基层人大工作与政治文明建设大家谈（八）

邰恒智:地方人大及其常委会应把人民的利益维护好嘉峪关市人大常委会副主任、党组副书记邰恒智撰文说,胡锦涛总书记《在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话》中指出:“人民是我们国家和社会的主人。人大及其常委会受人民重托,为人民掌握和行使国家权力,必须兢兢业业,扎实工作。人大最大的优势是密切联系人民群众,最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志,是人大一切工作的出发点和归宿。”所以,地方人大及其常委会必须树立执政为民的思想,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则。要广泛…     

人大代表要当好“五员”

自2005年6月中共中央转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人人常委会制度建设的若干意见》后，完善制度，加大力度，做好代表工作，成为今年各级人大及其常委会工作的重头戏。笔者认为，做好代表工作，充分发挥代表作用，除了人大常委会要做好保障服务工作外，各级人大代表还应明确代表主体地位，强化代表主体意识，认真执行代表职务，具体来说要当好“五员”。     

人大及其常委会保持党的先进性要坚持做到“六个立足于”

嘉峪关市人大常委会副主任、党组副书记邰恒智撰文说,保持共产党员先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措,也是推进党的建设的基础工程。人大及其常委会要把党的先进性体现到人大各项工作中去,必须坚持做到“六个立足于”。一要立足于坚持党的领导,把人民代表大会制度坚持、完善和发展好。人大制度既是实现和保证人民当家作主的根本政治制度,也是我们党执掌国家政权的重要途径。只有坚持和完善人大制度,人民的政治、经济、文化权益才能得到切实保障,才能提高党的执政能力、巩固党的执政地位。应把坚持党的领导、人…     

以制度建设促进人大工作

加强人大及其常委会工作制度建设,是保障和促进人大及其常委会依法履职,出色地干好新时期人大工作的重要基础。江津区人大常委会高度重视人大工作制度建设,根据宪法法律的规定,结合人大工作实际,先后建立完善人大及其常委会、常委会机关工作制度49项,使人大工作更加规范化、制度化和程序化。     

积极探索实践 不断推进人大制度建设

重视和加强人大制度建设，是福建省人大常委会党组和省人大机关学习实践科学发展观活动取得实效的一条宝贵经验，也是各级人大常委会和人大机关建设的一项长期任务。我们要深入总结地方人大设立常委会30年来依法履职和加强自身建设的经验，不断探索地方人大工作的发展规律，以地方组织法、立法法、监督法、代表法等为依据，     

探索代表工作新招 提升人大工作活力

加强代表工作,充分发挥各级人大代表的作用,是坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义民主政治的要求,也是人大及其常委会工作的重要基础。换届以来,我区人大常委会始终把加强和改进代表工作作为一项重要工作来抓,在如何发挥代表作用、改进代表活动方式、拓宽代表履职渠道、开展"双联"活动等方面,进行了积极的探索、实践,提升了人大工作的整体活力。我     

以制度建设为突破口加强和改进代表工作

临泽县人大常委会王占红撰文说,代表工作是人大工作的基础,与时俱进,创新机制,不断加强和改进代表工作,是人大工作始终充满生机与活力的力量源泉和不竭动力。当前,应以制度机制建设为突破口,进一步加强和改进人大代表工作。一是建立培训机制,在提高代表素质上求质量。要充实培训内容,完善培训体系,灵活培训方式,强化培训手段,增强培训实效。二是健全活动机制,在发挥代表作用上求实效。要加强代表小组组织建设,加强对代表活动的宏观指导,丰富活动内容,改进活动方式,提高代表活动的规范性、科学性和有序性。强化代表活动的保障措施,修订完善代…     

代表人民——张宗浩：自加压力的代表

中央9号文件下发后，重庆市人大常委会认真组织学习、领会文件精神，在贯彻落实、调查调研和参照办理上狠下功夫。 加强全国及地方各级人大常委会的制度建设是人大工作中带有根本性和长远性的任务。只有加强制度建设，才能使人大及其常委会的各项工作进入制度化、规范化、法制化的轨道，才能从制度上和程序上保障人大及其常委会各项职权的有效行使。 制度建设，人的作用不可小视．各级人大代表的作用发挥得如何直接关系到人大及其常委会的工作成效，也关系到人民代表大会制度的整体功能和优越性能否得到充分体现。为了配合9号文件的宣传、贯彻、落实，本刊从重庆市三位人大代表的自身履职情况、市人大常委会的“代表之家”建设和“八个一工程”的全面开展、以及法学专家谈代表作用如何更好发挥等方面入手，探寻重庆市人大常委会是如何为代表履职更好地服务，如何进一步加强和改进代表工作的。     

人大代表工作的“五抓三体会”

代表工作是人大的基础工作。代表作用发挥得怎样，直接关系到人大及其常委会作用的发挥，关系到进一步坚持和完善人民代表大会制度。近年来，白云区人大常委会在加强代表培训、提高代表素质、发挥代表作用上进行了积极的实践与探索。具体来讲，就是“五抓三体会”。     

