预算公开,人大必须制度跟进

<正>自2010年3月全国人代会召开以来,先后有45家中央部委相继在自己的网站上公布了部门预算情况,预算公开的大幕被徐徐拉开。这也回应     

中央部委开启预算公开大幕

继2010年3月30日国土资源部成为首个公开部门预算的部委之后,3月31日,财政部、住房和城乡建设部以及科技部也公布了各自的部门预算,即2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。     

公开只是第一步

近期,中央部委三公经费的公布情况不断地刺激着人们的神经。据《人民日报》报道,截至7月28日,在应该公开的98个中央部门中,有88个部门向全社会晒出了2010年的三公经费决算和今年的三公经费预算账单。一纸三公经费账本,几多公共利益牵挂。公众之所以如此关注三公消费,是因为这笔开支源于纳税人的血汗钱。公众深知血汗钱来之不易,也明白开     

部门预算透明度:指标、问题与建议

部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。     

中国预算公开路线图

2009年10月,广州市开全国之先河,114个本级部门预算全部内容在网上公开。2010年3月全国人大给出"预算经过批准后,应在15日内向社会公开"的时间限定。这就有了2010年3月25日财政部公布2010年中央财政预算数据,3月30日国土资源部率先公布其部门预算。迄今已有39个中央部门"争先恐后"公开年度预算。预算从国家秘密到公之于众,这部惊心动魄的财政史,实际上就是民主法制前进的历程。     

首晒“三公”:勇气可嘉 疑问待解

日前,科技部在中央部委中率先在财政拨款支出说明中,以文字的形式公布了"三公"经费:2011年,核定科技部用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算4018.72万元。相比于去年74个中央部门首次向社会公开部门预算收支总表和财政拨款支出预算表,科技部将"三公"经费晒于阳光     

地方公开“三公”经费应有时间表

3月23日，国务院常务会议研究决定，中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况；5月4日，国务院常务会议研究决定，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开政府财政总预算和总决算。然而，在90多家中央部门公布了“三公”经费数据后，地方政府的“三公”经费公开却没有跟上步伐，绝大多数地方行动迟缓。（9月15日《经济参考报》）     

“其他支出”能否更透明、更阳光？

财政部日前披露，截至5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家公开了2011年部门预算……但一些政府部门公开的预算还是只有几张表格，模棱两可的“其他支出”占了相当大比例，对资金的安排使用缺乏具体的分析与解释。（《人民日报》2011年5月24日）     

人大代表“较真”乃民生之福

6月2日的《广州日报》报道，在深圳市人大计划预算审查委员会对2010年部门预算专题审议会议上，深圳市水务局和市场监督管理局两个部门交出了两份不同的答卷。市水务局预算报告遭人大代表集体“炮轰”，而市场监督管理局预算报告则被参会代表盏赞，被有的代表称为十年来见过的“最出色的一本预算案”。     

河南中牟：人大代表监督大学生村干部选聘工作

据《广州日报》近日报道，114个政府部门到底是如何花钱的？这些一直被人们认为是“秘密”的内容日前得到了公开。记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。     

构建公开透明的预算制度

<正>在很长一段时间内,财政预算、决算等政府财务收支资料都属于保密内容。在2005年之前,全国人代会期间,代表们审议的预算草案都要求严格保密并在会后收回。2009年3月,财政部首次在第一时间向社会公开了当年中央财政收支预算表、中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表。自2010年我国全面推进部门预算公开以来,98个中央部门已几乎悉数公开了部门预算。同时,政府在2011年也首度     

8类事件最刺激公众神经

据新华网报道，审计署审计长刘家义向第十一届全国人大常委会第九次会议所作的《国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露了中央部门预算执行中存在的四大问题。     

小议中央预算草案被提交至全国人大财经委的期限

2009年2月15日前，财政部须将中央预算草案提交全国人大财经委。这是2009年中央部门预算编制工作动员部署会下发的《财政部关于编制2009年中央部门预算的通知》（财预[2008]75号）中的规定。其中，“2月15日前”的提交期限，早已有之，可追溯至《财政部关于编制2003年中央部门预算的通知》（财预[2002]395号）。这一至少连续7年的规定，已成惯例，似无不妥之处。但是，细究之下，该规定仍有待调整。     

部门预算改革初探

我国传统的预算管理制度是计划经济体制的产物,其预算编制的方法、内容,预算的分配和使用都不规范。近年来,部门预算改革取得了阶段性成果,但与改革的目标和建立公共财政体制的要求仍有较大差距。深化部门预算改革,应适应社会主义市场经济发展的客观要求,切实提高预算编制与执行质量,逐步建立起“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监管”体系,促进实现部门预算管理规范化、科学化和法制化。     

政府“晒账本”与代表“愤然离席”

前不久有两条发生在广州的的新闻颇值得玩味。一条说的是广东政府“晒账本”,114个市级政府部门的2009年部门预算全部上网公开,每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，以及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”，供免费下载。     

中央逾30部门公开“三公”经费

据人民日报海外版7月19日报道，截至7kl18日22时，98个中央部门中，已有31个公开了“三公”经费，并呈加速态势。31个部门公开“三公”经费的程度和内容，有的细致，有的“粗枝大叶”。其中，审计署7月11日公布的“三公”数据，精细到了“出国人次”和具体“车辆”。     

预算知识（连载之二）

批复预算是指对经法定程序批准的预算的批复。按照预算法规定：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。预算法实施条例对此作了更明确的规定：财政部应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日内，批复中央各部门预算，中央各部门     

北京：45部门网上晒预算

继国土部等国家部委、广州市政府预算公开后,北京市也开始在网上晒预算。日前,北京市教委、市民政局等多个部门在官方网站上公布了2010年的预算安排。北京市财政局表示,5月底之前,北京45个部门的预算情况将在网上公开。     

期待政府网上“晒账本”引发“蝴蝶效应”

据报道,广州市114个政府部门的2009年部门预算均上网公开,每个部门的预算内容包括部门基本情况、预算收支基本情况、项目支出基本情况、收支预算总表,及详细的收入预算总表和支出预算总表,供免费下载。这是广州首次网上公开     

市县短讯

杭州：要求今年会议接待用车“零增长”今年杭州2／3以上的新增财力将用于民生。而对部门预算，则收紧口子，要求会议、接待、用车、出国经费一律“零增长”。2010年杭州市区地方财政收入预算为503．6亿元。市本级安排财政支出预算为147.2亿元，其中用于民生的支出103．94亿元，比上年增长14．01亿元，占一般预算支出的70．6％。（顾怡）