建     

加强城市建筑垃圾的资源化利用

<正>近年来,随着城市建设步伐加快、建设量增大,建筑垃圾急剧增加。尽快采取措施,缓解垃圾围城现状,开展建筑垃圾资源化利用已经迫在眉睫。目前,城市建筑垃圾资源化利用面临的困难和矛盾主要为:一是堆场面积缺乏。建筑垃圾处理过程中,需要企业有足够的堆场,而目前一些城市开展资源化利用的墙材企业用地规模都较小,无法满足建筑     

加强建筑垃圾处理及资源化利用

近年来随着拆迁力度加大,建筑废物产生量剧增,大量建筑废物会对大气和地下水源造成污染,直接威胁人类自身的生存环境安全。石家庄、邯郸等地率先建设了建筑垃圾砖生产线,取得了成功。从目前来看,建筑垃圾处理还存在一些问题。建议:1.大力扶持建筑垃圾资源化利用企业。为了鼓励建筑垃圾资源化项目的     

建筑垃圾再生产品“技术支持”

本期城市管理前沿栏目介绍了建筑垃圾处理的标准体系及一些破解之策，本文就北京市昌平区的一条建筑垃圾回收、处理和再生生产线进行介绍，为建筑垃圾处理这一难题提供“技术支持”。     

抢抓企业所得税法实施的历史机遇 促进广东经济又好又快发展

《中华人民共和国企业所得税法》的通过,标志着持续多年的我国内、外资企业所得税有别的时代已告结束。这部法律的出台,无论对广东经济社会发展,还是对广大企业,都将产生深远的影响。为了抢抓企业所得税法实施的历史机遇,促进广东经济又好又快地发展,我们应以落实企业所得税法为契机,统筹各类所有制经济全面协调发展,增强企业自主创新能力,统筹珠三角和欠发达地区发展。     

域外传真

正日本:《普通垃圾处理基本计划》明确各方责任日本茨木市为了减少垃圾总量、使垃圾资源化,制定了《普通垃圾处理基本计划》。该计划确定了市民、经营者、政府作为垃圾处理主体的责任。在垃圾产生前:以控制市民以及经营者的垃圾生产,并就有关垃圾的减量化、再生资源化对其进行宣传与教育;与日本政府、大阪政府合作,鼓励经营者对垃圾产生进行控制;推进对儿童与学生在环境方面的教育;推进对市民与经营者有关垃圾回收、减量信息的提供;推进易于市民与经营者参     

全面构建我国土壤污染防治法律制度

<正>2017年6月召开的第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议了全国人大环境与资源保护委员会提交的《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》。这是污染防治法律领域立法工作的又一重大进展。土壤污染防治法的出台,不但填补了我国环境污染防治法律、特别是土壤污染防治法律的空白,进一步完善了环     

对设置城市建筑垃圾消纳场行政许可问题的探讨

正一、建筑垃圾消纳场行政审批规定的现状在2020年前,我国无专门针对建筑垃圾的法律、法规文件,其管理仅由部门或地方规章支撑,法律效力较弱。2020年4月29日,第十三届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行第二次修订,其中明确将建筑垃圾单独作为一大类进行管理,我国建筑垃圾的依法治理进入一个全新时期。     

德国处理城市垃圾的经验与启示

德国在世界上最早提出发展循环经济的思想,在城市垃圾处理方面也有着先进的经验。上世纪90年代以来,德国的垃圾管理思路由“末端处理-循环利用-避免产生”。逐渐过渡转变到“避免产生-循环利用-末端处理”的方式上。其主要做法是：1、法治化推动。通过立法对生活垃圾进行管理,是德国垃圾管理体系中的关键环节。从1972年的《废弃物处理法》、1991年的《包装条例》到1994年的《循环经济法》,都是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求而制定的垃圾法。《循环经济法》的制定实施引导德国生活垃圾综合处理走向新的转折点．推动“废弃物应是一种资源”理念的确立,实现物质“从摇篮到坟墓再到摇篮”的闭合循环。2、减量化产生。德国通过立法,促使生产厂商和消费者从源头上控制垃圾产生。一是生产者负责。即谁生产、谁负责回收,促使生产厂商从一开始就注意环保,考虑到将来商品报废后的回收问题。二是行业问自律。如,德国饮料包装行业规定,72％的包装物必须进行二次利用。三是污染者缴费。按照“污染者付费”原则。采取垃圾收费政策。垃圾处理费的征收主要有两类：一类是向城市居民收费．德国居民一般每人每年要交纳70欧元作为垃圾处理的费用,有的城市还规定按垃圾排放量来收;另一类是向生产商收费,强制生产商增加对垃圾的回收和处理投入,促使居民自觉实现垃圾的回收和再利用,从源头上减少垃圾的产生。     

