文化体制改革的经济成本与政治风险

基于国有文艺院团改革实地调查研究发现,顶层设计的文化体制改革,由于缺乏对改革经济成本和政治风险的分担机制,基层国有文艺院团转企改制工作在全国没能完全推进。顶层设计改革要形成中央和地方政府对改革的共识,在于建立中央对改革经济成本分担机制以分担改革的社会风险,并化解地方政府因改革带来的政治风险。     

促进重庆国有文艺院团改革大力发展演艺事业和产业

2021年6月,中办、国办印发了《关于深化国有文艺院团改革的意见》(以下简称《意见》),要求"突出问题导向,坚持分类指导,以演出为中心环节,凝聚共识,激发国有文艺院团生机活力,创作舞台艺术佳作,不断满足人民向往美好生活的精神文化需求",并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"以演出为中心"激发国有文艺院团生机和活力,为当前重庆国有文艺院团深化改革,促进发展指明了方向。     

城镇化中农民工的市民化问题

推进人的城镇化，推进农民工的市民化，应该在中央和地方政府之间分担改革的成本，分享改革的收益。     

激发文化活力

文化系统将根据省委部署,紧密结合实际,从六大方面深入推进文化体制机制改革创新。 完善文化管理体制。从加强文化领域意识形态建设、进一步转变政府职能、深入推进行政审批制度改革、探索公益性文化事业单位法人治理机制、深化国有文艺院团改革发展机制、     

闲话“顶层设计”

甲：2010年10月，党的十七届五中全会提出要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。随后，胡锦涛在2010年中央经济工作会议上，也对这一思想进行了阐述。今年的“两会”上，政府工作报告和“十二五”规划纲要再次强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划”。顶层设计这一以前很少听说的术语，迅速成为中国最新的政治热词。     

“顶层改革”不能仅靠“少数人觉悟”

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了一个十分新颖而重要的概念——改革顶层设计。会议指出,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计,在重点领域和关键环节取得突破。改革顶层设计是党中央在全面分析了中国现阶段政治、经济、文化和社会生活的现实状况后.     

积极推动省直文艺院团改革

近年来，省文化厅认真贯彻落实中央和省委、省政府关于深化文化体制改革的指示精神，按照“调整结构、精办院团、保证投入、面向市场”的改革思路，以整合资源、理顺关系、创新机制为重点，积极稳妥推进省直艺术表演团体改革，使文艺院团的面貌发生了深刻变化，艺术生产力得到了极大的提升。     

浴火重生——浙江省属国有文艺院团以改革释放生机活力

作为最早被列为全国两个文化体制改革综合试点地区之一的省份,我省文化体制改革已取得了明显成就。其中,堪称攻坚之役的院团改革、尤其是省属国有文艺院团体制改革取得了突破性进展。     

政策法规

自主创新能力建设规划发布5月29日,《"十二五"国家自主创新能力建设规划》正式发布,旨在加快推进创新型国家建设,涉及创新基础设施、创新主体、创新人才队伍和制度文化环境等方面。支持转制文艺院团改革发展6月5日,文化部等九部门联合发布了《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》,要求各地     

全国地市级政府的行政成本评估实证分析

降低行政成本,建设廉洁政府是我国政府改革的重要目标之一。行政成本的状况是评估地方政府绩效的一个重要领域。对全国地市级政府的行政成本评估的结果显示,行政成本绩效与当地经济发展程度没有直接必然联系,地区分布的规律性特征不明显。有些地方政府仍然存在行政成本较高的问题,需要顶层设计全国统一的规范性制度来约束控制和降低行政成本。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究北大核心CSSCI

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

关于转制院团后续发展三大扶持政策的若干思考

目前作为文化体制改革中心环节的国有文艺院团转企改制已取得显著成果，这些成就的取得与既有的改革配套政策密不可分。当前转企改制院团的后续发展成为关注焦点，迫切需要政策为其后续发展保驾护航。针对这一新形势，拳文以财政、税收、投融资三大政策为例，结合转制院团改革发展的政策需求，提出了完善转制院团后续发展扶持政策的相关建议。     

