加大人大监督力度的现实性与前瞻性思考

监督不力是目前一些地方人大及其常委会存在的普遍问题,主要表现为"四多四少",即程序性监督多、实质性监督少;软性监督多、硬性监督少;事后认定多、事前介人少;对块块管理的部门监督多、对条条管理的部门监督少。笔者认为解决微观监督浅、宏观监督空的局面,应在加大人大监督力度、保证监督效果方面拿出切实举措。加大人大监督力度的现实性思考——加强监督主体自身建设是加大人大监督力度的前提。各级人大代表和各级人大常委会组成人员是人大监督的主体。搞好人大监督工作,首先要从自身建设着手。其一,强化人大意识。只有具备强烈的人大意识,才会有自觉的监督行动。目前,一些地方人大及其常委会和"一府两院"工作人员都不同程度地存在着人大意识淡薄的现象。由于人大意识淡薄,有些该监督的事项未能监督,已监督的事项由于监督不力导致效果     

兰山区人大常委会强化对垂直管理部门的监督

临沂市兰山区人大常委会注重加强对垂直管理部门的执法监督,做到依法监督不越权,执法监督无盲区,确保了本行政区域内的执法监督渠道畅通。近年来,随着市场经济的发展和体制改革的深入,许多行政执法单位实行垂直管理,地方对这些单位的约束和联系相对减     

把监督的触角伸向每个角落

永康市人大常委会把垂直管理部门纳入人大监督范围。一年多的实践证明,监督垂直管理部门虽然是摸着石头过河,但也摸出了一道别样的风景——被誉为“中国五金之都”的永康,这几年经济社会快速发展,然而,在高速发展过程中,也出现了许多矛盾和问题。这些矛盾和问题,与垂直管理部门有着密切的关系。人民群众把目光投向了这些部门,顺应民意,永康市人大常委会也把监督的触角延伸到了这些部门。     

要加强对垂直管理部门的监督

近年来，国家实行垂直管理的部门越来越多。由于这些部门的人事权、财政权、管理权都由其本系统上级机关掌握，造成地方政府对他们的管理和约束大大弱化。因此，地方人大及其常委会能不能对这些垂直管理部门实施监督，怎样实施监督，成为地方人大应该着重研究的课题。我认为，要想搞好对垂直管理部门的监督，必须做到以下几点：     

踏入监督的"盲区"--郑州市人大常委会检查评议市质量技术监督和工商行政管理部门行政执法工作扫描

随着改革的深化，中央政府对一些行政职能部门实行垂直管理。这种管理模式，强化了中央政府的宏观管理和凋控能力，保证了中央的政令畅通，在管理国家事务中，起r积极的作用。但随之而来也出现了一些新的问题：这些垂直管理部门具有行政执法权，同时还具有行政管理和行业监督权。当这些部门不能很好地保障宪法和法律在本行政区域正确贯彻实施时，或在人民群众对这些部门的工作不满意的前提下，地方人大常委会能够对垂直管理部门进行监督吗？如何进行监督呢？郑州市人大常委会对新形势下地方人大工作遇到的这个新问题进行了有益的尝试：     

严格执行规章制度 管好用好救灾款物

抗震救灾资金物资的管理使用,是社会热切关注的焦点,也是党中央、国务院自始至终高度重视的问题。地震灾害发生后,中央成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组.国务院颁布了《汶川地震灾后恢复重建条例》,中纪委、监察部、民政部、财政部、审计署联合发出《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》,民政部,财政部、审计署建立了资金物资监管沟通协调机制,受灾地区和有关部门也建立了相应的机构和工作机制,从中央到地方基本形成了覆盖比较广泛.层次比较清楚的监管体系,等等。这些制度和措施,为加强抗震救灾资金物资的管理和监督提供了有效的保障。     

对垂直管理部门监督不到位之探究

虽然法律规定人大应加强对政府及其组成部门的监督，但对有些垂直管理部门，人大依旧无法进行真正的监督。     

强化对垂直管理部门的监督职能

加强对垂直管理部门的监督是地方人大及其常委会的重要职责，是构建和谐社会的重要任务之一，既是权利，也是义务。因此，必须统思想，提高对垂直管理部门监督工作必要性和意义的认识。     

监督重实效 人大威信高

近来,山东省青州市农委、交委、地税局等10几个市政府组成部门的主要负责人先后来到市人大常委会,请求人大代表到本系统、本部门进行视察和调查,开展监督工作。这是该市人大常委会改进和加强对市"一府两院"工作的监督,有效地提高了监督工作的实际效果之后,出现的可喜局面。去年初,青州市人大常委会结合学习贯彻邓小平理论和党的十五大精神,提出人大工作要强化求实意识、发展意识和支持意识,通过扎实有效的监督工作,加快全市经济和社会的     

