关于我国监督行政法制问题的探讨

监督行政法制是依法行政的关键,我国不仅存在对行政行为监督的缺陷,还存在着监督力度软弱、启动程序没有保障的问题,本文力图探讨监督行政法制完善的有效途径。     

论我国行政程序法典化

我国的行政程序法典化已基本成为学者的一种共识。然而,行政程序法典化面临的现实基础却不容乐观,所以,法典化自然还需要一段相当长的时间。本文就此发表几点浅见。     

论我国市场经济条件下的行政法制监督缺失及对策

近年来,党和政府认真落实依法治国的基本国策,全面推行依法行政和民主法制建设。但是就我国现状来看,行政法制监督还存在多方面缺失,以权谋私的现象广受社会关注。本文从界定和梳理行政法制监督的基本内涵入手,结合当前我国行政法制监督的情况,全面阐述了导致目前我国行政法制监督缺失的原因,进一步提出了当前构建我国行政法制监督体系的基本对策和建议。     

《行政程序法》编纂中的矛盾关系及其化解

制定一部统一的《行政程序法》，是中国实现法制现代化和法治国家目标的大事。在多元价值目标实证化、制度化的过程中，存在多种冲突，可能影响到拟议中的行政程序法典的内在质量(结构)和外在质量(功能)。如何选择立法价值目标，如何发挥法典形式逻辑结构的张力，需要政治、知识、立法技术和思维方式等多方面的努力。主体制度和参与制度是行政程序法典编纂的难点。     

论行政立法听证中相对人抗辩有效性的法制保障

行政立法听证中相对人抗辩的有效性在于兼顾了公共利益与个人利益的平衡,实现了程序正义与实体正义,故而有助于实现人性立法、和谐立法及科学立法。当前,我国行政立法听证中相对人抗辩有效性的法制保障还存在诸多不足,阻滞了相对人抗辩有效性价值与功能的最大发挥。行政立法听证中相对人抗辩有效性法制保障的完善与发展涉及立法听证前相对人抗辩资格的认定、立法听证中抗辩意见的表达以及立法听证后抗辩意见的回应等重要问题。为了充分保障相对人在行政立法听证中抗辩的有效性,我国立法应立足于国情并借鉴他国的有益经验制定统一的、包括行政立法听证制度在内的行政程序法典。     

行政参与原则探讨

行政参与原则主要的理论基础是民主宪政、程序正义,作为行政程序法的一个程序性基本原则,其价值功能日益凸现。我国在行政程序中引入行政参与原则及其制度方面作了有益的探索,但也存在一些问题和不足,主要是对行政参与理论还缺乏深入的研究,行政参与原则的制度建设基本停留在单行行政法律法规方面等,我国应从培育公民的行政参与意识入手,将行政程序法典化,来完善行政参与原则及其相关制度。     

试论法律信仰与法制现代化

法律信仰与法制现代化是法治得以存在和发展的“软件”系统和“硬件”系统。而我国现阶段法律信仰的缺失,极大地阻碍了法制现代化的进程。要加速我国法制现代化进程,实现依法治国,必须培植公民的法律信仰。     

论我国行政法制监督机制的完善

在现代社会,权力监督与制约制度是构成民主宪政制度的重要基石,是我国实现依法治国、依法行政的重要手段。但我国当前的行政法制监督体制不够成熟,引发了一系列问题,行政权力滥用现象时有发生。分析我国当前行政法制监督机制存在的问题及其原因,对行政法制监督机制的完善提出相关建议,望能对改善我国行政法制监督机制、实现依法行政有所帮助。     

台湾行政程序的法典化

行政程序法典化对于促进行政参与 ,防止行政侵权 ,保障公民法益 ,提高行政效能 ,具有重要的意义。台湾的“行政程序法”吸纳了德、美、日、法等国的立法经验 ,注重实体与程序的合一 ,实现了行政程序法典化。本文着重探讨台湾行政程序法的立法特点、法律原则及基本制度 ,并检讨其缺失 ,以裨益于大陆地区行政程序法的制定     

浅析我国市场经济条件下的行政法制监督缺失及对策

在市场经济的背景中,我国行政方面的法制也发生了变化。对行政方面法制进行监管和督促,有利于行政工作的有效开展,民主的实现,行政工作者的效率提高。但实际上,在这方面的监管和督促工作还存在缺陷。比如,监督的体系零散而混乱,受众不公,监管部门没有全面而具体的原则和制度,监管的方向更是单一。针对这种情况,我国应该提出一些有效的措施。提高监管部门和行政部门的意识和能力,健全监管方面的制度和法律。     

关于沈阳市政府行政决策程序及其法制化的调研

政府行政决策程序的法制化是推进政府行政决策科学、民主、法制化进程的核心,其行政决策过程及程序的重要性更彰显推进行政决策程序法制化的紧迫性。对沈阳市政府的行政决策程序及其法制化问题进行调研是为了发现行政决策过程中的问题,总结经验,规范行政决策程序,为实现沈阳市政府行政决策的科学、民主、法制提供可操作性的办法,对完善我国未来行政决策体制具有深远的意义,更对当前行政决策的科学化、民主化、法制化水平的提高有极大的促进作用。     