弱势群体“教育致贫”及其规制

＂教育致贫＂是指由于家庭成员（子女）接受教育而导致家庭经济贫困的社会现象,＂教育致贫＂对人力资本理论提出了挑战。由于人才结构和产业结构失衡所引致的失业、教育成本分担机制不合理、教育投资的预期收益偏差等政策和市场方面的原因,当前中国有相当一部分低收入家庭面临＂教育致贫＂问题。为规避＂教育致贫＂现象的发生,应加大政府在教育方面的财政支出,下移教育投入的重心,调整教育投入结构,切实增加弱势家庭的可支配收入,改革和完善成本分担机制,建立弱势家庭的风险补偿机制。     

地方政府改革的动力与选择路径——兼论浙江地方政府改革经验

地方政府的治理改革与制度创新,是中国政治体制改革的突破口。地方政府,被地方经济和政治利益刺激,成为推动中国经济发展的主要角色。改革开放以来,地方政府改革与制度创新主要围绕以下内容展开:地方政府职能的转变和重新定位,地方政府的重组和机构改革,决策能力和管理工具的创新,调整政府与社会的关系,构建新型的政府与公民关系等。浙江省的治理创新,走在全国的前列。经济、社会与政府管理的内在协调性和相互促动,构成了浙江政府管理改革的动力和演进机制,其成功还取决于政府的自觉意识和合理的改革方案设计。     

降低风险与道路内生——试错式改革与中国特色社会主义道路的探索

试错式改革是改革开放以来中国特色社会主义道路探索的重要方法。试错式改革不仅有利于降低中国政府政策运行的风险成本,规避政治和经济上的浪漫主义可能带来的种种"陷阱",而且有助于克服有限理性的信息偏差,在"试验"中探寻"对"与"错",并转化为中国特色社会主义制度,推动中国特色社会主义道路内生。从中国特色社会主义道路发展看,试错式改革是一种将缺乏中国具体语境或者缺乏制度环境的政府"顶层设计"予以"问题化"处理的有效方法。     

户籍制度改革的成本分析与政策调适

城镇化是我国可持续发展的强大动力,将释放出巨大的改革红利.现行户籍制度是破解城乡“二元结构”的难点,对城镇化的健康发展意义重大.应把握户籍制度改革与城镇化健康发展的关系,分析户籍制度改革的成本及地方政府动力不足的制度原因,做好户籍制度改革相配套的政策调适,建立多元化成本分担机制,加快推进制度联动创新.     

文化体制改革切忌“一刀切”

对于国有文艺院团事转企的改革应该有区别,逐步推行,切忌＂一刀切＂。因为文化产业的涵盖面很广,影视业、演艺业、出版业、动漫产业等等,其中演艺业是较为传统和直观的文化产业之一,也是整个文化产业当中营业额较低、所占份额较少的部分。目前，上海一些优秀的院团的自养率平均不到40％，     

刘善桥赴浙江考察文艺院团改革

<正>本刊讯5月5日至10日,省政协副主席刘善桥率省政协教科文卫体委员会赴浙江考察文艺院团改革工作。刘善桥一行实地考察了浙江歌舞剧院有限公司和浙江曲艺杂技总团有限公司,听取相关改革情况介绍,并与文艺院团负责人进行了座谈交流。刘善桥指出,我省文艺院团改革工作应充分学习借鉴先进地区的宝贵经验,注重市场导向,兼顾市场规律和艺术规律,坚持艺术创新和     

国家综合配套改革试验区风险规制的意义及对策

作为中央与地方政府的一项重大改革,国家综合配套改革试验将不可避免地面临来自不同领域、不同方面的风险。国家综合配套改革试验区被现代化风险的阴影所笼罩,从规制改革风险的理论研究和试验区改革实践两方面出发,可以发现规制风险的必要性。因而,从以往改革实践对试验区改革的启示、风险规制理论的指导意义、全面深化改革对试验区改革的寓意以及试验区改革运行状况来看,都具有风险规制的合理性。对此,可以国家、试验区政府可能面临的共性风险为视角,在借鉴风险预警系统一般理论和成本收益理论的基础上,对试验区风险规制制度提出初步构想。