国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理的意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:殡葬改革是一项移风易俗的社会改革,是社会主义精神文明建设的组成部分。公墓管理是殡葬改革的重要内容。建国40多年来,我国的殡葬改革取得了可喜的成绩,但在公墓建设和管理中也存在着一些不容忽视的问题,如:一些地方乱批乱建公墓、浪费土地资源、破坏生态环境和借办丧事之机大搞封建迷信活动;有的公墓(塔陵园)单位利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动,损害了群众的利益,引发出一些不安定因素。这些问题严重地影响了殡葬改革和社会主义两个文明建设。地方     

殡葬改革的前五年和后五年:回顾与展望

“九五”回顾 “九五”期间，全国的殡葬改革和殡葬事业发展取得了令人瞩目的成就，为移风易俗、改造社会，促进精神文明和物质文明建设作出了重要贡献。殡葬工作步入了法制化、规范化管理的轨道 １９９７年６月，民政部召开了第三次全国殡葬工作会议，进一步明确了殡葬工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，为当时及以后一个时期殡葬改革和殡葬事业指明了发展方向。１９９７年７月，国务院颁布了《殡葬管理条例》，使我国殡葬管理法规建设上了一个新台阶。１９９８年５月，国务院办公厅转发了《民政部关于进一步加强公墓管理的意见》，使…     

加快推进城乡公益性公墓建设是全面建设小康社会的必然要求

随着我国经济社会的发展和政府“民生工程”的实施，城乡居民的社会保障日趋完善，广大人民群众特别是农民群众切身感受到改革开放带来的实惠。但是，由于种种原因，我国城乡特别是中西部地区殡葬基础设施薄弱，公益性公墓（骨灰堂）建设严重滞后，众多城乡居民“葬无去处”，群众“死有所葬”得不到保障。这不仅制约了殡葬改革的深入，而且在一定程度上影响了生态文明和小康社会建设的进程。对此，各级政府应当引起高度重视，切实加以解决。     

海南省民政厅:破旧立新 深入推进海南殡葬改革

<正>自2010年启动殡葬改革以来,海南省民政厅破旧立新,大力推动公益性公墓和殡葬基础设施建设。经过近五年的发展,海南现已全面建立了惠民殡葬制度、加快建设了殡葬公共服务基础设施,乱埋乱葬得到有效治理、文明生态殡葬理念渐进、殡葬习俗更富人性与温情。在殡葬改革方针上,革除丧葬陋俗,有步骤地实行火葬,改革土葬,提倡文明节俭办丧事。对现有火葬区和     

平坟不能一“平”了事

随着我国新型农村城市化的建设,耕地面积逐年减少,活人和死人争地势在必行。要想搞好平坟复耕,殡葬改革要分步骤进行。我区的殡葬改革实施四年来,为什么火化后还要偷着二次入棺土葬?平坟工作开展几个月来,为什么又出现新的坟头?为什么对粗暴的平坟工作群众怨声载道?这里我对平坟工作提出几点建议:一、做好群众的思想工作,结合本地民俗做到既破除迷信又符合民意。二、结合本地区风俗,选择适合民俗的地片,以行政村为单位建成高标准的陵园公墓,目前陵园每1000口人一亩地太小。     

山东威海：民政如何发挥好在殡改中的牵头作用

正公益性公墓建设是殡葬改革的基础性工作,公墓建设涉及土地性质、用地规划等问题对民政部门来说是难啃的骨头。2017年年底,山东省威海市启动殡葬设施布局建设规划编制工作,目前《威海市殡葬设施布局建设规划(2020-2035年)》已正式批准实施。威海市民政局社会事务科科长梁锦江介绍了他们在公益性公墓规划的经验。     

弘扬文明新风 促进社会进步

近年来，江苏省南通市东华塔陵园管理处围绕创建全国示范陵园的目标，牢固树立“以人为本、至诚关怀、真情服务、追求圆满”的理念，以“深化殡葬改革，促进社会文明”为核心，努力打造“绿色殡葬，人文关爱”服务品牌，以服务赢声誉，以环境树形象，以创新为动力，打造了一个宜葬宜祭的人生后花园，一个亦陵亦园的别样福地。     