监督实效：医疗垃圾实现无害化处理

近年来，清原县城医疗垃圾处理问题一直是代表和广大人民群众普遍关注的社会热点。这一问题如何处理，事关生态环境和广大人民群众的身体健康。为了有效解决县城内各医疗机构随意焚烧医疗垃圾导致的烟尘和气味扰民、随意乱倒医疗垃圾污染环境和水源问题，清原县人大常委会依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物处理条例》的有关规定，组织执法检查组对县城医疗垃圾处理情况进行了专项检查，     

湖北省餐厨垃圾管理办法

正湖北省人民政府令第408号《湖北省餐厨垃圾管理办法》已经2019年12月16日省政府常务会议审议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。省长王晓东2019年12月23日第一条为了加强餐厨垃圾管理,保障食品安全,促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。     

北京市城市管理委员会 北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会 北京市规划和自然资源委员会 北京市交通委员会 北京市财政局 北京市市场监督管理局 北京市生态环境局 北京市园林绿化局 北京市水务局关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的

<正>京管发〔2022〕24号各区人民政府,各有关单位:为进一步推动本市建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾源头减量化的指导意见》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市建筑垃圾处置管理规定》和《北京市建筑垃圾专项治理三年(2022—2024年)行动计划》等文件规定,现提出如下意见:     

关于废止穗府[1994]62号等文件并加强散体物料管理的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:为推进依法行政,并切实加强对本市余泥、渣土、建筑垃圾等散体物料的管理,结合本市情况,现就有关事项通知如下:一、根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广州市市容环境卫生管理规定》等法律、法规和规章的规定,废止《关于市区道     

加强建筑垃圾再生利用

建筑垃圾大多为固体废弃物，长期以来，建筑垃圾通常是未经任何处理被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，不仅占用大量土地，而且给将来征地后的施工带来很大困难。建筑垃圾处理不当会严重影响城市环境、污染空气、损坏土地资源、污染土壤。特别是建筑垃圾中难以降解的高分子聚合物材料和有害的重金属元素埋到地下，将污染地下水源，直接危害周边居民健康。     

对行政法学研究内容的深化和拓展——读张朝霞副教授的新著《行政处罚法学与行政许可法学》

1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》,改变了传统行政法重视行政权而轻视公民权的清形,在中国行政法制建设中具有里程碑意义。之后,我国于1994年出台了《国家赔偿法》,1996年出台了《行政处罚法》,1999年出台了《行政复议法》,2003年出台了《行政许可法》,基本上实现了行政立法、行政执法、行政救济与司法审查的有法可依。2004年4月20日,国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》,成为指导政府依法行政的纲领性文件。同时,入世后,我国承诺全面履行和遵守WTO规则。WTO法律制度实际上是一部“国际行政法典”,它对中国法治政府的建…     

四面八方

青岛市:立法鼓励建筑垃圾资源化利用日前,青岛市人大常委会表决通过《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例》(以下简称条例),提出建筑垃圾将资源化利用,防止建筑废弃物污染周边环境。该条例提出,建筑废弃物资源化利用企业应当按照环境保护有关规定处理生产过程中产生的污水、粉尘、噪声等,防止二次污染。鼓励建筑废弃物资源化利用企业进入施工现场,利用移动处理设备回收利用建筑废弃物,并利用中水和其他再生水进行生产。同时该条例提出市、区(市)人民政府应当在年     

上海立法促垃圾源头减量

城市经济的快速发展、城市化进程的不断加快以及人口规模的持续增长,不断放大着上海生活垃圾管理的难题与矛盾。目前上海生活垃圾日产生量近2万吨,而日处理能力仅约1万吨,垃圾处理能力远低于产生量,可以说垃圾管理问题已成为城市发展绕不开的难题。2011年下半年,上海市人大常委会对本市垃圾分类和减量化工作开展了专项监督。针对目前居民生活垃圾构成中商品包装物比重过大,尤其是过度包装、包装物回收利用度不高的情况,许多委员建议,应当通过立法对商品包装予以规范,对"过度包装"予以限制,从源头上减少生活垃圾的产生。在市十三届人大五次会议上,顾肖荣等市人大代表也提出了制定《上海市限制商品过度包装条例》的议案。     

《物权法》——一部保障人民安居乐业的法律

2007年3月16日,十届全国人大五次会议高票通过《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)。这部法律历经13年的酝酿和广泛讨论,创造了我国立法史上单部法律草案审议次数最多的纪录。这部法律的出台标