全面发展离不开重点突破

社会主义市场经济体制的建立，要求作为配套工程的社会保障全面发展。但我认为，全面发展不等于齐头并进，应根据各地区的不同情况，选准工作突破口，抓好一点，推动全盘。1993年，我们把农村社会保障工作的突破口定为农村社会养老保险，在组织指导上切实下了一番功夫。严把农保干部招聘工作中的报名关、考试关、体检关、政审关，保证“干”源的质量；集中5天时间全面严格培训农保干部，使其带着“金刚钻”去揽“瓷器活”；与电台联系开辟了《农保之声》广播讲座，请分管市长作电视讲话，在局办《民政动态》上开辟农保专辑，在《东台报》刊…     

养儿不如入“农保”

“养儿不如入保险，入了保险有靠山”──山西省忻州地区掀起了农民投保热。截止去年底，全区已有10余万农民踊跃参加农村社会养老保险，上缴保金5123810元。投保率和保金上缴额名列全省前茅。据笔者调查，这个地区开展农村社会养老保险工作的主要做法是：—一抓宣传造成声势。一是利用电台、电视台、板报、标语、传单等多种形式，反复宣传农村社会养老保险的目的、性质及其可信性和可靠性，把政策完全交给群众，增加了这项工作的透明度。二是采取算帐对比、利益分析的方法，引导农民充分认识农村社会养老保险的优越性、实惠性。通过养老保…     

广东：农民将“老有所养”

《南方日报》2009年1月15Et载，广东16岁以上的农村居民可望办养老保险了。1月14日，广东省劳动和社会保障厅下发《广东省农村社会养老保险试点工作指导意见》（征求意见稿）提出，今年广东将在全省范围内全面开展农保试点工作，到2015年全省要基本实现农村居民人人享有养老保障。2009年广东省在全省范围内选择10个市、县区作为省级试点，以及在未全面开展农保工作的地级以上市选择1至2个县、区作为市级试点，逐步开展农保试点工作，争取当年试点地区农民参保率达到20％。     

农保基金“利息收入”不宜转作“经费收入”

农村社会养老保险实质上是一种储蓄，是靠利息滚雪球似地积累，在一定时间后按照既定的标准给投保农民支付养老保险金。保费的“利息收入”，尤其是超过计算养老金积累总额的“利息收入”部分，在帐务上应如何处理，便成了农保财务的焦点。计算积累总额的“利息收入”部分，即“应付利息”，按《农村社会养老保险会计制度（试行）》规定，年终直接记入“责任金”帐户；超过“应付利息”的“利息收入’哪分在帐务上究竟如何处理为宜，得从银行储蓄存款利息率的变动情况及农保年复利息率与其之间的关系说起。在市场经济条件下，决定利息率高低…     

贫困地区的“农保”势在必行

编者按：贫困地区能不能开展农村社会养老保险工作。人们有不同的看法．一些部门甚至还主观地给别人戴上种种“帽子”。我们认为，最了解贫困地区实际的应当是贫困地区的人。为此．我们高兴地为大家推荐来自属于贫困地区的广西大化瑶族自治县县长益华兴同志的这篇文章。事实胜于雄辩。我们希望这篇来自于地方来自于实际的有理有据的文章．能够帮助人们更客观地认识贫困地区要不要、能不能推行“农保”的问题．从而更正确地对待和做好“农保”这件造福农民的好事。农保（即农村社会养老保险，下同）是党和国家为农民寻求解决养老问题的一条最…     

完善农村社会养老保险体系的思考

开展农村社会养老保险工作经过民政战线50年努力，有了可喜开端。研究探索加快这一工作的步伐，针对关键环节中的缺陷提出完善意见，以发挥其在整个社会保障体系中的“先导”作用，成为农村社会保障的主体工程。为建设这一主体工程笔者有以下思考：强化宏观管理。建立农村社会养老保险制度，是党和政府为了保障农民年老丧失劳动能力后基本生活的一项社会政策，是政府的职能和责任，具有保障性、福利性和广泛性等特点。因此各级政府要运用行政的、法律的（如章程）、纪律的和政治思想工作的手段，切实加强对农村社会养老工作的领导和管理。注…     

农村,社会保障不可遗忘的地方

重视农村社会保障(以下简称“农保”)工作并扎实有效地推行开来,不仅可以让所有农村公民享受到宪法赋予的应该享受的基本权利,而且对于促进农业经济发展、维护农村社会稳定与完善整个社会保障体系越来越具有现实的重要性。大势已定,农保却深藏闺中,务必认清农保越来越重要的意义一、农保是促进农业经济发展的重要保障。自古以来,“民以食为天”。农业是发展国民经济的基础,而打好这个基础,必然离不开对     

关于建立农村新型社会养老保险体系的若干问题

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要“贯彻广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”这一制度框架的确定为建立我国农村社会养老保险制度奠定了坚实的基础，指明了努力方向。下一步，我们要认真总结过去我国农村养老保险试点的经验教训、权衡利弊、立足当前、着眼长远、努力建立我国新型农村社会养老保险体系，并制定切实可行的政策措施和实施方案，全面贯彻落实《决定》的各项政策要求。     

加强县级农保规范管理之我见

随着社会主义市场经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，农村社会养老保险（以下简称农保）事业迅速发展起来，对农保管理工作提出了新要求。但就目前各地的情况看，农保管理工作滞后问题日益突出，特别是县级，有不少仍采用农保初级阶段的管理模式，与飞速发展的农保事业不相适应。笔者认为．再使农保事业持续、健康地发展下去，现行管理办法必须进一步深化。一、规范农保组织机构县级农保机构是农村社会养老保险事业发展的核心，它既要按照政策法规具体从事养老保险费的收缴、登记、审核和财务管理工作，又要办理基金运营、养老保险金…     