我国企业信用风险管理问题初探

“信用悲剧”已成为当前影响我国企业经营成败的关键因素。为防范或降低信用风险,企业必须从增加信用风险意识、建立专门信用管理部门和债权保障机制、加大对信用风险责任考核的力度和对失信者的监督惩戒力度及内部制度建设等方面采取有效的措施,以加强和完善企业信用风险管理。     

加强我国参政党民主监督的路径选择

参政党的民主监督是我国社会主义监督体系中不可或缺的重要组成部分。参政党对执政党的监督属于政治监督,总体来说,这种监督还处于弱化状态,存在较多问题。其主要原因在于监督意识不强,制度不完善、执行不力、运行不畅。要解决这些问题,必须提高参政党对执政党的监督意识、加强和完善参政党对执政党的监督制度体系建设。     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区粮食局关于加强粮食流通管理和监督检查工作意见的通知

依法管粮是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的一项新任务。为了进一步加强全区粮食流通管理和监督检查工作,自治区人民政府办公厅转发了自治区粮食局提出的《关于加强粮食流通管理和监督检查工作的意见》。     

深化预算审查工作

为切实履行地方国家权力机关的职责，进一步加强对垂直管理部门的监督，确保宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，不断推进依法治县进程，根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》和《中共辽宁省委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》等有关规定，近日，喀左蒙古族自治县人大常委会作出了《关于进一步加强对本行政区域内垂直管理部门监督的决定》。     

刍议地方人大对垂直部门的监督

所谓垂直部门(也称“条管”部门) 是指本行政区域内的上级国家机关的派出机关,如工商、国税、地税、海关、技术监督等部门,及属于垂直管理的企业、事业单位,如银行、保险、电力、电信、烟草等单位。这些部门和单位,都分别负有执行国家专业法律法规的职责,地方人大对这些部门能否监督以及如何监督,一直是一个有争议的问题。本文拟就这个问题作一探讨。一、监督的法律依据     

关于地方人大监督条条管理部门的几个问题

在目前地方人大及其常委会的监督中,对由其选举、产生的"一府两院"的监督,无论是在形式和内容上,还是在深度和广度上,都呈日益加强的趋势。相比之下,对不由其选举、产生的条条管理部门的监督,则基本上是一个"空白"。地方人大及其常委会能不能对本级条条管理部门进行监督,如何进行监督以及如何进行监督的处理?都亟需从理论和实践上突破。一、地方人大监督条条管理部门的法律依据条条管理部门亦称垂直领导部门,是相对块块管理部门而言的,泛指那些设在地方但人、财、物等各方面都直接隶属于其上级主管机关的部门。目前设于地方的条条管理部门大体上有四种类型:一是行业管理型,如中国人民银行设在各地方的分支机构;二是经营型,如中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司设在各地方的分支机构;三是经营管理型,即兼有经营、管理双重性质,如设在地方的邮电、电业等部门;四是行政管理型,如设在地方的国家税务局、地方税务局等。     

关于领导干部经济责任审计的思考

领导干部经济责任审计是指审计机关接受干部管理部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,对党政机关、人民团体、事业单位的党政干部或国有及国有控股企业领导人员任职期间经济责任履行情况进行的监督、评价活动。领导干部经济责任审计加强了对领导干部的管理与监督,为各级干部管理部门正确使用干部提供了客观依据。因此,必须高度重视,采取积极有效措施,     

禹城市:对部门工作进行“刚性票决”

为进一步加强对部门工作的监督支持,禹城市人大常委会出台了《关于进一步加强监督工作的意见》,根据意见规定选取了财政局、审计局等8个部门单位向人大常委会作重点工作报告。票决之前市人大常委会对每个单位都进行了视察,各委室对相关议题进行认真细致的调研,通过这些工作,对各单位的工作态度、工作业     

内蒙古杭锦旗人大常委会监督垂管部门

杭锦旗人大常委会根据《内蒙古党委关于加强新形势下人大工作的意见》中关于将垂直管理部门纳入地方人大监督范围的规定，积极探索，依法履职，以法律贯彻执行情况的监督为切八点，对旗内垂直管理部门进行监督。一是听取和审议各垂直管理部门贯彻执行相关法律法规情况的报告。二是每年有重点地选择个别部门就其作为有关法律实施执行主体单位进行执法检查。     

人大监督二题

上下联动是加强监督的好形式有几种情形常常影响到地方人大及其常委会监督权的行使:一是一些非本级政府序列的部门,如供电、邮电、商检、海关、银行、烟草等,他们属于上级部门垂直领导,本级政府只是协管。但是,这些部门行使的职权,对地方国民经济和社会发展有着举足轻重的影响。地方人大往往考虑到条块关系,不能大胆地对其实施法律监督和工作监督;而上一级人大及其常委会因这类部门数量较多,相隔较远,情况不够熟悉,不可能对他们行使有效的监督,因此在个别地区,这些部门成了人大法律监督和工作监督的"盲区"。二是"一府两院"上下联系较为紧密,尤其是上下级政府之间存在着直接的领导关系,地方人大在对同级政府、法院、检察院实施工作监督时,常常因为本级