打造具有地域特色的惩防体系

近年来，南通市全面贯彻中央惩防体系《工作规划》，在初步建成融“反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、惩处、改革创新以及组织领导、督查保障”于一体的“6＋2”惩防体系基本框架基础上，全面启动加强党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设，通过～年来的探索和实践，两大体系建设初显成效，形成』，具有南通特色的惩防体系建设新亮点。     

清代地方集团性贪腐案频发镜鉴

清朝惩明代之弊,为了避免监察官员介入党争,大力发展奏折制度,意图以官员之间的互相监督,取代过去的监察制度。但随着奏折制度日渐常规化,"密"折色彩褪去,奏折已经无法实现官员间互相监督的作用,反而使官官相护的现象更加严重,官场中的贪腐也愈发不受约束。监察制度的弱化与缺失,是造成清代官员大面积腐败甚至是有组织犯罪的主要因素之一。     

古代治理“微腐败”的经验

以儒、法、道三家互补为特征的传统政治就如何治理腐败和“微腐败”留下了大量切实而有效的经验和鉴戒。中国历代统治者都把“散朋党”作为治国治吏的要务，为了惩贪防腐建立并完善了一套富有成效的监察制度。在官吏的选拔上，诸子百家都主张举贤任能，把任用贤才看作国家治理的前提条件。我国古代官吏考核制度渊源深远，历代沿袭形成了一个极为严密细致的体系，把节欲俭身看作仕者廉政的充分必要条件，并设有考察民意、征集舆情的制度和设施。     

廉政办公室

2012年9月8日，中国第一个整合惩防腐败相关职能的机构——珠海市横琴新区廉政办公室正式揭牌成立，该办公室将整合纪检、监察、检察、审计等职能，由“协作反腐”转向“整体防治”。’据了解，横琴廉政办将设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部4个部门。廉政办各部门业务工作分别由珠海市纪检、监察、审计、检察部门对口指导，廉政办主任由中共珠海市纪委委派。横琴将不再单设纪检、监察、审计、检察等部门机构。廉政办公室，是反腐领域的新尝试，更科学化的组织方式、机构设置，想必能激发出更多的“反腐能量”。廉政办公室的最大价值或许便是展示了一种新前景：     

论我国土地监察制度变迁及其绩效评价

科学、客观地评价土地监察制度的实施绩效，对于深化、完善我国土地监察制度具有重要的理论和实践意义。文章在分析我国土地监察制度变迁的基础上，建立了包含土地执法监察制度变量在内的耕地变化驱动模型，定量测算出土地监察制度在保护耕地中的贡献。研究发现，1982年以来土地监察制度发挥了积极作用．遏制减少的耕地面积约达119．57万公顷。鉴于此．需进一步深化土地监察制度和土地执法工作机制改革以及完善相应配套措施。     

单位不得随意要求劳动者加班

目前我国有关部门正组织专门班子，研究制定干部“惩防体系”实施纲要，在领导干部监督的制度、法规建设上，中央正考虑实行领导班子现状定期分析制度。     

论中国古代廉政法制建设及其借鉴意义

廉政的基本要义是政府及其公职人员在履行职责时不以权谋私,办事公正廉洁。建立完善的廉政体制,必须辅以一整套行之有效的法律制度作为其监督和保障机制。考辨中国法律史可知,古代中国就已经注重立法惩贪饬吏,设立监察制度以保障百官遵行法制。在依法治吏和执法监察方面,中国古代已积累了丰富的经验教训,研究和讨论古代中国的廉政监督法律制度,对＂权为民所用,利为民所谋,公立天下,取信于民＂的现代廉政实践具有积极的借鉴意义。     

我国监察留置措施的问题检视与路径优化

我国《监察法》以监察留置措施取代“双规”“两指”等反腐败手段，其目的主要在于实现对调查对象人身自由限制的法治化、规范化，既为监察机关权力行使提供合法性支撑，也为被调查人员的正当权利提供制度保障。但当前监察留置措施仍然存在适用条件和程序模糊不清、对被留置对象权利保障不足、缺乏外部监督和制约机制等问题，亟需在制度设计和具体适用层面进一步优化。结合对域外其他国家和地区权力监督经验的镜鉴，我国的监察留置措施还需进一步明确监察法律法规的体系性定位与解释权限，细化监察留置措施的适用条件和程序，增强对被监察留置对象合法权利的保障，强化对监察留置措施运用的外部监督和约束，以此推进监察留置以及监察权行使的法治化。     

防控官吏贪腐职务犯罪历史考察

我国古代惩处和预防贪腐职务犯罪的法律制度比较丰富，监察制度比较发达，注重权力对权力的制约，严惩官吏“受财枉法”和“监守自盗”的职务犯罪。研究古代贪腐职务犯罪的预防和惩处，对我国预防职务犯罪有重要的现实价值。     

论宋代监司出巡制度

宋代的地方监察制度与前代相比发生了重要的变化,表现为:宋代改唐代的道为路,建立了路级监察体系监督各地。这一时期的监司制度上承唐代的十道巡按制度,下启元代的行省制度,在我国几千年的封建社会地方监察制度发展史上具有重要地位。从监司履行监察职责的主要方式——出巡这个角度出发,探究宋代地方监察制度的精髓,可以为我国现今的中央巡视工作提供借鉴。     

浅谈我国古代监察制度及其启示

我国古代监察制度在其漫长的发展过程中不断充实、逐步完备。研究分析古代监察制度,对我国现代监察体系的完善,具有重要的启示和借鉴意义。本文从总结古代监察制度的发展历史出发,通过对古代监察制度特点的分析,提出了一些对现代监察制度建设有益的启示和借鉴。     

