高等教育工程化建设管理模式有待改善

自1995年中共中央、国务院提出“科教兴国”战略以来，中央和地方政府开始制定并实施一系列“工程”和“计划”．有目标、有重点，有力度、大规模地投资建设国家高等教育事业。     

重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见

指导思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级。坚持"谁投资、谁决策,谁收益、谁承担风险"的原则,健全企业投资由业主自主决策的管理机制,政府部门依法加强事中事后监管,科学引导民间投资。坚持合理界定政府投资职能、规范政府投资行为的要求,健全决策科学民主、审批透明合规、实施监督问效的政府投资机制,提高政府投资的质量和效益。主要措施。强化企业主体地位,最大限度地缩小企业投资的核准范围,事前告知企业禁止投资的行业或区域,分类简化核准审查内容,完善企业投资备案管理,外商投资项目和境外投资项目按国家规定实行核准和备案管理,探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施。鼓励市场化投资创新,鼓励和引导民间投资,创新市场化投入机制,大力推进城市公用事业特许经营。发挥规划对投资的引导作用,完善国民经济和社会发展规划体系,实行规划衔接和审查制度。改善政府类投资的管理,科学界定政府投资领域,严格管理政府类投资项目,规范政府类投资项目管理,加大项目审批权限下放力度。推进政府部门联动监管,简化城乡规划许可程序,规范建设用地管理,加强环保节能管理,创新招标投标监管方式,防范和化解社会稳定风险,规范建设过程管理。创新管理服务机制,规范投资项目各环节行政审批和收费管理,建立投资项目牵头部门会审和信息互通制度,加强投资统计导向服务。加强投资问效和责任追究,加强重点项目审计,加强政府投资项目稽察和后评价,加强社会舆论监督,建立投资活动参与主体诚信和惩戒制度,加强对行政管理部门及人员违法违纪责任的追究。     

广水市：用制度规范政府投资行为

“市政府经过反复筛选，计划纳入2013年政府投资项目16个，总投资32．2亿元，计划三年完成，其中今年计划投资8．48亿元。”5月30日，湖北省广水市人大常委会首次听取政府性投资专项工作报告，审查批准了2013年政府投资项目计划。     

地方政府投资的人大监督机制研究

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用。在现阶段,政府投资呈现出异化现象并产生一系列的风险。加强地方人大对政府投资的监督不仅有充分的理论依据,而且也被近年来的中央和地方各级立法所肯定。一些地方人大在政府投资项目的监督和审查方面取得了显著的成绩,但在监督的法律依据、监督标准、监督手段等方面仍存在较大不足。完善政府投资监督法制、实行政府投资监督的常态化、创新政府投资的监督方式、加强政府投资监督的队伍建设,是加强地方人大对政府投资监督的应有之策。     

地方人大在政府投资中的作用——立法权与监督权的平衡行使

一、政府投资的性质：政府定位及对其规制的理论依据 在现代国家，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用，     

基于公共受托责任的政府投资项目契约性质分析

为了弥补我国政府投资项目管理中的机制缺陷,必须厘清政府投资项目中的责任关系。本文运用契约理论、代理理论与组织理论等分析工具,阐述了政府投资项目中的多重委托代理关系以及源于委托代理关系的公共受托责任,认为政府投资项目中委托代理关系需要契约来维系,政府投资项目是在公共需求带动下形成的一系列契约的缔结体。由于信息不对称等原因,注定政府投资项目是一组不完备契约的集合。     

教育卫生投入再多些、更多些！

“地方政府对中央投资抱有‘钓鱼’心理，不管有没有配套的钱，都要上。如果这些民心工程变成‘半拉子’，这样的责任由谁负？”     

衢州：54个项目列入中央计划

“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”去年底以来，党中央、国务院和省委、省政府出台的一系列扩大内需、促进经济增长政策措施，激起地方保增长、促发展的层层波澜。衢州市在这场争取项目“急行军”中，交出了一份漂亮的答卷。据统计，全市有54个项目列人国家2008年新增1000亿中央投资计划（第一批）盘子，争取到中央投资1．32亿元；有45个项目列入国家2009年新增1300亿中央投资计划（第二批）盘子，争取到中央投资1．15亿元；已有25个项目列入国家2009年第三批中央投资计划盘子，争取到中央投资7556万元。     

