试论分税制条件下县级财源建设

试论分税制条件下县级财源建设□王莉荣以分税制为主要内容的财政体制改革，是中央为适应我国社会主义市场经济发展需要而采取的一项重大决策。这一改革对于调整中央与地方财政分配关系，加强中央宏观调控力度，规范税收体系，依法治税；建立健全市场机制，促进企业经营机...     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

大数据时代县级财政体制改革创新研究

正财政体制改革一直被视为经济体制改革的重要组成部分。党的十八届三中全会明确财政是"国家治理的基础和重要支柱"的高度定位。党的十九大强调:"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。"~([1])十九届四中全会再次明确这一目标任务。财政体制方面的改革是"加快建立现代财政制度"的重中之重,县级财政体制改革是建立现代财政制度必不可少的一部分,全面深入推进县级财政体制改革已迫在眉睫。大数据时代的飞速发展对县级财政体制改革提出了新的要求,注入了新的活力,也带来了新的挑战和机遇。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

读者来信

专家点评处理好地方债考验政府智慧曾康华:中央财经大学财政学院财政系主任、财政税收研究所所长、教授地方债的问题由来已久,2011年6月27日国家审计署发布第35号公告显示,从地方政府债务的形成到发展的进程来看,早在1979年,我国某些地方政府就进行了举债。然而,引起地方债急剧扩大的时期是在20世纪90年代,1994年分税制改革加强了中央政府的财力,而事权的重心却在下移,由于县级政府财权与事权不匹配,造成县级政府财力的紧张,这是形成县级地方债务的体制原因。时至今日,县级地方债务面宽、量大,已经严重影响着县级财政的运行机制,尽管总体上县级地方债可控,不少县级政府面临债务风险却是事实,如何化解县级地方债问题,已     

关于分税制的几个问题

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出,财税体制改革近期的重点之一是把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系。根据中共中央决定的精神,国务院已原则批准从1994年1月1日起在全国实行分税制的财税体制。一、为什么要进行分税制改革?党的十一届三中全会以来,随着我国改革开放和现代化建设的深入发展,我国的财税制度同整个经济体制改革相适应,作过几次调整     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府间财政转移支付制度等措施，进一步规范地方政府的行政责任，矫正这种错误倾向。     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

牛天秀、岳爱武在《长白学刊》2009年第6期撰文认为，由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府问财政转移支付制度等措施，     

中央与地方财政关系的博弈分析

改革开放以来,随着中央与地方分权化的财政体制改革,地方政府的经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者和组织者的作用。在中央政府与地方政府之间的财政关系上,双方的利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央与地方政府之间的博弈过程及其方式,有助于协调中央政府与地方政府的利益关系。     

论中央与地方财政关系现状及改革的进一步构想

1994年的财政体制改革为我们进一步推进我国中央与地方财政关系奠定了一个很好的基础，也是我们推进我国中央与地方财政关系改革的出发点。本文对我国中央与地方财政关系现状进行了较为深入的分析，提出了新形势下财政体制改革的目标选择，以及进一步进行政府问财政关系改革的构想。     

适应体制改革 建设效益财政

适应体制改革建设效益财政段艳玲，李佐祥，胡钧涛实行分税制是市场经济的必然要求，其核心内容是在税制改革的基础上，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并逐步建立中央对地方的税收返还和转移支付制度。分税制改革，一方面给地方财政带来一些影响，另一...     

煤炭业亟待告别粗放经济

陈光近日在《新京报》上撰文报道：10月18日发布的，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。提出．未来五年要推进财政税收体制改革．合理界定各级政府的事权．调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系．建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设．完善中央和省级政府的财政转移支付制度．理顺省级以下财政管理体制．有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。     

财权与事权划分应当充分发挥人大作用

<正>国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,是1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》之后,我国财政税收体制改革的又一重要文件。国务院在系统总结20世纪90年代财税体制改革经验基础上,为中央政府与地方政府财权事权划分提出框架性的解决方案。按照国务院公布的指导意见,中央政府事权有所增加,地方政府的事权有所减少,中央政府财权有所减少,而地方政府财权有所增加。这样的改革有利于充分调动地方政府的积极性,激发改革的活力,同时又有利于中央政府集中力量办大事,从而使全面深化改革取得显著成效。     

2011年财税理论研究热点与创新

2011年是"十二五"的开局之年,也是深化财税体制改革的一年。财税学界围绕如何进一步完善中央和地方的财政关系,深入探讨了地方财政改革特别是省以下财政体制改革问题,在税制设计、税收征管等税制改革方面作了深入研究,并在财政政策研究等多个方面取得了较为丰硕的研究成果。     

中国分税制改革的现实思考

中国分税制改革的现实思考胡怡建今年，中国将全面推行分税制改革，要把现行地方财政包干改为：在合理确定中央政府和地方政府事权及支出范围的基础上，按税种来划分中央收入和地方收入，建立中央税收和地方税收体系，并设置中央税征管机构和地方税征管机构，确定中央和地...     

发展民族经济 壮大地方财政

发展民族经济壮大地方财政宁海珍随着财税体制改革，实行分税制，中央与地方分灶吃饭，极大地调动了中央和地方理财的积极性，使国家财政收入有了显著增加。但同时也给地方尤其是民族地区财政带来了新的压力。江泽民总书记在十五大报告中指出：“要正确处理国家、企业、个...     

西方国家中央与地方权责关系比较分析及对我国财政体制改革的启示

西方国家中央与地方权责关系比较分析及对我国财政体制改革的启示晓立几乎所有的西方国家政府和我国一样，都是由中央以及地方各级政府所组成的。所以，如何确定中央以及地方各级政府在整个财政活动中的地位和职责，如何在它们之间划分财政收人和支出，并使地方各级政府构...     

深化财税体制改革与中部崛起研究

1978年以来的财税体制改革有五大特点:经济体制改革的突破口、渐进性、相机抉择、财政支农力度逐步加强、与国际化接轨。从新一轮地方政府竞争来看,财税体制改革又是重中之重。财税体制改革在转移支付、税制设计、财政可持续性、财政收入真实性、地方债务管理等方面的相对滞后制约了经济社会的发展与改革进程的全面深化,也影响了中部崛起战略的实施。从中长期改革考虑,财税体制改革需要从以下五个方面全面展开:积极开展预平衡政策的改革、优化税收优惠政策、积极构建现代预算制度体系、加强对地方举债的监督、进一步推进财政预决算公开。     

财政分权视域下地方性政府债务的经验分析

本文构建了一个财政分权视域下地方政府债务理论模型,探寻财政分权机制与转轨背景下地方政府性债务的形成机理及当前的财政体制改革对地方政府性债务的影响。利用2010年财政部门统计的全国地方政府性债务的截面数据来进行实证分析。结果表明,经济发展是省、市地方政府举借债务的最主要推动力;对县级政府而言,财政收支压力是驱动其负债的重要因素。未来的财政分权化改革应是结构性的调整和优化,而非地方政府财权的整体性持续扩张。