加强人大监督 促进和谐发展——云县人大常委会开展执法检查纪实

执法检查是人大监督工作的基本形式。开展执法检查的目的是通过检查实施法律、法规的主管机关及有关单位的执法工作，发现并督促解决执法过程中存在的问题，从而促进法律、法规正确有效地贯彻执行。2003年以来，云县人大常委会紧紧围绕县委和政府的工作大局，把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督检查“一府两院”执法工作的重点，     

试谈人大的个案监督

对"一府两院"的执法工作进行监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权之一。随着人大工作的逐步发展,人大及其常委会的监督工作越来越深入,力度也越来越大:诸如执法检查、民主评议、调查视察、述职评议等监督的形式越来越多,效果也越来越显著,很得人民群众的好评和欢迎。但从总体上说,人大的监督工作仍然是一个薄弱环节,距人民群众的要求仍然还有相当距离。人民群众迫切希望创造更多更好的监督形式,进一步加大监督力度,以更好地保证"一府两院"执法的公正,更好地维护人民群众的合法权益和社会的稳定与发展。     

加强司法监督 促进司法公正

加强司法监督,促进司法公正,维护人民群众利益,是摆在各级人大常委会面前的一个重要课题。一、以执法检查为主渠道,改善执法环境,推动司法工作执法检查是对法律、法规的实施情况进行检查监督,目的在监督本级司法机关公正司法,保证法律、法规的有效实施。所以在执法检查中应突出重点,要有计划地对颁布实施满一年的法律法规、对社会热点问题所涉及的法律法规进行执法检查。在组织代表进行执法检查时,有关人员不应只听取汇报,而是要组织代表深入基层,听取人民群众的意见和反映,了解情况,抓住要害问题,面对面地对司法部门的执法工作进行监督检查,对发现的问题要及时纠正。如鄯善县人大常委会执法检查组在对消防法执法检查中,发现对消防法宣传不到位,消防意     

对“个案监督”几个问题的再思考——兼与裴永新、李少鹏同志商榷

个案监督是指人大常委会对本级司法机关办理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行的监督，是近年来各地人大常委会在实践中探索出的对司法机关办理的具体案件进行监督的一种有效形式。实践证明这种监督形式对加强人大监督力度，促进严格执法、公正司法具有积极作用。个案监督的实践和探索受到了社会的广泛关注，也得到了人民群众的好评和充分肯定。日前看到裴永新、李少鹏同志在《浅议人大“个案监督”》一文（以下简称《裴文》）对此有不同的看法，指出“人大作为立法机关直接干预司法过程，司法独立势必成为空中楼阁，这一理念被损害必…     

充分发挥人大职能 营造良好发展环境

围绕营造良好的发展环境 ,各级人大及其常委会应立足依法履行宪法和法律赋予的职权 ,着力做好四个方面的工作。一是加大执法检查力度 ,保证法律的有效实施。在执法检查中 ,应突出改进检查方式、运用监督手段、落实整改效果三个重点 ,努力实现执法检查与执法评议的有机结合 ;实现由程序性的“弹性”监督向实质性的“钢性”监督的转变 ;并通过实行执法检查整改目标承诺制、整改方案公示制、整改落实责任制、整改跟踪督办制以及整改建议限时办理制等 ,确保执法检查取得实实在在的成效。同时加大个案监督力度 ,健全完善个案监督机制 ,重点针对投…     

监督法与司法监督走向

监督法从制度层面，为个案监督之争画上句号，意味着司法监督制度走向明朗化。司法监督，主要是通过听取和审议“两院”专项工作报告、执法检查等形式。督促司法机关完善内部监督制度，重点解决审判工作、检察工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题。个案监督毕竟只能解决个别矛盾。而类案监督则能推进制度性、倾向性、普遍性问题的解决，这正是类案监督优于个案监督的根本所在。     

人大工作密切联系人民群众的几点体会

人大工作应抓住有效途径 ,把密切联系人民群众的要求落到实处。抓住履行监督职能的途径 ,全力维护好人民群众的根本利益。“一府两院”的工作与人民群众的根本利益和切身利益息息相关 ,人大依法对“一府两院”的工作进行监督 ,就是从根本上维护人民群众利益。人大常委会在开展专项调查、执法检查 ,组织代表视察以及依法进行工作审议等履行监督职能的过程中 ,要认真负责扎实工作 ,努力提高监督工作的质量 ,取得监督实效 ,保持和建立与人民群众的血肉联系。抓住发挥代表作用的途径 ,积极组织人大代表执行职务。组织和开展代表活动是人大常委会…     

执法检查不能“变味”

执法检查是各级人大及其常委会组织人大代表监督执法主体严格执行法律，防止执法者恣意和专断的重要手段。同时，也可以通过检查去发现法律本身是否存在疏漏。但一些地方的执法检查总给人一种“变味”的感觉：     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

人大执法检查应做好五个方面的工作

执法检查是各级人大常委会经常使用的一种监督形式。如何增强执法检查的实效，不断加大对法律实施情况的监督力度？我认为应在以下五个方面狠下功夫。做好三项工作。一是做好执法检查的准备工作。要围绕党委的中心工作和关系人民群众切身利益的热点问题，科学地选择议题并制定执法检查计划和方案。二是结合实际组织培训。     

对律师法实施情况进行检查目的是促进律师事业的发展——顾秀莲副委员长在全国人大常委会律师法执法检查组第一次全体会议上的讲话(摘要)

