社会救助和社会福利

河南省项城市出台《项城市城市医疗救助工作实施方案（暂行）》，明确规定将为患急性心肌梗塞、恶性肿瘤、尿毒症、重要器官移植手术等29种大病、重病的城市困难群众提供医疗救助。从2006年7月1目起，全面建立城市医疗救助制度。并通过财政预算、社会捐助等渠道建立城市医疗救助基金，专项管理、专款专用。     

推进医疗救助制度建设的对策

近年来，各地把建立健全城乡医疗救助制度作为解决困难群体医疗难点重点民生工程来抓，以推动社会救助体系的完善。农村医疗救助制度从2003年年底开始建立，到2006年年底，仅用3年时间已经覆盖了所有涉农的县（市、区），城市医疗救助从2005年开始试点，到2007年9月底，全国86％的县（市、区）都建立了城市医疗救助制度.     

保靖县四项措施推进医疗救助工作

湖南省保靖县采取四项措施，推进医疗救助工作。一是拓展医疗救助形式。对城市低保户，三无对象和农村五保户、特困户中的重残人员等特殊困难群体及因重大疾病造成生活困难的给予大病医疗救助；二是调整救助范围和标准。加大医疗救助资金补助额度，合理扩大救助病种范围，及时调整起付线、救助比例和年救助标准，做到量人为出，确保资金使用率达到90％以上三是加强医疗救助资金管理。     

重庆市人民政府办公厅关于扩大开展城市医疗救助制度试点范围的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2005〕10号)精神,市政府自2005年起,在万州、涪陵、黔江、渝中、大渡口、沙坪坝、九龙坡、南岸、渝北、双桥、铜梁、永川等12个区县(市)试点建立了城市医疗救助制度,有效地缓解了城市贫困群众的就医困难。为进一步推进城市医疗救助工作,加快健全和完善我市社会救助体系,市政府决定扩大开展城市医疗救助制度试点范围。经市政府同意,现将有关事项通知如下:一、新增试点区县(自治县、市)为加快完善三峡库区社会救助各项制度,促进三峡库区经济发展和社会稳定,城市医疗救助制度试点     

发展型城市医疗救助制度的建构问题思考

现有的城市医疗救助制度在救助理念、政策设计等方面均存在着根本性缺陷,对于现有的城市医疗救助制度进行发展取向的改革和完善势在必行。必须运用新的发展型社会政策范式,重新建构适合各地情况的城市医疗救助制度框架。这一制度设计的核心理念是:改变医疗救助政策仅仅是一种支出的传统看法,把医疗救助及相关社会救助视为一种社会投资行为。其目标是消除资格排斥,扩大救助范围,着眼于满足目标群体的有效性需求和发展性生计,遏制贫困状况的固化和代际传递,提高其生活质量。     

准格尔旗“三个确保”开通医前救助绿色通道

近年来．内蒙古准格尔旗以日常医疗救助、住院医疗救助、门诊救助和医前救助四种方式切实解决困难群众的基本医疗问题。在具体救助工作中，旗低保办多措并举确保医前救助渠道畅通。     

太原：医疗救助对象将不设起助线

“实行常见病与大病相结合的救助制度，使常见病能得到帮助和治愈，大病患者也能得到相应的帮助，实现现有救助能力的最大救助实效。”带着这种新的制度设计思路，太原市开始起草《太原市医疗救助实施办法》。目前，《办法》已经起草完毕，即将出台，《办法》规定，低保户、农村五保户、城市三无对象（无经济来源、无赡养人无抚养人或扶养人、无劳动能力）、重点优抚户为医疗救助对象；对因病返贫户实行临时医疗救助。对医疗救助对象不设起助线，不设病种，因病在指定医院就医，救助标准统一为30％，年封顶线为5000元。《办法》还规定，将资助医疗救助对象，参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。     

学生交通安全有保障了

特困群体就医难问题，一直受到人大代表的关注。在今年的“两会”期间，多名市人大代表联名提出《关于设立困难群体医疗救助基金的建议》，引起了市政府的高度重视。为落实代表建议，完善城市社会医疗救助体系，切实解决困难群体就医难问题，辽阳市政府在经过充分调研的基础上起草了《辽阳市城市困难群体基本医疗救助办法》，经辽阳市人民政府第五十九次常务会议讨论通过，并以市长令的形式颁布实施。同时，市政府筹资760万元作为医疗救助基金，实行专账、专项管理，专款专用。     

