速递·锐评

正国务院7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。这标志着在我国实行了半个多世纪的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式将退出历史舞台。此次户籍制度改革,将对农民工逐步融入城市产生推动力,而差别化的落户政策,将对合理布局大中小城市和小城镇,合理引导人口分布发挥重要作用。(人民网)     

微头条

<正>#20省出台户籍制度改革意见农业与非农户口统一#@环球时报:新一轮户籍制度改革一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的"成色"并不相同。     

户籍制度改革势在必行

事由:目前,全国各地户籍管理制度改革正加快推进。据公安部提供的情况,全国各地已经按照国务院有关文件精神,全面部署开展了小城镇户籍管理制度改革工作,仅天津、河南、重庆、新疆等地不完全统计,就已经为符合条件的138.6万人在小城镇办理了落户手续。与此同时,各地正在逐步调整大中城市户口迁移政策,放宽在城市投资、兴办实业、购买商品房人员的落户限制。 多年的“农业”、“非农业”管理模式已经突破。新的城乡统一的户口登记制度开始建立。湖南、广东、福建等省明确提出:取消农业户口、非农业户口的区别。吉林省提出,要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。湖南省实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则,统称“湖南居民户口”。     

“农转非”不可急于求成

<正>目前,全国各省市均已出台户籍制度改革方案,普遍取消农业户口与非农业户口性质区分,同时提出要完善本地区的居住证制度,建立、推进积分落户政策。这一政策的实施,将对我国户籍制度改革产生重大深远的影响。2014年,国务院颁布的《关于进一步推进户籍改革的意见》提出:取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口;到2020年全国努力实现1亿左右农业转移人口在城镇定居落户。2016年9月,国务院办公厅颁发了《推动1     

宁波市人民政府办公厅关于进一步放宽我市户口准入条件的通知

<正>甬政办发(2019)54号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为进一步优化我市户口迁移政策,放开放宽重点群体落户限制,助力"六争攻坚、三年攀高"行动,经市政府同意,现将进一步放宽我市户口准入条件有关事项通知如下:一、放宽人才落户条件全日制普通高校、中等职业学校(含技校)毕业生毕业后15年内,可申请将户口迁至本人(含配偶、子女或父母的)合法稳定住所处、城镇范围内同意被投靠的亲友处或人才服务机构集体户。     

婴儿随母落户原则的形成和发展

婴儿随母落户制度是我国传统经济发展战略和计划经济管理体制的产物,是户口登记的一项原则。其形成和发展经历了无限定阶段、准限定阶段、限定阶段、选定阶段四个时期。它对于严密户口登记制度,调控城市人口规模具有积极的作用。但也产生了延缓人口城市化进程,影响农村妇女与城镇居民组合家庭的正常生活,不利于其子女的教育及人口素质的提高等种种弊端。改革婴儿随母落户制度,要充分考虑改革的步骤和方式、成本和效果,政策上的调整要衔接配套,与相关制度不构成冲突;在不改变“婴儿随母登记”制度的前提下,应通过调整户口迁移政策寻求问题的最终解决。     

月报

农业户口将逐步取消3月29日,在北京召开的全国治安管理工作会议上,有关负责人表示,我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革,逐步取消农业户口、非农业回扣的二元户口性质,实现公民身份平等。我国还将以具有合法固定住所为基本落户条件,进一步调整户口迁移政策。     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

<正>各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意贝》(国发[2014]25号),进一步推进我省户籍制度改革,现提出如下实施意见。一、总体要求坚持积极稳妥、规范有序,进一步放宽户口迁移政策,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择;坚持以人为本、尊重群众意愿,积极推进以人为核心的新型城     

户籍制度改革在艰难中前行——访户籍问题专家王太元教授

户口,与每个人的切身利益息息相关,它是烙在每个人身上的、计划经济体制的最深印痕,这是一个全民关注的热点话题。户籍改革的呼声由来已久,但过去几年因种种阻力一直徘徊不前。近日,公安部修改的户籍改革文件已报国务院,其中确定将具有合法固定住所作为落户基本条件,以此调整户口迁移政策,逐步建立全国城乡统一的户口登记管理制度。     

