建立中国最低生活保障线制度

最低生活保障线也称最低生活标准线，是维持人的基本生存所必需的最低生活费用，也是一个国家为救助其社会成员中收入难以维持家庭基本生活需要者而制定的一种社会救济标准的下限。围绕最低生活保障线制定的社会救济制度就是最低生活保障线制度。建立最低生活保障线制度的必要性目前，我国农村尚有S000多万人处于生活贫困状态，其中还有一部分人的温饱问题尚未得到解决。在城市，虽然贫困户数量较之农村要少，贫困程度较之农村要轻，但贫困问题带来的社会影响比之农村则显得更为严重。创造良好的社会稳定环境，其中很重要的一条就是在每一…     

建立农村最低生活 保障线制度的探索

建立农村最低生活保障线制度，是农村社会救济工作的重大改革，是完善农村社会保障体系的重要内容。本文结合湖南省临县试点的实践，就建立农村最低生活保障线的制度作些探讨。一、关于农村最低生活保障线的确定农村最低生活保障线定在什么水平上是个理论性、实践性都很强的问题。确定最低生活保障线总的要求是因地制宜，适当适度，既要达到保障农村贫困对象基本生活的目的，又要不养懒汉。在确定农村最低生活保障线时，主要应考虑以下三个因素：一是农村村民基本生活的实际需求；二是本地物价水平；三是本地社会生产力发展水平以及财政承受…     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

城市特困生现状调查

问题的提出及背景城市特困生是伴随城市贫困群体的形成而出现的。20世纪90年代以来，中国城市贫困群体的凸现和贫困化现象已越来越引起社会关注。不同的研究报告尽管在对城市贫困的测量和贫困发生率的估计上有异议，但最终的结论基本相同：即目前我国城镇相对贫困人口的规模有扩大的趋势；其相对贫困程度在加深。随着城市贫困群体的扩大和生存状况的恶化，贫困生的队伍也在迅速扩大，尽管各级政府对城市特困家庭予以极大的关怀，普遍建立起了最低社会保障线制度，但这最多只能提供起码的生活保障，贫困生依然面临学费和学习必需用品短缺的困…     

国际确定最低生活保障线方法之研究

今年以来，建立城镇居民的最低生活保障线成为民政工作的热点之一，如何用科学的方法来确定最低生活保障线，也成为广大民政工作者所关心的问题。一般认为．国际＿广常用的确定贫困线的方法有四，即市场菜篮法、恩格尔系数法、国际贫困标准和生活形态法。一、市场菜篮法市场菜篮法天你“标准预算法”，它可以算是最古老、最传统的确定贫困线的办法，它“建立在试图确定一张生活必需品情色的基础上，于是缺少这些必需品就被用来当做贫困线，人们的生活水平大概是不允许跌到这条贫困线以下的”。这种方法是英国的罗恩特里于19OI年在研究约克…     

重庆市人民政府关于提高城乡低保等社会救助对象保障标准的通知

根据《重庆市人民政府关于规范社会救助标准制定和调整工作的意见》(渝府发[2011]82号)精神,经市政府决定,提高城乡低保、城市"三无"人员、农村五保对象和城市流浪乞讨人员保障标准。渝中区、大渡口区等11个区及北部新区、万盛经开区城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月340元,农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月190元;城市"三无"人员供养标准提高到每人每月430元;农村五保对象供养标准提高到每人每月275元。万州区、黔江区等11个区县城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月330元,农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月185元;城市"三无"人员供养标准提高到每人每月415元;农村五保对象供养标准提高到每人每月270元。南川区、梁平县等16个区县(自治县)城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月320元,农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月180元;城市"三无"人员供养标准提高到每人每月400元;农村五保对象供养标准提高到每人每月265元。调整后的标准从2012年10月1日起执行。     

铜陵市规范落实特困人员优惠政策

安徽省铜陵市高度重视特困人员基本生活保障问题，民政、劳动等相关部门通力配合，密切协作，认真做好三条保障线的衔接工作。该市出台了《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》，确保将特困人员基本生活保障落到实处。意见明确规定：1、“特困人群”概念的界定。以本市城镇居民最低生活保障为标准，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障的，即可界定为城市“特困家庭”，相应人员可列入“特困人群”。2、城市特困人群的确认程序。由特困人员(家庭)提出申请，经所属社区居委会和街道审查后，报市民政、…     

“低保”在养懒汉吗

中国城乡低保制度的发展,从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,已经有13年的历史了。13年来,作为一项普遍的、有效的社会政策,低保制度对保护贫弱群众与促进和谐社会建设发挥了巨大的作用。最低生活保障线是根据维持最起码的生活水平消费需求而设立一个最     

