乡镇人大主席工作“六戒”

乡镇人大换届以来,各地都根据修改后的地方组织法配备了乡镇人大主席、副主席。最近,我们对乡镇人大主席如何开展工作进行了研究,现提出"六戒",供大家参考。一戒认识不高,工作缺乏信心;要端正态度,增强工作自觉性。乡镇人大主席、副主席要克服"二线工作"的思想,认为进了人大也就意味着工作到站。可以歇一歇,松口气;要克服"无所作为"的思想,感到人大工作少实权,无头绪,没意思,"英雄无用武之地";要克服"无所适从"的思想,觉得人大工作"多又多不得,少又少不得,紧又紧不得,     

乡镇人大工作及需“三到位”

1995年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议修改的地方组织法规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席1至2人,并明确了人大主席、副主席在乡镇人民代表大会闭会期间的工作职责。此后各省依据新的地方组织法修订或制定了关于乡镇人民代表大会工作的条例或规定等地方性法规。这些法律法规的实施,是加强乡镇政权建设的重要举措,是乡镇人大发展史上的重要里程碑。通过去年底今年初的乡镇人大换届选举。各地都依法选举产生了乡镇人大主席、副主席。当前,按照法律法规的要求,切实加强乡镇人大工作,亟需做好"三到位"的工作。     

乡镇人大主席不宜分管政府工作

目前 ,一部分乡镇人大主席被乡镇党委安排分管政府工作。从表面看这是乡镇党委的信任和重用 ,其实 ,这种做法是违法的 ,应当引起各级党委的高度重视。乡镇人大主席不宜分管政府工作的原因 :一是违反国家机关职权分工的原则。《地方组织法》规定 ,乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。如果担任国家行政机关职务 ,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。因此 ,乡镇人大主席如果在从事权力机关工作的同时 ,又分管政府部门的工作 ,则违反了国家机关职权分工的原则 ,因而是不合法的。二是颠倒了人大与政府的关系。根…     

当好镇人大副主席的几点体会

我是1996年开始当石湖荡镇人大副主席的,一直干了16年,连任五届。感叹这十几年,做人大干部要心态平和,做事认真,当回过头来看人大及其代表提出的很多大事、小事解决了或正在解决中,自己也感到很欣慰,也觉得越干越有味道。组织法规定乡镇人大职能有13条之余,乡镇人大主席、副主席在闭会期间的职责文字表述是几句话:"联系本级代表,组织开展活动,反映代表和群众对政府工作建议、批评、意见。"就这么多吗?不,一字值"千金"。除此这外,自己本身还是一个人大代表,代表法又规定了七项权利、七项义务,仔细研究,人大与人大副主席在职责与责任之间又有多少联系呢?恐怕真的有很多,所以说,人大工作是干不完的。近年来,我们镇人大与党委政府始终保持思想同心、目标同向、工作同步。也就是说同唱一台戏,扮演好不同角色。同处一个层面,选择好不同角度。同为一个方向,发挥好不同     

人大“居权”要“思为”

人们常说要"居安思危",意为处在平安的环境,要想到可能会出现的困难和危险。人大"居权"要"思为"又是何意?众所周知,宪法和法律规定,地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关,依法管理地方国家事务。《地方组织法》规定:全国及县级以上地方各级人民代表大会有15项职权;全国人大常委会有21项职权;县级以上地方人大常委会有14项职权;乡镇人大有13项职权。这些职权,人大及其常委会都用到了吗?用足了吗?人民群众对此满意吗?这就是人大"居权"要"思为"的重要内容。     

对乡镇人大主席职责定位的几点思考

从乡镇人大主席、副主席的职责来看,法律规定的非常明确,并不是无事可做。倘若人大主席、副主席不把主要精力放在履行法定职责上,闭会期间的人大工作就有可能处于瘫痪状态,人大代表的作用也难以得到充分发挥。金山区人大常委会主任杜治中同志曾多次提出,区镇人大工作要积极探索上下联动机制,把基层人大围绕中心、服务大局、     

乡镇人大主席应该如何履职

目前,我省的乡镇人民代表大会主席、副主席大多实现了专职化,作为最基层的国家权力机关的组成人员,法律已经为其规定了职责,然而,现在不少担任乡镇人大主席的同志,经常反映开展工作很难。     

宁陵县组织人大主席学《条例》

宁陵县人大常委会针对换届以后乡镇人大主席调整幅度较大的状况,专门召开乡镇人大专职副主席业务培训专题会议,收效显著。会上,认真学习了乡镇人大主席团工作条例、《地方组织法》部分条款和有关文件,并结合主席团工作实际,以事说法,使大家提高了对乡镇人大主席团性质、地位和作用的认识,明确了乡镇人大主席团12项职权和人大主席、副主     

乡镇人大建设应规范的几个问题

八届全国人大常委会第12次会议修改后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法),对乡镇人大主席、副主席的设置及其闭会期间的职责作了明确规定。但是,沿袭过去的习惯,乡镇人大主席、副主席的称谓,其工作方式,乡镇人大的牌子、印章等问题,尚未完全改变过来,须在实践中予以规范。一、乡镇人大主席、副主席不宜再称之为常务主席或常务副主席。在地方组织法第3次修改前,乡镇人大根据省、市人大常委会制定的《乡镇人大主席团工作若干规定》,通常称其负责人为人大主席团常务主     

