扫除扶贫死角

国家低保制度设计是按家庭人均收入水平划分的。可现实中,一些从账面上看收入尚可的困难家庭,却因为一些原因连维持低保水平都难。还有一些困难家庭,虽然享受了政府资助,但资助后的生活依然达不到低保水平。针对这些游离在"普惠制"之外的边缘困难家庭,杭州市上城区2007年推出了"零贫困家庭"工程。     

江苏省：完善政策 兜牢底线 提升残疾人基本生活保障水平

正江苏省各级民政部门扎实做好残疾人民生兜底保障工作,及时调整完善低保政策,全面落实残疾人两项补贴制度,不断提升残疾人获得感和幸福感。及时调整低保救助政策,切实兜牢残疾人基本生活底线。实行"按户保"与"按人保"相结合,适度扩大低保政策覆盖范围,对家庭人均收入高于低保标准但在低保标准2倍以内,且财产状况符合规定的家庭中的一级、二级重度残疾人和三级精神、智力残疾人,     

地方政讯

●上海市民政局《关于调整低保家庭中有劳动收入人员基本生活费抵扣标准的通知》(沪民救发[2002]47号)规定:城镇低保家庭中,有实际就业行为,月劳动收入(包括计时制劳动收入等)不低于或等于市企业职工月最低工资标准的人员,其本人基本生活费抵扣标准调整为340元/月、人。具体要求是:对已享受城镇低保的家庭,可结合低保家庭复审程序,在复审时一并重新计算后相应调整低保金;对新申请最低生活保障的家庭,按以上新规定执行;实行上述规定以后,低保家庭人均收入标准计算仍统一按照本市城乡居民最低生活保障标准执行,不得随意提高或降低。     

地方政讯

辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁农村居民最低生活保障暂行办法》(辽政办发[2004]89号)。《办法》规定,凡辽宁省行政区域内,持有本省农业户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民,均可申请享受农村低保待遇。农村低保所需资金以市、县财政筹集为主,省财政对困难地区予以适当补助。《办法》对"三无"人员、有一定家庭收入的困难家庭和保障对象中的优抚对象、重度残疾人、高龄老人     

“低保挂钩物价”能否引出“工资物价联动”

<正>我们在为"低保挂钩物价"鼓掌叫好的同时,更期待其能够引出"工资物价联动",从而提高政策的普惠性。城乡低保标准须根据当地食品等必需品价格变化和人民生活水平的提高适时调整,与物价上涨挂钩的联动机制也将建立     

关于对我市特困人员实行分类救济的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:为进一步解决困难群众的生活问题,提高社会保障水平,市政府决定对我市最低生活保障(下称低保)家庭和城镇低收入困难家庭成员等特困人员实行分类救济。现就有关事项通知如下:一、对下列人员在低保标准的基础上提高20%给予救济,其中同时符合两项以上条件的,不重复计算。(一)低保家庭中在小学、初中、高中或职业中等教育学校读书的学生;(二)低保家庭中无子女的“双老”(男60周岁以上,女55周岁以上)人员;(三)低保家庭中患重大疾病的人员。     

城市低保月补助金额应凸显救助实效

《城市居民最低生活保障条例》规定：县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。即城市低保实行差额救济，当地城市低保标准减去低保对象家庭月人均收入，为低保对象家庭享受的月人均补助额；     

一图读懂《江西省低保边缘家庭财产认定办法（试行）》

<正>为健全完善分层分类社会救助体系,规范低保边缘家庭认定工作,近日,江西省民政厅印发《江西省低保边缘家庭财产认定办法（试行）》。《办法》共九条,自2024年3月1日起施行。什么是低保边缘家庭？低保边缘家庭是指持有本省户籍,共同生活家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准的1.5倍（有条件的地方可适当放宽至2倍）,家庭财产状况符合本办法规定,且未纳入低保、特困人员救助供养的生活困难家庭。     

地方政讯

福建省政府印发《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(闽政[2004]3号),决定从2004年1月起在全省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度,并要求在2004年底前将低于保障线的农村贫困居民全部纳入低保范围,基本实现应保尽保。通知明确,凡共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准的福建省农村居民,均享受农村居民最低生活保障待遇,纳入保障范围。农村五保对象按照当地农村低保标准全额享受低保待遇,其他低保对象按照其家庭年人均收入低于农村低保标准的部分,予以差额补助。各地坚持政府保障与社会帮扶相结合,鼓励劳动自救的方针,合理确定保障标准。现阶段全省农村低保标准按照农村居民家庭年人均1000元确定(即每人每月83元)。各地可结合实际确定本地低保标准,但不得低于省里确定的标准。各级财政要按实列足低保资金预算,按照批准后的资金预算和用款计划及时拨付。农村低保资金实行专户管理,     

广州市民政局关于公布申请低保低收入困难家庭财产限额标准的通知

<正>GZ0320150121广州市民政局文件穗民[2015]269号各区人民政府,市有关单位:为进一步规范我市居民申请低保、低收入困难家庭认定的财产审核工作,根据《广州市最低生活保障办法》相关规定,经市政府同意,现就申请低保、低收入困难家庭认定财产限额标准通知如下:一、家庭财产限额标准本市居民在申请低保、低收入困难家庭认定审核或复核时,其家庭财产总额不得超过以家庭人数及结构确定的以下标准:     

