在战"疫"中看国家治理体系运行得失

此次疫情防控工作是对我国国家治理体系和治理能力的一次集中考验,也可视为我国政府融合新技术力量和高效组织方式开展危机管理和公共治理的一次实践演练。各地集中有力开展防控工作,体现了中国危机管理的历史传统和巨大制度优势,但在疫情防控的重要领域和关键环节,仍然暴露出治理体系和治理能力方面的一些突出问题。     

疫情防控折射出干部管理三大短板

在疫情危机下,干部管理的优势和弱点被置于放大镜之下,让我们看得更为清晰,既有部分领导者的应对有方,也有一些领导者的手足无措。“经一蹶者长一智”,干部管理是国家治理最为关键的环节,是各种公共危机的深层原因。在疫情防控工作中,要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。     

重大公共危机事件背景下爆发式政策扩散研究——基于健康码省际扩散的事件史分析

在新冠疫情防控过程中,健康码在极短时间内完成了中国内地31个省级行政区的政策采纳,呈现出爆发式政策扩散特征。以健康码省际扩散为例,运用事件史分析(EHA)方法,从政府能力、府际关系、经济社会环境、疫情防控等维度建立分析框架和提出假设,探究重大公共危机事件背景下爆发式政策扩散的影响因素。研究表明,网上政务服务能力、政府数据管理机构设置、城市化率、人口流动性和每十万人确诊数等因素正向促进省级政府健康码政策采纳。研究丰富和拓展了中国背景下的政策扩散研究成果,对于解释重大公共危机事件引发的爆发式政策扩散形成机理有一定理论贡献。     

提升领导干部的公共危机领导力

突如其来的新冠肺炎疫情从武汉扩散至全国,并迅速演化成为“国际关注的突发公共卫生事件”。疫情防控直接关系人民生命安全,关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放,既是对政府治理体系和能力的检验,更是对各级领导干部公共危机领导力的考验。这次疫情危机也启示我们:在步入重要战略机遇期的同时,我国也逐渐进入公共危机的高发期,危机情境的公共性、突发性、不确定性和破坏性,对领导干部的公共危机领导力提出了新的更高要求。面对日渐常态化的公共危机治理,领导干部应具备怎样的领导力?又应如何提升自身的领导力?     

政府公共危机管理的混沌考量与对策创新

政府公共危机管理系统在线性因素与非线性因素相互作用下,通过自身自组织能力,实现了由简单到复杂再到混沌的发展过程。作为政府部门,面对政府公共危机管理的混沌特性,开展有效的公共危机管理,推进管理创新,就要以开放、创新的视野把握政府公共危机管理,努力构建回应性的政府公共危机管理模式,推动公共危机的分散化治理,切实构建学习型的政府公共危机管理模式。     

公共危机事件中的政府新闻发言与议题管理

政府新闻发言是一种议题传播管理行为。这种议题管理包括政府对公共危机事件传播过程中的议题设置、议题培养和议题引导等多种传播管理行为。政府新闻发言在公共危机事件可以通过议题设置,实现政府对公共危机事件的传播管理。积极有效的政府新闻发言体现了政府作为公共管理机关应该承担的公共信息告知、保证公众对公共危机事件的知情权、稳定社会、引导社会舆论、强化社会管理等职能。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之七:制定物业管理法 发挥物业应对突发公共危机作用

物业服务承担着城市最小的细胞——小区的运行管理,是城市政府各项政策、各项措施落实的“最后100米”,担负着非常繁重的社会管理工作:如流动人口管理、治安防控管理、文明城市创建、垃圾分类管理、背街小巷改善工程、应对重大自然灾害和重大公共危机等。     

国务院要求依法加强禽流感防控工作

11月22日,中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防控高致病性禽流感指挥部总指挥回良玉强调:《重大动物疫情应急条例》是指导和规范我国重大动物疫情应急和防控工作的重要行政法规。各级政府、有关部门要全面执行《条例》各项规定,切实做好重大动物疫情防控工作。一要抓紧完善重大动物疫     

重大公共危机中社会组织参与基层协同治理运行机制研究

公共危机是指来自内外部的各种不确定性因素造成的各类突发事件,该事件使社会大众的安全、财产等面临严重威胁[1].新型冠状病毒肺炎在2020年以极快速度蔓延全球,极大地威胁了人们的生命安全,演化成一场大型的综合公共危机,表现出复杂性、突发性、危险性等一系列特点.如何有效地应对这场疫情危机成为各个国家的首要目标,而紧缺物资的采购和调度成为地方政府疫情防控的短板.因此,跨领域跨主体的协同治理就显得尤其重要.     