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制，充分发挥其职能作用，结合人大实际工作，我们提出以下认识和看法：一、要改变主席团“合理不合法”地代行管理国家事务的状况“有责无权”是乡镇人大主席团的显著特点。当前情况下，乡镇人大主席团在开展工作时，处于既易失职又易越权的“两难”境地。由于乡镇人大主席团既不是权力机关，也不是权力机关的常设机构，因此，乡镇人大主席团不能直接行使乡镇人民代表大会的职权，也不能代行乡镇人民代表大会的部分职权，只能围绕乡镇人民代表大会的职权处理一些日常工作，是乡镇人民代表大会的办事机构…     

柳河县人大加强对乡镇人大工作的指导

自乡镇综合配套改革后,柳河县人大常委会决定从基础抓起,围绕"四抓",全面做好乡镇人大的基础工作。一是抓组织。乡镇人大在闭会期间没有办事机构,只有人大主席一人,给乡镇人大工作的开展带来很多不便,基于此,他们建议乡镇配齐配强人大专兼职工作人员,每个乡镇配备兼职工作人员3-5人,使日常人大工作有人抓有人管,改变了人大主席一个人     

如何克服经费难题开展好乡镇人大工作

<正>《人民政坛》编辑部:我是一名乡镇人大主席。当前像我这样的乡镇人大主席已经实现专职化了,而且相关法律也已经规定了我们的职责。但是乡镇人大工作难开展,是我们这些人大主席的共识,其中最为头疼的,是人大经费不足。平时我和     

获嘉县人大常委会重视做好退居二线的乡镇人大主席工作

获嘉县乡镇人大换届选举工作已圆满结束。全县14个乡镇,有13个乡镇17名人大主席、副主席退居二线。日前,县人大常委会召开了一次别开生面的退居二线乡镇人大主席座谈会。县人大常委会的四位主任参加了座谈会。他们简要回顾了近三年来的工作情况,特别是近段时间,由于大家紧张有序的工作,使乡镇人大换届选举工作和新一届人民代表大会开得很好,很成功,向大家表示感谢!通过几年来的工作,县乡人大已建立了深厚的感情,希望大家退居二线,不忘人大这个"家",继续为县乡人大建设献计献策,发挥余热。     

对乡镇人大工作的几点思考

乡镇人大作为最基层的国家权力机关,担负着繁重的任务。它具有地方国家权力机关的最基层性,联系代表的直接性,开展农村民主法制建设的前沿性和人少事繁的艰巨性等特点。乡镇人大主席或副主席的配备,为乡级人大开展工作提供了组织保障。但乡镇人大毕竟是"幼年期",存在着许多"不成熟、不健全",缺乏一定基础和经验的积累。再加上乡镇人大干部不少因业务不熟练、思想不到位等诸多因素的     

乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

乡镇人大主席地位及职责的认识与思考

乡镇人大主席、副主席在基层政权中处于什么地位?其职责有哪些?本文对此作了一些思考。从乡镇人大主席、副主席产生的历史背景,看乡镇设人大主席、副主席在我国民主政治建设发展史上的必然性. 1979年7月l日第五届全     

乡镇人大主席要做到“四专”

乡镇人大主席要不当挂名领导 ,必须做到“四专”。即 :一是思想上要“专” ,要以“三个代表”重要思想为指导 ,把广大人民群众的根本利益放在第一位 ,认真履行法律赋予的职权 ,创造性地开展工作。二是法律上要“专” ,要领会和吃透宪法、组织法等法律法规 ,严格按照法律规定的原则、内容和程序办事 ,运用法律手段来分析问题和解决问题。三是业务上要“专” ,要不断学习人大业务知识和外地乡镇人大工作的先进经验 ,熟悉和掌握开展人大工作的方法和技巧。四是履行职务上要“专” ,要依法认真履行职责 ,把主要精力放在做好人大工作上 ,不能“种…     

“居权”要“思为”

地方组织法规定:全国人民代表大会有15项职权;县级以上地方各级人民代表大会有15项职权;全国人大常委会有21项职权;县级以上地方人大常委会有14项职权;乡镇人大有13项职权.对于这些职权,人大及其常委会都用到了吗?用足了吗?     

工作亮点纷呈 推介经验顶用——都昌县乡镇人大工作创新小记

2007年是都昌县新一届乡镇人大开展工作的第一年,由于县委对乡镇人大工作的重视,在人事安排上向人大工作倾斜,将年纪轻、学历高、法制观念强的干部安排在乡镇人大主席岗位上。新一届乡镇人大主席工作热情高,接受新事物快,敢于打破陈规旧习,以创新精神开展工作,认真履行人大职权,注重工作实效,扩大人大影     

唱好四部曲 走向新天地

邓州市28个乡镇在去年的换届选举中新选配了50名人大主席、副主席,为了帮助这些"新人"尽快进入角色、熟悉人大工作,邓州市人大常委会注重唱好"培训、领导、联系、指导"四部曲,使全市乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。——加强培训,帮助人大主席尽快熟悉业务。邓州市人大常委会多次召开主任会议,专题研究对人大主席的培训工作,并利用半个月时间对全市28个乡镇的人大主席进行了法律、法规和人大工作知识培训。培训以"坚持和完善人民代表大会制度","发挥权力机关作用,开展执法监督","学习贯彻《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》"为中心内容,重点讲述了乡镇人大工作的方法、步骤及今后工作的努力方向。同时在经费紧张的情况下,又拿出10多万元,组织全市乡镇人大主席分成两个组,对7个省、市12个县市的乡镇人大工作进行了考察,学习了先进经验,拓宽了乡镇人大主席的视野,激发了大家的工作积极性。