关于建立城市医疗救助制度的探索

城市医疗救助制度是我国城乡社会救助体系的重要组成部分。党中央,国务院历来高度重视城市贫困居民的医疗救助问题。党的十六届三中全会提出进一步建立健全社会医疗救助制度和多层次的医疗保障体系。2005年3月14日,国务院办公厅转发了民政部等部门《关于建立城市医     

让公共服务惠及穷人:中国城市医疗救助体系的建设

本文基于对580个基层实施单位的调查,全面分析了我国城市医疗救助体系实施情况,结果发现,其实施以事后救助模式为主导,但这种模式可能会带来一些问题。相当一部分地区限于大病救助,这一做法不利于提高贫困人群的医疗服务可及性,并且不同地区在启动经费和行政经费的安排上苦乐不均。     

如何合理设置城市医疗救助起付线

城市医疗救助是城市社会救助体系的重要一环。在现阶段资金不足的情况下, 如何科学合理地设定救助线,实现有限资金的科学运用,覆盖最大范围的受益面显得非常重要。笔者认为,要合理设定城市医疗救助起付线应把握以下几点。     

医疗救助“动态”封顶线例解

近几年来，在推进医疗救助制度建设过程中，受限于地方财力，各地在制定医疗救助政策时，对救助医疗的最高额度都作了限制，这就是医疗救助封顶线。江苏省大丰市自2008年开展医疗救助工作以来，不断提高医疗救助封顶线，2008年救助封顶线定为2500元，2009年救助封顶线提高到10000元，2010年救助封顶线提高到15000元，这从一定程度上缓解了困难群众的医疗负担。     

中国农村医疗救助政策研究

该文基于中国农村医疗救助政策的实施状况描述，分析了医疗救助政策上存在的问题与挑战。同时，通过对东亚国家医疗救助社会政策的比较与借鉴，提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上，中国应构建一个政府主导下，以“健康卡”为媒介的，医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度。     

福建省出台城乡医疗救助新办法

福建省政府近日批转省民政厅等部门制定的《福建省城市医疗救助办法》和《福建省农村医疗救助办法》。新《办法》增加了医疗救助对象,在原有城乡低保对象、重点优抚对象(含革命五老人员)、农村五保供养对象和社会福利机构收养的三无人员的基础     

流浪乞讨人员的医疗救助——从社会服务的视角初探其制度化

作为弱势群体中的弱势群体，流浪乞讨人员的医疗状况堪忧。目前，我国针对流浪乞讨人员的医疗救助理念滞后、制度缺失，造成了流浪乞讨人员有病不能治的状况，严重危害了他们的健康权和生存权。基于此，本文从社会服务的视角出发，初步界定了流浪乞讨人员医疗救助的涵义，分析了实施流浪乞讨人员医疗救助的必要性，简单介绍了其内容，指出了对流浪乞讨人员进行医疗救助的路径选择，旨在为逐步建立健全我国流浪乞讨人员医疗救助制度提供参考。     

青岛建立城市低保边缘家庭救助制度 扩大救助范围

为积极改善困难群众的基本生活，让困难群众共享社会发展成果，青岛市自2008年4月1日起建立城市低保边缘家庭救助制度和医疗救助制度，规范农村居民最低生活保障制度。     

社会救助和社会福利

江西省民政厅下发《关于管好用好农村医疗救助资金进一步做好农村医疗救助工作的通知》，要求各地要强化管理，确保农村医疗救助资金安全运行．精心操作，认真做好农村医疗救助的统计工作，明确责任．切实加强农村医疗救助工作的组织领导。确保按时完成工作目标．推进农村医疗救助工作的深入开展。（江西省民政厅）     

救灾救济和社会福利

宁夏自治区政府出台了《关于建立城市医疗救助制度的意见》．决定从2006年起．争取用2年时间．在全区范围内建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。这标志着宁夏城市医疗救助制度正式建立．长期困扰贫困群众没钱看病。看不起病的问题有望得到缓解。     

七部委要求学校收费标准不得高于2006年

为贯彻落实医改意见和实施方案，努力满足困难群众基本医疗需求，中国民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部日前出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》。民政部有关负责人表示，《意见》的出台是中国医疗救助发展的重要里程碑，标志着中国医疗救助从制度创建迈入规范发展的轨道。     

数据

4月，国务院批准了南民政部、卫生部、劳动和社会保障部、财政部共同制定的《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见》(以下简称《意见》)，提出从今年开始，用2年时间在各省、自治区、直辖市的部分县(市、区)进行城市医疗救助制度的试点。之后再用2～3年时间在全国建立这项制度。