转型期县级服务型政府建设:经验与启示

构建服务型政府,提升公共服务能力,已经成为转型期政府改革的重要方向。作为中部地区农业大县,X县基于自身面临的现实困境,积极探索改革,为县级服务型政府建设积累了重要的经验。实际上,服务型政府是一个有机的体系与完整的系统,它是在"人本理念"及"服务理念"指导下,拥有注重效率、突出服务民众为基础的完善组织结构,具有公开、透明及参与性治理运行机制,以民众满意度为评价指标、为全社会提供优质公共产品与公共服务的"民有、民治、民享"政府。在社会转型发展中,县级服务型政府建设,需要从治理理念、治理机制、服务方式上进行改革与创新,切实构造"民有、民治、民享"政府。     

政府的“经济人”角色评析

政府机构应当恪守行政管理者、公共服务者与社会援助者的角色,然而,实践中的政府机构却被涂抹上了一层浓厚的"经济人"的色彩.政府的"经济人"角色损害了政府的诚信,危害了政府自身的合法性,它的根源应当予以探究.如何淡化政府的"经济人"角色,以建立诚信政府,更应当受到重视.     

政府网站的信息公开内容分析——基于上海政府信息公开十年数据

政府网站是政府信息公开的主渠道,本文按内容分析的框架,对"中国上海"网站上十年来发布的信息标题按照时间、部门、主题进行统计分析,并选择三个民生主题作深度分析。在此基础上,解读当前网站上政府信息公开的特点,并提出建议。     

政府数据开放国内研究综述

对2006-2013年国内学术界在"政府数据开放"和相近主题的研究文献进行了系统梳理,发现国内对于"政府数据开放"的研究尚处于起步阶段,主要集中于阐述政府数据开放概念、强调开放政府数据的意义和必要性;有关中国政府数据开放实践的研究尚未展开,但对于"政府信息公开、政府信息资源再利用"等主题,已有了数年的研究积累。总结了当前已有研究存在的不足之处,"政府数据开放"相关概念尚未厘清,现有文献在研究方法上尚不规范,研究内容也不够深入,学科背景单一。最后指出,"政府数据开放"在实践和研究上从相近概念中独立并深入发展已是大势所趋,学术界亟需基于中国实践开展跨学科、原创性、规范深入的理论和经验研究。     

以服务型政府建设推进社会主义和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会"关键在党"。各级政府是党和国家的具体体现,因而"关键在党"在很大意义上也可以理解为关键在政府,即政府在和谐社会的建设中起着主导性作用。因而,构建社会主义和谐社会必须加快服务型政府建设,大力推进政府角色模式由"经济建设型"向"公共服务型"转变,并不断强化政府的社会管理职能。     

政府起源及其信任问题的发轫

习近平总书记曾经提出要避免政府掉入"塔西佗陷阱",对政府信任问题进行追根溯源的探究对于避免掉入"塔西佗陷阱"具有十分重要的意义。政府信任问题并不是现代社会中政府的必然产物,也不是某国政府面临的独特问题,其实是政府自诞生之日起就存在着政府本身能不能被信任的问题了。这可以从政府起源的各种学说中得到明确的证明。在政府起源的各种学说中,无论是"冲突论""融合论""契约论"还是"土匪论",其本身就包含着对政府的不信任,也就是说政府信任问题发轫于政府的起源。     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖"。面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态。因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作。     

副职超编与行政效能

新闻事件:日前,网络上出现一个帖子,说根据辽宁省铁岭市人民政府网站的公布,铁岭市一共设了9个副市长,20个政府的副秘书长,这个帖子一出,可以说舆论一片哗然,究竟是工作需要,还是超编安排?一个人口只有304万的城市,真的需要这么多的副秘书长吗?此后,又有网友从官方网站     

政府门户网站与公共危机管理

门户网站：政府公共危机管理新平台 门户网站是政府发布政务信息、提供网上服务、集纳社情民意、接受公众监督的官方网站，也是政府开展危机管理的新平台和舆论阵地，发挥着其他媒体替代不了的作用。     

政府形象提升的常修课

政府公信力是政府通过自身行为赢得社会公众的理解、信任、认可和支持的能力,现实中,政府形象与政府公信力呈正相关效应"7·21"北京特大暴雨事件后,北京市政府处于舆论的漩涡当中,对北京冷嘲热讽的段子在网络上疯传,北京市民政局利用新浪微博号召全国人民捐     

权力“任性”的发生机理与防控措施

权力的"任性"主要是权力主导者在行动权的认知上缺乏责任意识和民意导向,在控制权的认知上缺乏对权力边界的勾勒和厘定,造成了政府权力的随意性使用。因而,一个不"任性"又有为的政府,应当是一个民意政府,一个责任政府,更是一个有限政府。只有深刻理解权力"任性"的发生机理,树立全新的施政理念,实施有效的防控措施,营造有为政府的社会环境,才能对权力形成有效的约束,实现良善的国家治理。     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖".面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态.因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作.     

论政府审计与政府治理的相互促进关系

政府治理体系中包含着不可缺少的政府审计,政府审计在政府治理中所发挥的作用是不可忽视的。根据"应审尽审、凡审必严、严肃问责"的要求,政府审计必须向政府治理发力,政府治理的重点是经济治理、政治治理、文化治理、社会治理和生态治理,政府审计也就始终要跟进政府治理的这些重点领域。政府治理决定政府审计,政府审计服务政府治理。这种"决定"与"服务"的关系说明政府审计与政府治理是相互促进的关系。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

认知政府“营销”理念 提升政府执政能力

随着新知识、新技术和新工艺的不断涌现与传播,"政府营销"作为政府解决社会问题、以对社会有利的方式来改变政府管理行为的一种手段和科学方法,正逐渐为世界上很多国家所接受,在政府管理的实践中得到了很好的应用。     

预算公开：人大监督实效的显著标志

2009年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出,要积极推进政府预算公开。3月20日,财政部在其官方网站正式公布了经第十一届全国人民代表大会第二次会议审查批准的2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表。     

政府执行力的理论视角分析

2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告中提出:"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。"第一次把"执行力"概念写进《政府工作报告》。2007年,"增强执行力"再次出现在政府工作报告中,标志着政府"执行力"建设被正式纳入国家治理范畴,"执行力"成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强     

对民意诉求宽容一点

<正> 到政府的官方网站去咨询或者投诉,如今已不是什么新鲜事了。但是,在江苏省镇江市丹徒区的官方网站上却规定群众投诉不能超过100字,网友惊叹说这是在逼市民用文言文投诉。这是不是存心不让百姓反映问题呢?这100字限制的是民意,阻隔的是民情。老百姓想和领导唠叨几句、反映问题,难免会"说来话长",他们反映的都是烦心事,而想省心的官员却选择了规     

“更加”+“着力”:依法行政年轮印记

正2013年1月27日,上海市代市长杨雄在上海市第十四届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告指出,要"更加注重从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政,全面建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府","着力提高法治化水平。强化法治思维,严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。"一年过去了,依法行政是怎么演绎了"更加"和"着力"这四个字呢?力推改革创新和自贸区为改革助力。2013年4月17日,市政府作为法规提案人提交的《上海市促     

刍议我国政府改革应如何借鉴"企业家政府理论"

"企业家政府理论"在某种程度上体现了公共行政发展的一般规律,对我国政府改革实践不乏启发意义,但它不是完美的,所以需要用批判的眼光去借鉴这一理论.要用辩证的方法来分析该理论给我国政府改革带来哪些启示以及它在我国政府改革实践中具有哪些局限性.