经营性公墓健康发展浅议

近年来，在大力发展第三产业的形势下，我国经营性公墓得到了长足的发展。截止1993年底，全国共兴办经营性公墓513个，中外合资华侨公墓23个，这对于促进殡葬改革，推动殡葬事业乃至整个民政事业的发展都起到了不可忽视的作用。但是，经营性公墓作为一种具有经济效益的行业，在市场经济条件下，目前也出现了一些“热”、“乱”现象，主要表现为一些单位为牟取暴利，纷纷涉足公墓行业，未经批准自建经营性公墓；浪费了土地资源，污染了社会环境，一些合办的经营性公墓片面追求经济效益，忽视基础设施的建设和眼务质量的提高记有脱离民政部门…     

公墓建设之我见

目前，公墓建设发展很快，以重庆市的远郊区为例，最近两三年已建成占地60多亩的经营性公墓一座，占地30亩以上公益性公墓三座。据殡葬管理部门反映，还有部分乡镇村准备采取不同形式兴办经营性、公益性公墓。面对兴办公墓热的现状，本人提出些不同看法。建公墓不是殡葬改革的最终目标，只是殡葬改革过程中，让广大群众逐步接受殡葬改革的一种形式。殡葬改革的最终目标是深葬、树葬、不留改包或将骨灰抛向江河大海。我们现在公墓兴办多了，会有两个方面的弊端：第一，没有抑制丧生炫耀财力、地位和身份的封建丧葬文化。现在公墓建设都分高、…     

阿勒泰地区殡葬改革工作步入全面提升阶段

新疆阿勒泰地区在经济和社会事业持续快速发展的同时,殡葬改革工作也得到了全面提升.近年来,地区加大了对殡葬设施建设工作、规范公墓建设和殡葬整合的力度.     

推进殡葬改革之我见

建国以来，特别是改革开放以来，我国的殡葬改革不断深化，推行火葬取得了突破性进展，文明节俭办丧事正在成为一种社会风尚。但在推进殡改过程中，也遇到了一些新情况、新问题，突出表现在：丧事大操大办和封建迷信活动有所抬头，私建公墓、乱埋乱葬有所回潮，浪费土地资源的现象比较严重且有蔓延之势，殡葬用品市场管理混乱等，在一定程度上影响了两个文明建设，引起了社会的关注。针对这些问题，如何加强和推进殡葬改革，笔者有以下几点建议。 １、各级党委、政府要切实加强对殡葬工作的领导。实践证明，深化殡葬改革的每一项举措，都离…     

“24字方针”推动殡葬改革重塑文明乡风——河北省邢台市南和区深入推进绿色殡葬改革主要做法

<正>近年来，河北省邢台市南和区按照党委主导、政府推进、因地制宜、公益惠民的原则深化绿色殡葬改革，把以人为本、厚养礼葬的理念贯穿改革全过程，在实践中形成“24字方针”：定规划、抓部署，转思想、改观念，破旧习、立新规，护民利、惠民生。在“24字方针”引领下，南和区已建成区级殡仪馆1座，规划建设区乡村三级公益性公墓123处，完成115个老旧陵园和60829个老旧坟墓的标准化“瘦身”（指大坟头变小坟头），节约土地800余亩，有效破除千年陋习，重塑文明乡风。     

破千年旧俗 树一代新风——我省要求发挥党员干部模范带头作用推动殡葬改革

<正>殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。2010年以来,我省把规范土葬、推行火葬、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的重点,全省新建、改建、续建公益性公墓94个、改造和规划建设殡仪馆4个、治理乱埋乱葬坟墓33.35万座,殡葬改革取得了阶段性的重大进展。但我省殡葬改革已进入攻坚克难的"深水区",在规范农村土葬、治理乱埋乱葬、扩大火化区、文明节俭治丧等各方面,受传统习俗的影响,存在矛盾和问题多、推进阻力     

预防殡仪行业犯罪的几点对策

殡葬,作为一个特殊行业,曾一直被认为是腐败的“冷门”,但是近年来随着我国殡葬改革步伐的加快,该行业贪污贿赂犯罪案件也开始同步攀升,据浙江检察院职务犯罪预防处最新调查,浙江省检察机关在全省殡葬行业立案查处贪污贿赂犯罪11件16人,其中单位“一把手”10人,涉及相当一部分殡仪馆、殡葬管理所、公墓等殡葬服务单位.2002年,山东省检察机关在某市连续查处了12起殡仪馆馆长、副馆长等国家工作人员的职务犯罪案件,涉及骨灰盒采购、基本建设工程发包、殡葬设施采购等诸多环节.     