我国行政程序制度与行政程序建设

党的十一届三中全会以来 ,我国社会主义法制建设出现了前所未有的崭新局面 :法制程序化的问题提到世人面前 ,程序控权的理念引起政治学家和政界的注意 ,研究程序正义价值的人逐渐多起来。 80年代中期 ,我国学者开始关注程序法 ,关注“法律中程序的价值”,国外的行政程序法典如美国联邦行政程序法和日本行政程序草案也先后介绍到中国。程序正义的价值也被越来越多的人所注意。 1989年我国《行政诉讼法》颁布。法律明确规定 ,违反法定程序的行政行为法院可以判决撤销 ,并可以判决行政机关重新做出具体行政行为。从此违反法定程序成为撤销判决…     

用什么样的法制节约能源——现代化进程中完善我国节能法制的思考

现代化进程与对能源的巨大消耗紧密相伴,研究我国的节能法制不能脱离现代化进程。现代化视角下,我国的节能法制存在三方面问题:一是依靠力量单一,注重政府监管而忽视社会自觉;二是关注领域不全,注重二三产业而忽视第一产业;三是调整方法僵化,注重公法调整而忽视私法措施。综合考察日本、美国和欧洲、大洋洲一些现代化国家的节能法制,可以总结出它们的基本规律:政府在节能中始终发挥主导作用,紧跟科技进步及时更新能耗标准;高度重视市场的调节功能,运用私法调整手段调动节能的积极性;充分发挥节能中介组织的作用,为各个领域的节能提供优质便捷的服务;全面开展生产生活领域的节能,根据能耗量大小采取不同的措施。借鉴西方现代化国家的做法,针对我国节能法制存在的问题,在现代化进程中完善我国的节能法制应从三方面入手:一是在政府监管引导下,重视发挥社会力量,特别是社会组织和个人的作用;二是在全面节能基础上,加强重点领域,特别是新兴能源消耗领域的节能;三是在市场激励机制下,综合运用公私法手段,特别是私法手段调整节能。     

行政行为说明理由制度之中日比较

中国与日本同属东亚,在法律文化、法治历程等方面都有相似之处。日本在原单行实体法律规范的基础上,制定了《日本行政程序法》,对行政处分行为明确规定了说明理由制度。我国经历了三十多年的改革开放,正处于经济大爆炸、行政权急剧扩张的时代,行政程序法典化的呼声也日益高涨。本文旨在通过对中日行政程序法律规范的比较,为我国完善行政行为说明理由制度提供参考和借鉴。     

独立听证主持人制度探讨

近年来,铁路价格听证会、民航价格改革听证会、行政立法听证会、行政处罚听证会等大大小小、各种类型的听证会备受关注,已成为我国行政程序法治建设过程中的重要内容。为充分发挥听证会积极功效,有必要在我国行政程序法典化浪潮的推动下,比较分析听证主持人制度的若干问题,寻求适合我国国情的独立听证主持人制度。     

段祺瑞政府法制变革述论

段祺瑞政府打着资产阶级民主共和的旗号 ,竭力为独裁统治制造法律根据 ,制定并颁布了一系列法律文件 ,存在着独裁统治与法制现代化的二律背反。这一时期的法制变革 ,阻滞了中国法制现代化进程     

维护法制统一和公信力的重大跨越

前不久,十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和暂行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了全国人大常委会违宪违法审查的程序和步骤。消息一出,引来好评如潮,堪称我国立法进程中一个标志性的事件。对于确保我国的法制统一,维护宪法和法律的尊严,实现依法治国具有积极而深远的意义。     

法制现代化进程中法律移植的原则

本文从法律移植的概念及其价值切入,述及法制现代化进程对法律移植的要求及法律移植对法制现代化的重要作用,论述法制现代化进程中的法律移植应坚持科学性、本土化和适度循序渐进原则。     

应松年、江必新、姜明安、叶必丰、周佑勇:关于行政程序法法典化的讨论

2021年4月22日,全国人大常委会法工委发言人减铁伟在记者会上介绍年度立法工作计划时称,本年度要在总结民法典编纂立法经验的基础上,“研究启动条件成熟的行政立法领域法典编纂工作”,又一次激发了各部门法法典化的热情,引发了理论和实务界的热烈讨论。例如,我国行政程序法典的框架如何进行选择?行政法的体系化选择以实体法为主还是以程序法为主?如何构建行政法总则?本刊选取应松年、江必新、姜明安、叶必丰、周佑勇等五位知名专家学者的论述,对行政程序法典化问题展开讨论。     

论行政检查的程序规制

行政检查是行政管理中的一项重要内容,作为一种职权行为,它具有强制力和羁束力,其实施常常以限制或剥夺公民的基本权利为代价。在我国现行法律体系中有关行政检查的法律规范比较缺乏,特别是缺乏完善而统一的程序性规范。因此,从程序上规范和控制行政检查,就成为构建行政检查法制体系必须完成的一项重要任务。