全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《关于调整完善生育政策的决议（草案）》审议结果的报告——2013年12月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议对国务院关于调整完善生育政策的议案进行了审议。常委会组成人员在审议时认为，我国宪法和人口与计划生育法都明确规定计划生育是我国的基本国策和公民的义务。同时，根据社会的发展和人口形势的变化，适时调整完善政策，也是必要的。赞成由全国人民代表大会常务委员会...     

中国计划生育政策路向何方

毫无疑问,中国计划生育的历史功绩巨大,如控制了人口的盲目无序增长,减少了成年人就业压力。但人口加速老龄化、劳动力人口减少、性别比失调等问题都与"一胎化"相关。是否继续实行计划生育,有必要反思计划生育政策出台的背景、计划生育的功绩及后果、计划生育政策未来应该如何调整等问题。     

中华人民共和国计划生育委员会

国家计划生育委员会是主管计划生育工作的国务院组成部门。主任:张维庆一、主要职责 1、拟定计划生育工作的方针、政策;组织起草人口与计划生育的法律、法规草案;协助有关部门制定相关的社会经济政策,推动人口与计划生育工作的综合治理。 2、研究我国人口发展战略,根据国务院确定的人口控制目标,制定全国计划生育中长期规划     

用法治的力量做好人口与计划生育工作

说起人口与计划生育工作,有一个形象的说法:"天下第一难事"。面对人口增长失控的状况,上个世纪70年代初,我国政府提出了"实行计划生育,使人口增长与国民经济发展相适应"的政策。在随后一段时期内,计划生育以政策为主导即依靠政策推动。从80年代初开始,省级人大相继制定地方性法规,计划生育工作进入了以地方性立法为主导,法规与政策相辅相成的阶段。2001年I1月,全国人大常委会通过了人口与计划生育法,自2002年9月1日起施行。随后,国务院又颁布了社会抚养费征收管理办法,省级人大也相继修订相关地方性法规。至此,我国初步建立了人口与计划生育的法律法规,     

对我国计划生育政策的反思

本文从概述人口与经济的关系出发,用简单的人口增长模型论证了中国计划生育政策的必要性,阐述了其衍变过程;并从人口增长速度降低、占世界人口比重逐渐下降和人口转变乘数变小这三个角度对计划生育政策所取得的效果进行了评估。但是正如没有任何一项政策是十全十美的一样,中国在推行计划生育政策取得巨大成就的同时,也引发了一些问题。由于城乡之间政策本身、推行力度、经济水平以及生育观念的差异,我国乡村人口的自然增长率要高于城市,这导致我国人口发展存在着潜在的逆淘汰倾向。计划生育政策将我国的出生率在短期内强制性地压了下来,这种迅速的人口转变导致了人口老龄化的提前到来。与此同时,出生婴儿性别比例失调也是不容忽视的一个问题。最后,本文提出了应放松一胎化的政策建议。     

“单独二孩”政策周年记

2013年,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过关于调整完善生育政策的决议。"单独二孩"政策依法启动实施。当时,因计划生育政策实行了三十多年,许多人担心"单独二孩"会使我国人口增长会出现骤然高峰期。国家卫生计生委预测政策调整后的一段时期,出生人口将会适当增长。2015年全国总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的"十二五"规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。同时,国家卫生计生委主任李斌也表示,实施"单独二孩"政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区     

配套支持给力三孩政策才能见成效

中共中央政治局5月31日召开会议,听取"十四五"时期积极应对人口老龄化重大政策举接汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》.会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势.计划生育政策的这一重大调整,立即成为全社会的热门话题.     

独生子女意外死亡风险中的政府责任

1973年起我国全面推行计划生育,而后独生子女人口政策和计划生育的具体政策相继出台并全面实施至今的30年内,我国人口出生率和自然增长率都发生了大幅度下降,人口再生产类型由"高出生、低死亡、高增长"转向"低出生、低死亡、低增长",实现了人口再生产类型的     

辽宁省人民政府关于表彰全省人口和计划生育工作先进集体的决定

正辽宁省人民政府文件辽政发[2016]28号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:2010年以来,全省卫生和计划生育系统及相关工作部门全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕辽宁经济社会发展大局,以卫生和人口计生机构改革为契机,坚持计划生育基本国策,逐步调整完善计划生育政策,促进了人口长期均衡发展。为表彰先进,进一步推动全省人口和计划生育工作深入发展,省政府决定授予沈阳市和平区卫生和计划生育局等50个单位"辽宁省人口和计划生育工作先     