新疆维吾尔自治区今年再次提高困难群众基本生活救助标准

正从7月1日起,新疆维吾尔自治区实施困难群众基本生活救助新标准。城市低保标准每人每月不低于560元、农村低保标准每人每年不低于4600元,这是新疆维吾尔自治区继今年3月提高全区困难群众基本生活救助标准后,年内第二次提标。城乡低保"四类人员"(老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者)中的老年人和未成年人补助水平在救助对象实际补助水平的基础上提高30元/月,     

建立救助贫困妇女儿童长效机制

正在当前社会经济快速发展、人民生活水平普遍提高的情况下,北京市仍存在着家庭月人均收入低于低保标准及处于低保边缘的贫困妇女儿童,亟须加强对贫困妇女儿童群体的社会救助,提升她们享有社会保障的水平。北京市贫困妇女儿童群体现状。2013年,北京妇女     

杭州:倾力打造困难群众基本生活保障网

近几年来,杭州市采取切实有效措施,逐步建立和完善以“春风行动”为载体的困难群众长效帮扶工作机制,出台了一系列政策,全面推进包括城乡最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养制度、助学援助、住房援助为主要内容的社会救助体系建设,初步构筑起了与社会经济发展水平相适应、覆盖城乡的新型社会救助体系,受到社会各界的广泛好评。1.以低保制度为基础,扩大对困难群众的帮扶救助范围。杭州市从1996年起实施城乡一体最低生活保障制度以来,7次提高市区低保标准,目前老城区城镇低保标准为280-320元/人月、农村170-190元/人月,萧山、余杭区和5县(市)城镇低保标准为210-263元、农村130-150元。在此基础上杭州市进一步拓宽帮扶救助范围,将所有年人均收入在低保标准100%～120%之间的困难家庭和家庭成员中有年自负医疗费4000元以上,家庭年收入减去自负医疗费后人均年收入在低保标准120%以下的,以及家庭成员中有就读全日制高等院校、且家庭年收入减去高校学费(每学年按6000元计算,不足6000元的按实计算)后,人均年收入在低保标准120%以下的全部纳入帮扶救助范围,由民政部门统一发放《杭州市困难家庭教助证》。2.以解决生活困难为目标,建立“四级救助圈”制度。杭州市     

社会救济和社会福利

浙江省宁海县出台Ⅸ宁海县残疾人基本生活保障工程实施办法（试行）》,具有宁海县户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》。残疾等级为二级以上（含二级）,家庭人均收入在该县城镇或农村居民低保标准150％以内的贫困重度残疾人;已享受低保补差的重度残疾人,本人按低保标准的全额计发。     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

胶南市着力打造“爱心飞扬、躬行为民”服务品牌

2006年初,山东省胶南市委、市政府在建设城乡基础设施和改善人民群众物质文化生活状况等方面向社会郑重承诺要办好八件实事,其中直接涉及到民政工作的就有三件:一是提高农村低保标准,保障农村低保家庭的基本生活;二是建设好七处镇(街)中心敬老院,对五保老人实行集中供养;三是对农村低保家庭实施医疗     

定远县:强化社保兜底 助力精准扶贫

正安徽省定远县逐年提高全县农村低保标准和补助水平,逐步缩小低保线与扶贫线的差距,实现扶贫标准线与低保标准线的"两线合一",最终实现"低保政策兜底一批"的脱贫攻坚目标。一、低保、扶贫实现"两线合一"。在2015年该县农村低保标准平均每人每年2640元的基础上,2016年该县农村低保标准提高到每人每年3240元,实现农村低保与扶贫标准"两线合一"的要求。2015年月人均补助水平209元,2016年月     

沂水县建立农村低保制度

山东省沂水县从1998年起,建立了农村居民低保制度,运行五年来,成效显著。主要做法: 一、界定范围,确定标准。农村低保对象为村民,家庭人均收入低于全县低保标准。低保标准按村民吃、穿需要,兼顾医疗、教育,并根据本县经济发展、居民生活消费水平,以及农民人均收入合理确定,使确定的保障标准既能保障生活困难村民的最低     

低保资金和收入计算问题的几点认识

当前,经过各级政府特别是各级民政部门的不懈努力,城市低保工作取得了突破性进展,低保覆盖面迅速扩大。但是,从全国的整体情况来看,还有相当一部分地区未保问题依然突出。究其主要原因,一是这些地方在资金方面还有较大担心,怕人数大量增加后低保资金跟不上出现“骑虎难下”的局面:二是各地在核定申请人家庭收入时,在计算方法上存在较大差异,出现了一些家庭实际收入水平低于低保标准而不能享受最低生活保障的问题。笔者试就有关问题谈点个人认识和看法。     

北京市民政局 北京市财政局关于提高城乡低保等困难家庭冬季燃煤自采暖救助标准的通知

<正>京民社救发〔2015〕422号各区县民政局、财政局:由于近几年居民冬季采暖用煤价格上涨幅度较大,2013年以来,我市开始实施"减煤换煤、清洁空气"行动,逐步实现优质燃煤替代,城乡低保等困难家庭的供暖成本增加。为保证城乡低保等困难家庭正常取暖,经研究,决定提高城乡低保等困难家庭冬季燃煤自采暖救助标准。现将有关工作通...