“空降”干部

"空降"干部是一个形象的比喻,主要是指从上级部门或外单位调任某岗位的领导干部。随着干部人事制度改革的推进,干部"空降"渐成常态,从中央到地方的各级党政部门中,"空降"干部群体在推动经济发展、改善民生、维护社会稳定、激发官场活力等方面发挥了重要作用。据人民论坛调查显示,八成以上受调查者表示关注"空降"干部群体。然而,当我们试图深入走     

官员“空降”亟需“五化”

做好这"五化",空降就摆脱了现在时好时坏、亦敌亦友的局面。就不会出现一人空降一批人受伤;挂职变任职、朋友成对手的情况对"空降"干部制度的改进意见,归纳起来有"五化"。首先是要规范化,变无规矩的空降为有条件的空降。总的来说,空降一定要统筹考虑和统一安排。加强调研,在扎实掌握大量的信息的基础上进一步进行顶层设计,这样才能做到规范化。这种交流应该有一个基本的度,应该根据中央干部交流总规划、地方可承受能力以及干部交流的实际情况划一     

党政干部如何看待“空降”群体

人民论坛:您如何看待"空降"干部?"空降"干部是否限制了基层官员的上升空间?陈明:中央、国家机关干部到地方交流任职,是干部培养与选用的重要创新,有利于通过较为全面的实践,培养选拔熟悉国情、能驾驭复杂局面的干部,提高和改善中央国家领导机关负责干部的素质,对于巩固党的执政地位和实现国家的长治久安具有重要意义;有利于中央国家机关加强与基层的沟通,     

不同官场生态下的“空降”对策

在决定派"空降"干部到地方时,首先要做的事情就是要对这些地方的政治生态、工作状况、发展局面等治理状况做一个专业性的诊断。这种诊断是让"空降"干部发挥积极作用的必备工作,只有做好了,才能对症下药随着"空降"干部的增多,人们对他们的作用褒贬不一。有的认为它是中国共产党干部队伍     

部委司局长密集外放书记市长

正干部双向交流是我国政治生活中的一项重要的惯例性政治现象,"空降干部"是我党干部队伍建设的一个法宝。8月24日,一批中央国家部委正司局长空降地方省区市,担任市委书记、市长等党政正职。譬如,国务院国资委综合局局长刘南昌调任河南三门峡市委书记,工业和信息化部电信研究院院长曹淑敏调任江西鹰潭市委副书记、代市长,交通运输部公路局局长张德华空降云南玉溪市代     

“空降”制度改革的可能选择

空降干部不仅有着重要的理论依据、历史渊源和历史经验,而且体现和反映了我国干部人事制度改革的政策导向和未来走势,已经不是需不需要的问题,而是如何谋划,如何完善,提升其科学化水平的问题2010年至2011年中共中央组织部先后二次推出了"中央与地方干部双向交流"的重大举措,打破了"空降"干部的传统模式,出现了新的趋向:"空降"干部由过去的上级任命指派转向民主推荐和公开竞争选拔;由"自上而下"的单向交流转向"自上而下"和     

主政地方的“工科”高官

<正>随着科技创新在地方经济发展中重要性的进一步提升,有着工业学科背景、高精尖技术研究管理经历的官员正逐渐走向地方主政的"一线"5月4日,辽宁省政坛迎来了新一轮的人事调整。一年前从上海市委副书记一职调任至辽宁担任省委副书记、省长的李希不出所料地接替了已经年满65岁的王珉,出任辽宁省委书记。然而令人意外的是,接替李希担任省委副书记、省政府党组书记(代省长)一职的官员,并未从中央"空降"而     

企业与官场“空降兵”异同

哪些因素有可能会阻碍"空降干部"取得成功呢?哪些措施又有助于提高这些"空降干部"的成功可能性呢?在这方面,企业在使用"空降兵"方面的经验和教训具有一定的借鉴意义从表面上看,中央"空降"干部的做法其实更像是在大企业内部普遍存在的这样一种管理实践:即从公司总部的领导团队或管理团     

古今反腐:“尚方宝剑”与民众监督

中共"十八大"后,中央明显加大了反腐力度,其中一项重要措施,即派出十个"中央巡视组",到地方省市及部委现场办公,公开听取举报。为了应对愈演愈烈的党政官员特别是高官的贪腐渎职,早在1996年中央即部署"选派部级干部到地方和部门巡视",十多年下来取得了很大成绩,一些大案如原上海市委书记陈良宇案的线索,就是通过巡视发现的。     