保扶相结合救济多元化——城市低保的新思考

作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些…     

武汉城市最低生活保障制度的四个特点

武汉市去年11月正式出台了城市居民最低生活果障线制度，并已于今年3月全面启动运行。这一保章制度的建立与实施，在全体市民中引起了强烈的反响，其特点有：在保障范围方面，面向全员。考虑到武汉市为老工业基地、经济发展总量不足的实情，城市居民最低生活保障线的保障而光覆盖到每一位应于救济的城区居民。凡市内六城区持红本户口的常住居民均属于保障范围之列，其他区县居民待条件成熟后，再逐步实施。在保障金来源方面，由市区财政分级负担。目前全国已建立最低生活保障线制度的城市在解决保障金来源方面主要有两种类型：其一是财政保…     

消除懒汉吃低保现象的建议

建立城市居民最低生活保障制度的根本目的,是要解决现实城市生活中存在的贫困问题.然而,由于低保制度尚欠完善、某些地方最低生活保障线偏高、配套措施不够有力以及个别城市居民自身素质不高等各方面的原因,有些地方存在着懒汉吃低保的个别现象,影响到城市低保事业的健康发展,应当引起我们的充分重视,并尽快研究出解决的办法.     

三条社会保障线将合并

财政部负责人最近表示,我国将建立统一规范的社会保障制度体系,构筑失业保险和城市居民最低生活保障的“两条保障线”。同时还将扩大彩票发行规模,用于补充社会保障资金。 我国现在实施的是城镇居民最低生活保障、失业保险和国有企业下岗职工基本生活保障“三条保障线”制度,今后,国有企业下岗职工     

构筑“社保”安全网

近年来，福建省委、省政府根据党中央、国务院的战略部署，高度重视做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障即“三条社会保障线”工作。四年来，“三条保障线”作为特定时期的社会保障形式，为我省社会稳定、深化改革和促进发展做出了巨大贡献，发挥了“社会稳定的安全网和减震器”作用。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

为城市居民构筑好最后防线──访无锡市民政局长史国庆

在春风又绿江南岸的美好时节，笔者慕名来到苏南无锡，采访这里建立城市最低生活保障线制度的经验。无锡这一制度的建立民政局是主办单位，于是笔音找到了市民政局长史国庆。史局长五十开外，有丰富的实践经验和敏捷的思维，话匣打开，他侃侃而谈，一口气把笔者要了解的问团谈得一清二楚。不可忽视的弱项访谈是认为啥要建立这一制度入题的。笔者得到的答复是：形势所逼。老史说：全国第十次民政会议提出了建立城市最低生活保障线制度的任务，当时我们学习了，也觉得时，但认识不足，1994年6月，我们对社会救济工作进行了一次大调查，发现了…     

良好的起步

大连市自今年1月1日实施市内4区城市居民最低生活保障线似来，经过各级民政部门和广大街道、居委会干部的共同努力，已进入了正常运行轨道。到6月末，市内4区1248名低收入贫困居民已领取了社会保障金，共发放社会保障金22．48万元，使这项新任务有了良好的起步。半年多来，为了实施好城市居民最低生活保障线的要求，他们重点抓了5项工作；各区分别成立了领导小组和审批小组，制定了集体审批制度、公开监督制度、定期审核制度、追踪调查制度、信息反馈制度、联系走访制度，从组织和制度上保证了这项工作的顺利进行；按照市政府关于市内4区城…     

阜康市人大关心下岗人员生活保障

阜康市人大常委会最近组织有关部门,对全市社会“三条保障线”(城镇居民最低生活保障线和下岗、失业人员基本生活保障线)的落实情况进行检查后认为,政府重视社会保障工作,劳动保障部门为“三条保障线”的贯彻落实做了大量深入细致的工作,取得了显著成效。据了解,市政府和相关部门把抓好“三条保障线”落实工作列入重要议事日程,常抓不懈。1998年成立了由市主要领导负责的解困再就     

走近城市贫困者

<正> 贫困是指由特定收入水平所造成的一种生活状态。处于这一状态中,人们的生活质量明显低于社会其他成员,甚至难以维持生存。我们把只能拿到最低生活费的人列为城市绝对贫困户;而把即使供给也不能达到一般人所享有的生活水平的那部分人称之为城市相对贫困人口。据国家民政部通报,到1998年底,全国已有225万城市居民获得了最低生活保障制度所规     

建立农村最低保障制度的几个问题

建立农村最低生活保障制度，是农村社会救济制度的重大改革，是确保农村贫困人口基本生活的重要措施，也是完善农村社会保障制度的一项重要内容，必须把它提到讲政治的高度，作为一件事关全局、事关稳定的大事来抓。本文就建立农村最低生活保障制度应把握的几个问题谈点看法。一、关于最低生活保障线标准的确定。为了把最低生活保障线标准确定在一个合理范围内，应从以下4个方面进行综合考虑。一是维持农民最基本生活的物质需要；二是当地经济发展水平和财政承受能力之三是当地物价水平；四是农民自我保障能力。保障贫困人口最基本的生活包…