食品添加剂非法生产、滥用行为的刑事认定建议

2013年《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》出台并实施,对食品安全犯罪的打击起到较为积极作用,但在司法实践中对食品添加剂非法生产、滥用的犯罪行为打击效果并不理想。在现有刑法体系中,有必要对食品添加剂非法生产、滥用行为对应相适应的刑罚,司法实践中可将食品添加剂生产视为＂食品＂的生产;而将高风险类食品添加剂在添加行为时,视为＂有毒、有害的非食品原料＂,低风险食品添加剂在添加行为时视为＂食品添加剂＂,按现有刑法规制定罪量刑。上述刑事定罪建议,有利于提高《解释》的司法实效性,加大刑法对高风险食品添加剂非法生产、滥用的打击效果,增强刑法对人民群众健康生命权的保护。     

新政

口质检总局：33种食品添加剂被叫停 国家质检总局日前发公告指出，根据卫生部相关规定，今后食品添加剂生产企业禁止生产对羟基苯甲酸丙酯等33种食品添加剂产品，企业已生产的这33种食品添加剂产品禁止作为食品添加剂出厂销售，食品生产企业禁止使用。     

《食品安全法》：消费者受损可要求10倍赔偿

《中华人民共和国食品安全法》6月1日起正式实施。据新法规定，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产．召回已经上市销售的食品。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。不在食品添加剂目录范围内的物质，哪怕暂时证明对人体没有害处。也不能添加。     

关于进一步明确食品、食品添加剂生产许可审查条件的意见

<正>津质技监局食监[2011]790号为进一步规范食品、食品添加剂生产许可审查工作,保障食品、食品添加剂质量安全,我市食品、食品添加剂生产许可工作应严格执行《食品生产许可管理办法》、《食品添加剂监督管理规定》、《食品企业通用卫生规范》、《食品生产许可审查通则》(2010版)、《食品添加剂生产许     

正确认识食品安全标准

制定食品安全标准有四个前提条件:第一,虽然是有毒有害物质,但如果人们一辈子都不碰、都吃不到,就没必要制定标准;第二,食品污染源于自然状态,而非人为或事故;第三,生产经营行为符合规范要求;第四,兼顾实施能力,合理可行。大家对食品标准有很多疑问,我们分别来看一下。第一个问题,明明是有害     

政策与规定

馒头面包等不得用“明矾” 国家卫计委、食药监管总局等5部门日前发布公告，对含铝食品添加剂的使用范围进行调整—— 膨化食品生产中不得再使用含铝食品添加剂；     

构建食品监管新体系防滥用添加剂

全国人大代表、湖北省武汉市副市长刘顺妮表示，危害民众健康和生命的重大食品安全事件近年来频频发生，这些事件大多与食品中的添加物密切相关。超范围、超量使用食品添加剂，使用非食用物质等违法行为，给食品安全带来许多负面影响。因此，完善食品添加剂监管的法律法规和标准体系，加强食品添加剂的安全管理体系建设，     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,自治区人民政府办公厅转发了国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,并要求各地区结合自治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项行动方案》精神,认真贯彻落实。     

上海市人大常委会拟修改法规严控食品添加剂使用

上海市人大常委会近日审议了《上海市实施（中华人民共和国食品安全法）办法（草案）》（修改二稿），其中特别增加了有关食品添加剂使用的条款，明确食品生产经营者应当严格控制食品添加剂的使用。草案修改稿规定，食品生产经营者使用食品添加剂的，应当按照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用，     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发[2011]20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,经国务院同意,现就有关事项通知如下:一、严厉打击食品非法添加行为(一)严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规,任何单位和个人禁止在食品生产     

建立食品安全风险管理机制

<正>目前一些食品企业的生产场地普遍狭小,小型企业甚至作坊式工厂居多,其生产的食品以散装为主,保质期较短。这种传统的生产方式与现代企业的规范管理要求存在较大差距。因此,建议引入分类分级管理模式,以风险管理为目标,有效保障流通领域食品安全。要对食品经营者进行风险等级认定。要根据经营者是否建立并执行原料验收制度、索证索票管理制度,是否存在使用过期、无标识及卫生质量不能保证的食品原料和添加剂的行为,生产过程是否实现标准化、规范化操作,是否建立食品安全责任人制度等多项指标,对食品经营者进行风险等级认定,并建     

地方立法严把“入口”关

2011年7月29日,浙江省十一届人大常委会第二十六次会议审议并通过了《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》。实施办法历经3次审议、两次全文公布,征集到公众意见近700条,召开20余次座谈会、公听会、论证会,对食品安全监管责任、食品小作坊、食品摊贩、食品添加剂、餐饮具集中消毒等问题都作了规定。     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发[2011]20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,经国务院同意,现就有关事项通知如下:     

食品监管要消除部门“搭便车”心理

食品的监管部门众多,每个监管环节都会认为,我这里没管住,自然会有别人来管;反过来,如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出问题反让其他部门"搭便车"。"瘦肉精"事件尘埃尚未落定,"染色馒头"、"回炉面包"、"牛肉膏"等又接踵而至。食品安全是事关人民群众切身利益的大事,然而恶性事件却频频出现,食品安全屏障屡屡被突破。当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,已成为影响食品安全的突出问题。据新华网报道,为进一步加强食品添加剂监管,国务院办公厅下发通知要求,严厉打击食品非法添加行为,切实维护人民群众身体健康和生命安全。     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发[2011]20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,经国务院同意,现就有关事项通知如下:一、严厉打击食品非法添加行为     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于加强春节期间食品安全监管工作的通知重点加强对农畜产品种养殖、食品生产、食品流通、生猪（牛、羊）屠宰、餐饮消费等行业的监管。全面开展食品安全检查，坚决杜绝不合格食品进入市场。严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，加强对肉禽类及奶制品等商品的检验检疫，     

最严监管

从农田到餐桌 建立最严格的全过程监管制度，是此次食品安全法修订的一个重要目标。为此，修法草案针对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关生产等各有关事项．补充、强化了一系列相关制度。而其中最能体现从“农田到餐桌”全过程监管理念的，莫过于食品追溯制度。     

生产销售食品犯罪几个疑难问题的认定——不卫生食品与有毒、有害食品罪名认定

不符合卫生标准的食品是指不符合《食品安全法》规定的食品卫生及安全标准的食品,它包括两层含义：一是这些食品的原料是食品原料,而不能是掺入的非食品原料;二是该食品是不符合卫生标准的食品。有毒、有害食品是指掺入了有毒、有害的非食品原料的食品。区分两种生产销售食品犯罪的根本在于两个：一是毒源不同,二是掺入方式不同。     

加强食品添加剂监管

现在我国食品添加剂分为23大类2300多种,包括食用香料1800多种、食品添加剂400多种、食品加工助剂100多种。其中,食品添加剂产量710万吨,产值720亿,出口创汇32亿美元。