努力开创殡葬改革新局面──访民政部副部长杨衍银

党的十四届六中全会作出了《关于加强社会主义精神文明建设的决议》，为新时期深化殡葬改革提供了历史性机遇。为此，本刊记者就当前如何深化殡葬改革采访了民政部杨衍银副部长。记者：提高认识，是新形势下进一步深化殡葬改革的需要请您谈谈当前深化殡葬改革的意义。杨衍银：殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是社会文明进步的一个重要标志。科学地理解殡葬改革的意义，必须从中国的实际情况出发，从它与国家政治、经济、文化等方面的相互联系中去认识。殡葬改革是社会主义精神文明建设的一个重要内容，对于移风易俗，改造社会，促进科学…     

疏堵结合推进惠民绿色文明殡葬改革

正殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。2018年7月,江西省政府出台《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》,将殡改纳入生态文明建设、乡村振兴、乡风文明行动、城乡环境综合治理等重大决策部署统筹推进。围绕"三个坚持",加快殡葬设施建设。一是坚持规划先行。江西省政府对全省殡葬事业发展进行总体规划,明确了殡葬设施建设"三年行动计划"具体任务;     

殡葬改革不能“以罚代法“

近期以来，在有些地方出现了殡葬改革工作“以罚代法”的现象，即只管罚款，不管对土葬等违法违规行为进行治理。这种情况并非偶然，至今在一些地方仍有存在，它严重阻碍了殡葬改革工作的发展。 首先，这种行为违背了殡葬改革工作的方针。殡葬改革的目的是推行火葬，节约土地、资金、木材等，减轻人们负担，倡导“两个文明”。然而在殡葬改革的过程中出现的这种现象，只对偷埋土葬的进行罚款处理而不再追究土葬行为，这样就无法实现殡葬改革的目的，愚昧落后的丧葬习俗仍然充斥着文明的社会，影响了社会的发展和人类文明程度的提高。 其次，…     

以加强文明殡葬建设为目标 促进文明城市发展

正大连市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实全国殡葬工作会议精神,强力推进殡葬习俗改革,取得了明显成效。一、加强统筹谋划,推进文明殡葬建设工作扎实开展坚持从推进生态文明建设大局着眼,从立法推动、规划引领、政策创制、财政扶持等方面多点发力、多措并举,全力推动殡葬改革深入持续开展。一是确立深化殡葬改革的目标任务。大连市委、市政府连续出台     

墓地管理有待改进

公墓管理是殡葬改革的一个重要组成部分。推行火化，使殡葬改革前进了一大步。但火化后的骨灰处理，仍是我们公墓管理中的一大问题。推行火化后，虽解决了做格的木材浪费问题，但并未解决土地问题，近几年来，各地在骨灰处理上进行了研究，开始尝试诸如寄存、撒入大江大海和以树代墓等多种办法。但我国现在仍旧是以骨灰装迁入土为主，仍然要占有一定量土地，存在的问题较多。1．现有公墓安葬骨灰面临暴满。武汉市现有两所较大的公墓管理处，为市民服务近40年，就扁担山公墓的情况看，共安葬尸体和骨灰3O万具（个），已占用了山地面积的65％…     

“十二五”时期殡葬改革的主要任务

2010年12月2日,全国殡葬改革推进会在江西省赣州市召开,民政部部长李立国出席会议并为全国殡葬改革先进单位和个人颁奖。副部长窦玉沛作题为《坚持科学发展主题,促进现代殡葬新跨越》的讲话。窦玉沛副部长在讲话中指出：“十二五”时期殡葬改革的主要任务就是要建设以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬,开创殡葬改革新局面,实现殡葬事业新跨越。