率先建立具有浙江特色的惩防体系基本框架

构建惩防体系,打牢教育拒腐、制度防腐、监督制腐、改革治腐、惩治除腐“五大基础”,是我省从源头上预防和治理腐败、推进党风廉政建设和反腐败工作走在前列的根本举措和基本方略     

中国封建监察制度的现代启示

中国历代封建统治者都十分重视监察制度的建设。从秦汉开始,到清朝结束,形成了一整套严格、完整的监察制度。为巩固和加强封建统治起到了十分重要的作用。随着我国改革开放的不断深入和发展,应尽快建立、完善与社会体制变化相适应的监察机构和体系。在认真研究、参考国内外经验的同时,我们不妨“古为今用”,借鉴一些先人留下的成功经验。     

狠抓财务管理 促进农村社会稳定

最近 ,我们对富源县营上镇开展的效能监察工作将农村政务财务管理立项进行专项执法监察的情况进行调查。该镇党风廉政建设工作历年来受县委政府的表彰和上级领导的好评。村务公开等经验被县委采纳在全县推开 ,这些成绩的取得 ,得益于该镇把农村财务管理工作作为治理腐败、密切党群关系的大事来抓 ,注重调查研究 ,注重解决群众中的难点、热点问题 ,同时 ,更得益于今年该镇开展的效能监察工作。“财务清、顺民心” ,有益农村社会稳定。一、开展效能监察工作的主要内容。据该镇调查 ,虽在１９９７年底推行了“村务公开 ,民主管理”制度和“村有处管 ,处有镇管”、镇级资金财政专户管理的财务管理制度 ,收到较好的实效 ,各地纷纷前来“取经”但在少数村办仍然存在财务管理混乱或政务财务公开内容不真实不全面或不按时公开等问题 ,如大栗办事处、速助办事处 ,群众对此极为不满。为切实巩固成果 ,加强行政管理 ,提高工作效能 ,保证政令畅通 ,促进基层干部的廉政勤政 ,该镇结合实际 ,在认真调查研究 ,反复讨论的基础上 ,选择群众关心的“热点”问题———农村财务管理工作作为效能监察的内容立项开展执法监察。１、查单位主要领导是否重视财务管理工作 ,坚持认...     

国外议会监察专员制度与行政监察

本文介绍了流行于世界的议会监察专员制度,着重分析了其制度设计的优点和局限性,指出独立的、公开的、以公正和法治为基础的议会监察专员制度是“保障公民的基本权利不受侵犯”的一种柔性制度,是体现现代宪法基本精神的不可缺少的制度安排之一。     

试论行政监察的地位

行政监察是指由政府系统中行使监察权的专门机关对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员实行的专门性的行政监督活动，是行政机关内部的自律性监督。行政监察是行政管理运行机制中不可缺少的组成部分和基本环节。我国的行政监察制度渊源流长，自古以来，监察官员有“钦差大臣”、“见官高一级”之传说，对人们的影响较深。纵观我国古代监察制度，有如下三个基本特点；一是组织体系完备，权力职能明确；二是政治地位突出，行权自主独立；三是充当皇帝耳目，权力过大过滥。以古鉴今，我国现代的行政监察制度政治地位不够突出…     

中国共产党党内巡视制度的传统文化底蕴及其当代启示

十八大以来,面对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的新形势,中国共产党新一届中央领导集体提出全面从严治党的新执政理念。为了健全和完善党内巡视制度以预防和惩治党内腐败现象、加强党风廉政建设,中国共产党始终遵循"党要管党、从严治党"的基本方针,借鉴和汲取我国古代巡视监察制度的有益成分,逐步形成了独具中国特色的党内巡视制度。在传统巡视制度启示下,中国共产党的党内巡视制度应实现监察职权更具权威性、监察方式更加多样化、监察机构更具实效性、监察工作更具奖惩性。     

中国古代巡视制度考略

<正>巡视制度是中国古代监察制度的主要形式,其显著特征是皇帝和中央监察机关定期或临时派遣官员巡视地方,以达到监察百官、察举非法、反腐肃贪和惩奸除恶等作用。巡视制度是具有中国特色的官制文化的重要组成部分,它萌芽于"三皇五帝"时代,确立于秦汉,完备于隋唐宋,成熟和强化于元明清时期,历代相沿。在形式上,有皇帝亲自巡视,也有皇帝派遣官员代为巡视,后来逐渐发展为设立中央和地方监察机关,派遣巡官到中央部门和地方巡视。巡视既有明察,也有暗访。明察是公开巡官身份,所     

环县人大常委会会议首次听取和审议监察委工作报告等14则

正环县人大常委会会议首次听取和审议监察委工作报告甘肃省环县十八届人大常委会第十九次会议召开,首次听取和审议了县监察委工作情况报告。会议认为,环县监察委成立以来,积极贯彻国家监察体制改革试点工作要求,主动顺应机构和职能的新变化,认真履行监察职责,逐步规范工作流程,在正风肃纪、惩贪治腐、自身建设等方面做了大量工作,促进了党风政风和     

进一步完善监督制度的思考--兼论反腐败的内在机制

坚持“惩防并举、预防为主”的方针,围绕监督“目标、过程、结果、组织”构建制度建设的基本框架和方向,克服现行监督“随意性、同一性、封闭性、分散性”等等缺陷,从内在机制上探讨监督的方式方法,是制度反腐需要突破的重大课题,也是本文试图回答的问题。