李鹏委员长在九届全国人大常委会第二十五次会议上的讲话

各位委员、各位同志: 经过大家几天紧张的工作,本次会议的各项议程已经进行完毕。 会议通过了人口与计划生育法。我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。多年来的实践证明,由于实行计划生育政策,控制了人口的过度增长,对于促进我国经济发展、社会进步和提高人民生活水平,产生了不可估量的作用。计划生育政策的巨大效果,是有目共睹的,     

认真贯彻落实人口与计划生育法 进一步做好新时期人口与计划生育工作

20 0 1年 12月 2 9日 ,《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布 ,确立了计划生育基本国策的法律地位 ,将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度 ,把国家推行计划生育基本方针、政策、制度、措施以法律形式固定下来 ,为进一步做好人口与计划生育工作 ,综合治理人口问题 ,为地方人口与计划生育立法提供了法律依据 ,对加快人口与计划生育法制建设 ,全面提高人口与计划生育工作管理和服务水平 ,促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。贯彻落实《人口与计划生育法》 ,也是计划生育部门落实营…     

我国低生育水平面临反弹风险

<正>1月22日,《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)发布,明确提出了我国新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施,是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件,标志着我国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段。《决定》全文共分九个部分,分别是:     

“单独二孩”政策破冰，你准备再生一个吗？

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。党的十八届三中全会《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。对于提倡和实施了30年的“一对夫妇一个孩子”的生育政策来说，这无疑是一次更大的破冰之举。     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

“单独二孩”政策:时代的呼唤——专访中国人民大学教授翟振武

正十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策,是过去十几年以来对计划生育政策重大的、战略性的调整,更是时代发展使然,它符合现阶段国情,并顺应了民意。中国人口学会副会长、中国人民大学社会转型与社会管理协同创新中心教授翟振武,亲身经历和见证了中国计划生育政策给中国带来的变化,并参与制定计划生育政策,对中国的人口和计划生育政策有独到的见解。翟振武说,"单独二孩"政策实施后,可在一定程度上有     

加强地方立法 推动科学发展

人口过多是我国最基本、最重要的国情。党和国家三代领导核心高度重视我国的人口问题,大力倡导实行计划生育,将实行计划生育确定为国家必须长期坚持的基本国策。20世纪80年代以来,全国各省、自治区、直辖市为落实计划生育政策,依据国家的计划生育这一基本国策,相继制定了地方法规或政府规章。我省也加快了对计划生育的立法工作步伐。     

少数民族计划生育政策初探

少数民族实行计划生育，有效控制人口过快增长，既是计划生育基本国策的要求，又是党和国家民族人口政策的重要内容。本文就此谈些粗浅的认识。早在50年代中期，我国就提出计划生育问题，但“少数民族地区除外”．60年代，国家在汉族地区提倡计划生育，但“在少数民族地区，……，不作普遍宣传”．70年代，少数民族计划生育政策的制定执行进入酝酿阶段．这一时期，国家更重视全国的计划生育工作，并逐步在全国推行，但“除人口稀少的少数民族地区和其他地区外”．这就是说，在人口多的少数民族地区和少数民族中要逐步实行计划生育．对人口少…     

用工管理面临新考验

随着社会家庭经济状况的提升,＂独生子女＂政策逐渐暴露出一些弊端,更使部分符合条件的家庭生育二胎成为一种社会现实。作为用人单位,应当顺应发展,谨遵法律,逐渐规范和适应这种不可逆的趋势。国家计划生育政策实施以来,＂独生子女＂的大量增加,对我国的人口结构、适龄劳动力以及社会家庭结构,都产生了巨大的影响。近年来,适时调整计划生育政策的呼声日益高涨,＂开放二胎＂政策也在这种呼声中逐渐演变成社会广泛关注的民生话题之一。     

运用社会调查 强化中学生人口意识

人口教育是初中三年级思想政治课的教学重点之一,也是国情教育的一个重要组成部分。其目的是帮助中学生通过了解我国目前的人口状况,理解我国当前人口形势的严峻性,懂得我国实行计划生育政策的正确性和必要性,树立科学的人口观,自觉执行我国的人口政策。为了达到这一教学目的,在教学实践中,我根据人口教育具有强烈的现实性和明显的实践性的这一特点,注意运用社会调查手段,引导学生走出课堂深入社会,看到了在课     

全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议

（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案，作出如下决议：一、坚持计划生育的基本国策。四十多年来，在全国人民的共同努力下，我国计划生育取得了巨大成就，控制了人口过快增长，缓解了资源环境压力，为促进经济社会协...