一、充分认识律师法执法检查的意义执法检查是人大监督工作的基本形式。吴邦国委员长多次指出,执法检查要围绕党和国家工作大局,把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点。由于律师工作与司法工作密切相关,对维护公民、法人和非法人团     

对人大“个案监督”的一点反思

一、“个案监督”概念和性质监督是各级人大的一项重要工作。个案监督则是多年来地方人大及其常委会在实践中探索、创造的一种监督形式。关于“个案监督”这一概念，学理上没有明确的界定。有人认为，“个案监督，即人大根据宪法原则，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行监督。”〔１〕这个概念过于简单，而且没有抓住事物的本质和发展的趋势。笔者认为，个案监督，主要指地方各级人大及其常委会或人大常委会组成人员及人大代表对某一具体案件的监督，即对某一具体案件在侦查、起诉、审判以及结案后的全方位监督。近年来，…     

关于运用法律监督书的几个问题

《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定,全省各级人大常委会,对本级政府、法院、检察院以及本级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为,可以发出法律监督书。这种较为严厉的监督形式,对于提高法律监督的实效有着重要的作用。一、运用法律监督书进行监督的意义人大常委会开展法律监督,主要采用执法检查,听取"一府两院"关于执法情况的汇报,组织代表和委员视察、评议,受理人民群众申诉,提出质询案,发出法律监督书等形式。其中,发出法律监督书是最有效的监督形式之一。第一,有利于人大常委会更有效地纠正违法行为。人大常委会发出了法律监督书,指出     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

关于地方国家权力机关开展“个案监督”的探讨

当前，从总体而言，人大的监督工作仍然是一个薄弱环节，距人民群众的期望和依法治国方略的要求确有很大差距。为进一步发挥人大作用，加大监督力度，更好地维护人民群众的合法权益和社会稳定，有效地开展对行政执法机关、司法机关的个案监督，就是近几年地方国家权力机关在实践中探索和总结的一种新的监督形式和成功经验。然而，这种监督毕竟还是一种新的路子，仍然需要不断提高认识，需要进行深入的探索和实践，需要认真解决在实施监督过程中出现的各种问题，使之日臻完善，以提高监督水平和质量。一、实施个案监督应解决的几个认识问题实…     

执法检查缘何缺乏实效

执法检查, 是人大及其常委会实施监督的一种有效形式。执法检查经过多年实践, 逐渐趋于规范化、制度化, 但一些地方人大执法检查仍存在着检查流于形式、缺乏对检查结果的跟踪反馈、缺乏实效等问题, 究其原因:一是重形式轻效果。地方人大执法检查, 多年来都是采取一贯制的“听取汇报———参观视察———座谈汇总”的老模式, 缺乏创新和改革。同时由于执法检查准备工作不充分, 有时检查面铺得过大, 时间过短, 加上执法检查组人员素质的参差不齐, 一些检查, 组织者只是为了能够上“电视”、“报纸”, 或忙于完成“年度执法检查计划”, 而不注…     

人大调阅[两院]案卷实施法律监督浅议

一、调阅“两院”案件卷宗实施法律监督的法律依据宪法和地方组织法明确规定 :地方人大常委会保证宪法、法律、行政性法规在本行政区域内遵守和执法 ,并对人民法院、人民检察院的工作行使监督权。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和检察机关 ,是重要的执法单位。监督“两院”对法律的贯彻执行情况 ,除听汇报、调查视察、评议等监督形式外 ,调阅案件卷宗 ,看个案认定事实是否清楚 ,程序是否合法 ,适用法律是否恰当 ,是最有效的监督方法 ,符合地方人大常委会监督法律实施的法律规定。二、调阅“两院”案卷实施法律监督的重要性和必要性(…     

以做好“群众代言人”为切入点切实加强市几关作风建设

近年来，威宁自治县人大常委会机关将作风建设与发挥代表主体作用和广泛联系群众结合起来，以做好“群众的代言人”为切入点，切实加强机关作风建设。 一是以群众的关切为重点，认真履行监督职责。围绕人民群众关注的热点难点问题，深入基层、深入实际，扎实开展调研、视察、执法检查活动，切实把调研成果落到促进人大职权的行使上，使人大工作更加贴近县情、贴近民情，切实回应群众关切。     

执法检查要突出重点

我们认为，人大执法检查至少要突出以下几个重点：一要检查执法主体的法治意识，看执法主体是否具有较强的法治观念和严格依法办事的自觉性；二要检查执法责任制的落实到位程度，看执法主体是否健全、完善、落实了部门执法责任制，其执法范围、执法任务、执法责任是否明确；三要检查执法主体内部的制约监督机制，看其是否健全、落实了内部运作“纠偏”和“纠错”制度，其执法过错和错案是如何追究执法责任的；四要检查执法主体的执法措施是否有力，看为保证法律的贯彻实施，执法主体采取了哪些有效措施，是否尽到了执法主体应尽的义务；五要…     

关于执法检查的几个问题

执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。近几年来,各级人大及其常委会在开展执法检查方面作了一些有益的探索。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。一、关于执法检查的法律依据执法检查是否具有法律依据,这是一个有争议的问题。本人认为,执法检查的法律依据可以从以下几个方面来分析。1、宪法依据。(1)宪法第三条第三款规定,"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民