人口出生未落户现象探析

户口登记是户籍管理的基础,由于计划生育政策影响、户口登记意识不强、非婚生育手续不全、事实收养不合规定等因素造成当前存在出生未落户现象,影响人权保障,影响社会和谐稳定,影响国计民生。应着力改进和完善人口出生落户政策,分类解决历年出生未落户问题,畅通户口申报渠道,建立长效管理机制。     

天津市人民政府办公厅转发市国土房管局关于建立我市城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制实施意见的通知

<正>津政办发[2017]66号各区人民政府,各委、局,各直属单位:市国土房管局《关于建立我市城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。2017年4月26日关于建立我市城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见市国土房管局     

户籍制度改革:时不我待

2005年10月25日,中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国在中央综治委2005年第二次全体会议上透露,公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制.……     

省长胡和平主持召开省政府第9次常务会议

<正>研究非户籍人口在城市落户、政务数据资源共享、信访等工作。会议审议通过了《推动非户籍人口在城市落户实施方案》。会议强调,要按照统筹设计、协同推进,尊重意愿、自主落户,存量优先、带动增量,因地制宜、分类施策的原则,进一步放宽落户条件,破除城乡区域间户籍迁移壁垒,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,积极探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,到2020年户籍人口城镇化率达到50%以上。会议审议通过了《陕西省政务数据资源共享管理办法》。《办法》对政务数据资源目录与共享平台、     

改革措施充满温馨

1988年7月22日，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，以进一步改革户政制度、尤其是户口迁移制度。1998年出台的户政改革新措施的主要内容l、实行婴儿落户随父随母自愿的政策国务院批转的文件规定，从1998年7月22日起，新出生婴儿可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。公安部还以专门通知规定：任何地方不得在新生婴儿落户随父随母自愿政策上增加任何限制条件。1998年7月22日后出生但已随母落户的婴儿，如现在要求迁往父亲常住户口所在地落户的，各地可按现行户口迁移审批程序，准予…     

浙江省人口构成及人口转移思路探讨

浙江省(以下简称"我省")曾是一个以农村人口为主体、农业生产在社会经济发展中占主导地位的地区。通过十多年的改革开放,并随着商品经济的发展,我省的人口分布状况和产业结构均发生了较大的变化,已逐步成为以城镇人口为主体,二三产业占主导地位的经济较发达地区。由于受传统的户籍管理制度的束缚,现行的人口结构已反映不了我省实际人口转移需要,城镇化进度也由此受到制约。为加快我省经济发展速度,加速我省现代化建设进程,改革我省现行的户籍管理体制,调整我省现行的户口管理政策,促使人口合理、有序转移,必须尝试与之配套的户籍制度改革措施。     

新一轮户籍制度改革:进展、问题及对策 ——以杭州为例

新一轮户籍制度改革启动以来,杭州着力推进户口登记制度、户口迁移制度、居住证制度、综合配套制度"四项改革",总体成效显著。同时也面临着户口身份识别难、人口逆向迁移、公共服务供给压力大、新型居住证有待优化、配套改革推力不够等挑战问题。进一步深化户籍制度改革,要着力完善人口迁移政策和公共服务供给机制,调整优化居住证申领条件,完善居住证积分指标体系及积分应用实施细则,推动居住证积分在多部门多领域应用。     

月报

时政中国拟取消城乡户籍界限中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国在中央综治委2005年第二次全体会议上透露,公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制。刘金国提出,各地、各部门要根据资源、能源等实际承受能力,把人口流动问题纳入本地经济社会发展规划,认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题,逐步形成城乡劳动者平等就业制度。…     

取消户口特权方能取消户口界限

中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国在日前召开的中央综治委2005年第二次全体会议上透露,公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制。看上去,这的确是个好消息:与舆论“放开户籍限制”的正义呼声保持了一致,同时也是对那些高喊着要搞“人口准入”、要“限制低素质人口进京”者的有力回击。众所周知,我国已经加入《世界人权宣言》,其中的第十三条第一款规…     

落户政策再松绑能否激发农民工消费潜力

落户政策的再松绑,将能有效地刺激农业转移人口的消费动机,激发城市活力、促进农业转移人口就业。但是,当前农业转移人口消费增长效应的释放受中小城市吸引力相对有限、"进城容易留城难"以及消费能力提升缺乏金融支持等因素的限制。为此,要深入开展实地调研工作、加快推进基本公共服务均等化、深化农村土地流转制度改革以及提升财政支持和金融支持力度,从而激发农民工消费潜力。