政府门户网站与公共危机管理

门户网站：政府公共危机管理新平台 门户网站是政府发布政务信息、提供网上服务、集纳社情民意、接受公众监督的官方网站，也是政府开展危机管理的新平台和舆论阵地，发挥着其他媒体替代不了的作用。     

公共危机治理主体多元化的实现策略

公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。     

公共危机管理中的政府角色

在公共危机管理过程中,政府及其所属的部门居于主体地位,这是毋庸置疑的,其地位来源于它手中的公共权力和公共资源.因此,政府在公共危机管理中的职能定位和作用发挥关系到公共危机管理效率的高低,决定了公共危机管理的成败.本文提出公共危机管理中的"政府角色"这一命题,通过对公共危机管理中政府应该扮演的角色进行探讨,试图理清公共危机管理中的政府职能和作用方式,从观念上为政府建立一个科学的职能或角色定位体系,提高政府的危机管理意识和能力,最终提高公共危机管理的效能.     

创新机制提升政府治理能力

正新冠肺炎疫情使我国公共卫生防控面临重大挑战,也对政府治理能力提出了新的要求。习近平总书记指出,要"完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系""提高应对突发重大公共卫生危机的能力水平"。公共卫生危机防控体系被提升到国家发展战略地位,为我国公共卫生危机治理指明了新方向。当前,地方政府要增强风险意识,树牢防控理念,建     

构建政社协同的现代化重大突发事件治理体系

社会组织具有公益性、专业性和志愿性的特点,其在参与公共危机应对过程中有着自身的特点和优势,能够很好地协助政府提供社会公共服务,精准补位。在疫情防控中,社会组织主要发挥了五大功能:募集款物,充分释放社会善意;提供专业服务,及时回应社会需求;组织志愿者,高效动员社会力量;促进交流合作,降低社会沟通成本;助力复工复产,恢复生活生产秩序。     

新形势下我国应对重大疫情的理论思考

疫情的暴发无疑会对社会造成巨大的损失。在数次重大疫情演变和防控的历程中,我国由最初的闭关作战、手足无措逐渐转变为积极应对、主动出击。不可否认,对于此次武汉疫情,我国在应对和处理上存在一些问题,比如舆论宣传不到位、领导干部不作为、官僚主义作祟等。面对重大公共危机,政府应及时发布相关情况,掌控舆论宣传阵地,引导民众理性应对。     

重大突发公共危机事件中的城市整体治理——以广州市防控新冠肺炎疫情为例

城市政府是中国行政体制的基本构成,整体治理旨在构建协同合作的整体性治理框架和政府运行模式。面对突如其来的新冠肺炎疫情,常态化的整体治理存在一定的局限性。透过广州市应对新冠肺炎疫情的实践,发现通过统合式的急时体制、复合式的信息集成和堡垒式的联合服务,广州市建构了重大突发公共危机下的整体治理模式。案例研究表明,在中国城市政府建制下,注重城市政府在管理体制上的统筹协调、政策制定上的信息集成以及公共服务上的联合行动,有助于推动治理的整体性和效能性,从而促进重大突发公共危机事件的有效治理。     

有必要构建公共危机管理学

公共危机管理是政府的一项重要职能,也将是今后政府经常面临的一项挑战性的工作。然而我国政府的公共危机管理能力较弱,公共危机管理理论研究和教育薄弱、滞后,十分有必要构建公共危机管理学。一、应对日益增多的公共危机需要构建公共危机管理学当代危机数量不仅急剧增加,而且还呈现出诸多新特征和发展趋势:①危机由个别的孤立事件变成普遍现象。②危机由偶发事件变成频发现象。③危机由主要是单一因素事件变成复合型事件。④一些局部性危机往往会迅速蔓延,酿成全局性危机。⑤一国危机随时可能转化为跨国危机,甚至造成全球危机。危机的上述…     

技术化与专业化视角下的中国公共危机管理机制创新

我国公共危机管理的症结突出表现为科技化和专业化水平低。原因在于公共危机的多样化、政府能力的制约、思维意识方面的问题、整个社会包括政府、企业与社会组织、人民之间的协作配合机制的缺乏等。鉴于此,转变观念,培养专业化管理队伍,以科技化和专业化为中心实现公共危机管理机制的创新为必行之策。     

警察临战:和谐目标下的危机管理

加强公共危机管理是构建和谐社会的重要内容。警察临战是公共危机管理的重要组成部分,它为公共危机管理决策提供服务,为公共危机管理提供资源保障,它是公共危机管理的重要手段。危机管理是警察临战学的理论基础。     

以大数据提升政府公共危机管理能力

随着互联网时代的来临,大数据、云计算等技术蓬勃发展,成为现代化的政府管理工具。新一轮的信息技术革命已成必然,政府如何利用大数据优化公共危机管理、实现公共危机预防,是促进国家治理体系和治理能力现代化的关键。