政府投资审计规范探析

审计规范是审计活动中应当遵守的行为规则和工作标准。我国的审计规范分为国家审计规范、内部审计规范和社会审计规范。政府投资审计规范是国家审计规范的一个分支。研究政府投资审计规范,分析现行政府投资审计规范面临的问题,既有助于完善审计法制理念,又具有指导政府投资审计实践的现实意义。     

全力冲刺6000亿目标——自治区发改委推进全社会固定资产投资目标任务完成纪实

尽管国际金融危机阴云依然笼罩，但在自治区党委、政府的坚强领导下，经过全区上下共同努力，上半年我区项目投资工作取得了优异成绩，全社会固定资产投资2509．08亿元，同比增长57．7％，其中城镇投资2272．49亿元，同比增长58．6％，增速排全国第1位，超额完成上半年目标任务。     

监督财政投资应“三问三要”

为应对金融危机．中央和地方政府不断加大财政投资的力度、规模和频率。作为政府资金，财政投资必须保证其安全和效率，兴建的工程项目也必须经得起时间、历史和群众的检验。笔者认为。监督政府及其组成部门的财政投资，应当问资金、问项目、问结果。     

文化产业投资波动因素测度及其实证分析

本文利用金融投资证券自合风险方法（vAR）实证检验了我国文化产业波动的各影响因素。研究认为．消费者对文化产品的需求变动是造成我国文化产业投资波动的重要因素，政府在文化产业发展中起着重要作用．文化产业自身发展是吸引文化产业投资的根本原因。针对目前我国文化产业的发展现状和今后发展趋势．提出发挥债券股票在文化产业发展中的作用，加大政府扶持力度．积极开发综合融资方式的政策建议。本研究将对我国文化产业的健康发展有所裨益。     

国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，现发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。     

八面来风

政府投资将实行责任追究制，浙江：省级领导下访聘请律师随行，江苏：直播选官杜绝“带病提拔”现象，黑龙江：招副厅领导由第三方代理。     

扩大投资 保稳促调——浙江扩大投资有力有效有序

速度，快些，再快些；工作，细些，再细些；项目，好些，再好些……去年下半年以来，我省通过扩大政府主导性的重点项目投资，提振企业信心，带动社会投资，成为我省经济平稳增长最重要的拉动力。今年1-5月全省已经完成限额以上投资3071亿元，同比增长13．3％；新开工项目投资大幅回升，新开工项目计划总投资3478亿元，同比增长46．5％。     

谈投资约束机制与投资效益

合理适度的投资是保持国民经济持续健康发展的必要条件，投资失去约束，规模过大，投资结构不合理往往产生适得其反的效果．在通常情况下，投资约束机制越强，投资效益越好．在建立社会主义市场经济体制过程中，强化投资约束机制，提高投资效益，显得愈加重要和迫切．投资约束机制的强与弱与投资来源渠道、投资者责任密不可分．项目投资来源容易或国家无偿投资，投资约束就显得软弱无力，如果投资者只享有投资获益权，而不承担投资风险的责任，投资约束机制同样会失去作用．因此，建立强有力的投资约束机制，提高投资效益，必须理顺投资渠道…     

数字

5553亿 今年中央政府投资预算已下达5553亿元 财政部副部长张少春5月26日说，截至5月25日，今年已累计安排下达中央政府投资预算5553亿元，占总规模的61．2％。     

漳山电厂发展纪实

漳山工程是国内地方电力投资主体首次跨区域合作的发电项目。股东方——北京能源投资（集团）有限公司和山西国际电力集团有限公司，分别为京、晋地方投资办电主体，代表地方政府行使投资办电职能。漳山工程是两公司首次联合办电，也是国内地方电力投资主体首次跨区域联合办电．对于地方电力投资主体进行强强联合、优势互补、资源整合，加快发展步伐，促进电力市场投资主体多元化具有重要的意义。     

问责地方融资平台

2009年是中国地方融资平台爆发性增长的一年：截至去年年底，在全国范围内，政府投资平台至少有8220个，其中近5000个是在金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立的。地方投资平台总债务达7．5万亿元，绝大部分为银行贷款。     

政府投资如何带动社会投资

为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，去年11月，中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算，到2010年底全国约需投资4万亿元，中央财政将为此安排1．18万亿元，以带动地方政府投资和社会投资。从浙江来看，编制实施2009-2010年政府主导性重大建设项目计划，安排了81个项目，总投资8811亿元，