“空降”变异扰乱“官心”之忧

近年来,虽然"空降干部"的做法日趋见多,但还没有见到哪个部门或地方出台这方面的详细规定。因此,在实际过程中,人为操作的空间就很大去年7月份,我和日本京都大学的一位教授交流,他认为中国的各级政府的领导和公务员充满了活力,改革创新的意识非常强,其中的干部交流发挥了很大的作用。既然如此,为什么现在很多地方干部对目前的"空降"干部做法颇有微词,社会各界也对此提出很多质疑?我认为,关键     

精彩报评

《新华每日电讯》:层层落实主体责任,把反腐推向纵深(2015.01.20)长期以来,腐败问题在一些地方愈演愈烈,甚至发展到积重难返的程度,根本原因固然在于腐败分子自身,但也与地方党组织管理不严、领导不力、体制机制保障不到位有关。对此,中央提出的"抓住落实主体责任这个‘牛鼻子’,层层落实主体责任",是反腐败斗争的内在要求,也是防止腐败像"割韭菜"一样反复发作、在"治标"的同时谋求"治本"的根本保证。     

地方机构设置有一致性也有特殊性

正地方各级机构设置和职能配置是党和国家机构职能体系的重要组成部分。推进地方各级机构改革,也是党和国家机构改革的重要任务。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(以下简称《决定》)指出:"统筹优化地方机构设置和职能配置,构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。科学设置中央和地方事权,理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性,中央加强宏观事务管     

"局部空转"现象产生的深层次根源

制度的生命力在于执行。当前,一些制度设计的客观因素以及执行主体的主观因素导致我国出现了"局部空转"现象,使得一些地方在执行中央政策时打折扣、搞变通、玩花样,中央精神得不到有效落实;在进行监督考核时,一些地方为了应付不同层级、不同部门、不同名目的检查,采取形式主义措施,使得"空对空"的恶性循环出现。"局部空转"会阻碍地方经济社会发展、影响全面深化改革推进、损害政府公信力、影响国家治理体系的正常运行。因此,必须要找准病灶、及时治理。     

哪类“空降”干部最受公众欢迎

调查结果八成以上受调查者表示关注空降干部群体"反腐型"、"能人型"空降干部最受欢迎受调查者认为"避免山头主义,防止派系斗争"是空降的最大好处受调查者认为完善"空降"制度最需"增加透明度"     

狠刹浪费之风是民心所向

【策划人语】2012年12月初中央"八项规定""六项禁令"和2013年1月底习近平总书记关于"厉行节约、反对浪费""浪费之风务必狠刹"的批示,迅疾在全国范围内掀起了一场厉行节约、反对浪费行动:从中央到地方,政务会议减少,一些不必要的会议取消,相关酒店、餐饮以及烟、酒、鲜花的销售锐减。对此,一些有识之士喟叹:节俭地吃饭、简朴地生活、简单地开会,本是一种常识,而当这些成为官方和民众的热门话题时,无疑说明铺张浪费已经到了多么严重的程度。     

如何监管地方债

严防地方政府债务风险是我国宏观经济治理的重要内容。改革开放40年来,中央、地方政府和企业形成的"三维市场体制",为中国高速增长奠定制度基础。但这一机制也累积了一些问题,地方政府债务风险就是其一。加强隐性债务风险防范工作是未来的重大挑战。     

中央民族工作新动向

2010年1月18日到20日,第五次中央西藏工作座谈会在京召开,中央主要领导悉数出席,稍后中央政治局常委又召开会议,决定“今年适当时候”召开中央新疆工作座谈会。两个座谈会虽然是就西藏、新疆两个地方的发展和稳定作出部署,但也反映了中央当前民族工作的一些基本动向,其中比较突出的有三点：     

提高领导落实能力的思考

"落实"是机关工作者,特别是领导的生命工程。从中央到地方,从上级到下级,都制订过一系列政策、法规、制度来贯彻"落实"两个字。有的事,在有的地方落实得比较好;而有的事,在有的地方落实得不     

中组部新思路：省级组织部长“空降”或异地交流

目前31位省级组织部长中，有20人是“外来和尚”，其中中央空降11人，异地交流9人。2008年一年中，从中央空降3人，为最近四年最多；2009年1月的上半月，异地任职者2人，已达近六年最高值。     

新时代政府职能转变的四个向度

新时代政府职能转变的一个重要方面就是要对现有的"职责同构"现象进行调整,充分发挥中央与地方的"两个积极性",逐步建立起中央与地方政府间关系的制度化机制,形成协调配合的"伙伴式"地方政府间关系,将政府职能转变的动力充分融入到政府间关系的调整之中。