论实行农村社会养老保险的几个问题

在我国实行农村社会养老保险,是一项前无古人的全新事业,又是一项长期的战略性工作,需要不断地在科学理论的引导下和具体实践过程中完善、推广和提高。当前尤其是要提高对这项工作必要性的认识,加强对实施农保基础条件的分析研究,从而确立政府开展农保工作的着力点,促进农保事业顺利发展。一、实行农村社会养老保险,是深化改革,发展农村经济的客观要求首先,农村社会养老保险是     

吉林省建立农村社会养老保险制度的思考

建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要举措。吉林省建立农村养老保险制度符合国家精神和农民心愿,且已具备条件。应尽快出台地方法规,明确农保的原则、主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放标准及相对应的权利、义务;加强基金管理和监督;建立农保机构,搞好人员配置。     

庄稼人领到了养老钱

1996年元旦前夕，山东省青州市东夏镇堂子村61岁的张炳臻持农村社会养老保险手册，到镇民政所领取了46．8元的养老金，张老太太这是第一次领到养老金，高兴地说：“没想到，如今我们庄稼人也跟上班工人一样按时领钱，再也不为养老担心发愁了，这个办法好、真好”。目前，全市像张老太太这样领养老金的已有236人。1991年，国务院下发文件，在全国农村推行农上会养老保险试点。青州市政府将这项工作作为建立上会保障体系和农村社会保障制度的一项主要内容，久1991年底开始在各乡镇铺开。为鼓励农民投保，他门采取多种形式进行了广泛宣传发动，…     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。     

国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。现就试点工作提出以下指导意见：一、基本原则城镇居民养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，     

走遍村村寨寨，为农民群众办好事、办实事──宜良县农村社会养老保险工作实录

走遍村村寨寨，为农民群众办好事、办实事──宜良县农村社会养老保险工作实录宜良县政府副县长祁文生遵照国务院、省、市人民政府《关于在农村广泛开展农村社会养老保险工作，建立健全农村社会保障制度》的指示精神，宜良县政府制定了宜政发［１９９４］６５、６６号文件...     

甜瓜香菜 各有所爱

《中国民政》编辑部：贵刊今年第6期发表了一封“读者来信”，对《中国民政》的封面、内容提出一些看法，对此，我的观点不尽相同。其一，有关封面。封面是一种艺术，艺术的风格多种多样，不拘一格，有些是让人一看就懂的，有些是让人久久回味的。我认为《中国民政》的封面有一种美感，使人耳目一新，至于它表达什么意念、何种情感，仁者见仁，智者见智。再说，甜瓜香菜，各人所爱。自己不喜欢的东西有可能其他人喜欢，这是新闻、文学、美术、戏剧等常有的事，刊物封面也不例外。其二，有关内容。“来信”对1994年以来《中国民政》的内容加…     

山西省人民政府批转省劳动保障厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见的通知——关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见

1992年以来，我省各地陆续开展了政府组织引导、农民自愿缴费的农村社会养老保险工作，并取得一定进展。为深人贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，根据《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻中发[2008]1号文件精神切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》（晋发[2008]11号）要求，就开展新型农村社会养老保险（以下简称新型农保）试点工作，现提出如下意见：     

逐步增加经费 落实优惠政策

我省地处西部经济不发达地区，经济发展很不平衡，在农村还有约500万人的基本生活问题没有解决。社会保障的任务十分艰巨。各级政府一定要把社会保障作为构筑社会主义市场经济体制基本框架的主要环节，作为政府工作中的一件大事，认真抓好。当前，在国家有关法律颁布之前，我省应尽快建立健全农村社会养老保险、救灾救济、优抚安置和社会保险基金管理等方面的地方性法规，并使之相互协调配套，从而使社会保障各方面的工作有法可依。要进一步建立健全基层民政组织，对已经建立起来的乡镇民政办公室，在机构改革中要予以保留，并要做好巩固、…     

农村社会养老保险工作者的期待

武汉市农村社会养老保险工作从1992年3月开始起步，当年7月份即全面推开，民政部当月在武汉市召开全国农村社会养老保险工作经验交流会，并提出“学武汉，赶山东，农村社会养老保险再上新台阶”的号召。1993年，我们在92年的初步成效基础上，着重在“制度化、经常化、规范化”方面狠下功夫。制订了《武汉市农村社会养老保险办法》和《基金使用暂行办法》，并努力使之成为地方法规性文件，促进农村社会养老保险工作的法制化；及时下发了《关于进一步做好建帐、建卡工作的通知》，抓紧完备农民投保、兑付等，使各项运作程序规范化；对基金保值…     

基层“农保”干部的酸甜苦辣

江苏省先行一步，率先在省内公开招聘农村社会养老保险专职干部，经过严格的文化考试、政审和体格检查，一大批农保专职干部走上了工作岗位，笔者也有幸成为其中一员。上班几个月来，我接触了十几位同行，他们大都如是说：“保险专干并不‘保险’，这个干部不好当哪！”那么，“农保”干部到底有何酸甜苦辣呢？甜：我们这些人几乎全是从“农门”跳出来的，将“泥饭碗”一下子换成“金饭碗”，既是国家干部身份，又有行政编制，而且是众人挑一人公开招考的，这当然值得自豪和欣慰。酸：有其名而无其实。我们和人事部门签订的合同上明确写着：…