加强代表工作发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础。努力加强代表工作，充分发挥代表作用，对于维护人民代表大会的法律地位，履行人民代表大会的法定职责，发挥权力机关的法定作用，进一步加强民主法制建设，具有十分重要的意义。2003年换届以来，禄劝彝族苗族自治县人大常委会不断深化对代表作用的认识，注重代表素质的提高，改进代表工作方法，完善代表工作的各项制度。拓宽代表管理国家事务的渠道，丰富代表活动内容。较好的发挥了代表作用．推动了人大及其常委会各项决议、决定的贯彻落实．保证了宪法和法律在我县的正确实施，促进了全县经济和各项社会事业的健康发展。一是坚持常委会组成人员分工联系代表制度．积极联系和指导闭会期间的代表活动．保证活动的正常化；二是加强代表的学习培训，不断提高代表素质；三是充分发扬民主，使代表在会议川呖所欲言．充分反映人民群众的意见、     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>安大钧:做好地方人大常委会工作必须要有不断探索的创新能力曾任山西省大同市人大常委会主任安大钧撰文说,我们知道,宪法和法律规定了人民代表大会制度,赋予了人民代表大会及其常委会至高的地位和权力。这些规定如何实现,如何从条文走向现实,人大制度如何坚持和完善,如何进一步加强人大及其常委会的组织制度和工作制度建设,促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化;国     

建立有效机制 保证代表工作深入开展

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，是提高人大及其常委会整体功效的重要环节。也是加强社会主义民主政治建设：坚持和完善人民代表大会制度的基础性工作。几年来，宣威市人大常委会认真贯彻实施代表法、云南省实施代表法办法，特别是2003年深入学习贯彻省委8号文件精神，围绕代表活动的内容、代表活动的方法和代表作用的发挥，市、     

加强制度建设 推进人大工作

景德镇市人大常委会把加强制度建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，不断创新、不断完善，对设立常委会以来的各项工作制度进行了修编．审议通过了《景德镇市人大常委会制度汇编》，较好地促进了人大工作的规范化、制度化，推进了人大工作。     

认真组织好闭会期间的代表活动

人大工作的活力在于组织代表开展活动。《代表法》规定：“代表在本级人代会会议期间的工作和在本级人代会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。石屏县人大常委会结合当地“三个文明”建设的实际，改革创新，围绕党的工作中心，围绕法律、法规和人大及其常委会的决议、决定的实施，围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题，拓宽代表活动渠道，使代表活动既深入扎实，又富有成效。     

以打造“四型”机关为切入点 加强自身建设

人大常委会的机关建设直接关系到人大常委会工作的质量和效率，对提高人大及其常委会的履职能力，推进人民代表大会制度建设至关重要。为切实加强新形势下人大常委会机关建设，2008年，凌海市人大常委会紧密结合人大工作实际，始终把全面加强自身建设摆在突出位置，以打造“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关为切入点，不断增强机关干部的履职能力，提高了工作效率。     

发挥代表主体作用的思考

中共中央以中发[2005]9号文件批转的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出要进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上来。红桥区人大常委会紧紧抓住贯彻落实中央9号文件这条主线，把发挥好代表的主体作用作为常委会履行职能的重要基础，坚持从提高代表整体素质、拓宽代表知情知政渠道、健全代表工作制度入手，进一步深化和活跃代表工作，充分发挥代表的主体作用。     

关于建立完善人大代表辞职制度的思考

建立完善代表辞职制度，是对代表及代表权力的尊重，是促进代表工作的有力举措，它打破了代表“终届制”，改变了“代表工作干不干。代表活动参加不参加都照样当代表”的状况，保证了人大代表的代表性。使人民选举出的代表能够真正代表人民，保证群众的意愿得到真正反映。那么，应如何建立科学、严格、规范的代表辞职制度，以辞职推进人大相关工作的开展，已成为人大及其常委会亟待探索与实践的课题。     

落实“八抓八促” 创新代表工作

罗平县第十四届人大常委会换届以来，积极探索，大胆实践，采取“八抓八促”，不断创新代表工作。一是抓机构建设，促进工作开展。进一步优化了常委会组成人员结构，充实人大机关干部队伍，在乡镇配齐了人大办公室主任，对全县的1124名省市县乡人大代表采取单独和混合方式编成了169个代表小组，推选了各代表小组组长，做到了机构落实，人员落实；二是抓制度建设，促进各项工作规范化。先后制定《代表活动制度》、《创先争优活动制度》、《述职评议办法》、《目标管理考核责任制》、《组成人员联系人大代表制度》、《代表工作办法》、《代表议案暨代表建议、批评和意见办理规定》以及代表培训学习制度，代表活动制度、代表联系选民制度、代表视察等20多项制度，不断规范了各项人大代表工作；三是抓活动开展，促进代表作用的发挥。逐步完善活动的内容和形式，县乡人大认真组织代表开展各种视察、执法检查、专题调查、述职评议、工作评议等各种履职活动，促进了“一府两院”重要工作的落实和热点问题的解决；四是抓活动阵地建设，促进代表活动。在全县代表小组中建立健全了代表小组活动室，将代表简介、代表的权利和义务、代表小组职责、代表活动制度、代表联系选民等内容制作版面挂在活动室内，     

关于人大发挥代表作用的探索与思考

人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础，人大代表作用发挥的如何，不仅反映了地方人大及其常委会的工作质量，而且还关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展。吴邦国同志指出：“进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上”，新时期要发挥代表的作用应注意抓好以下三点.     

充分发挥代表作用 不断推进人大工作

人大代表是人民行使国家权力的使者，是人民意志和利益的代表，是人民当家作主的体现。代表工作是人大工作的重要组成部分，代表工作做得如何、代表作用发挥得如何，事关人大及其常委会整体工作的创新与发展，事关人民代表大会制度的建设与推进，事关人民当家作主民主权力的有效实现。因此，各级人大常委会要把代表工作作为人大工作的重要部分，用更多的精力，花更大的力气，切实抓好。