法治政府与制度建设

加强法治政府建设是依法治国的必然要求,是法制建设的客观要求,是法治现实的迫切要求,也是公民权利意识觉醒的时代要求。所谓法治政府是相对"人治政府"而言的,从形式上看法治政府是法律政府,是崇尚法律的政府,是依法行政的政府;从实质意义而言,法治政府就是控权政府和人权政府。建设法治政府,必须设计良善制度。加强制度建设,关键是对权力制度进行良善的设计,核心是加强权利制度的建设。建设法治政府,还须培育法治政府的人文环境,对法治系统的软件开发也不能忽视。     

突出关键环节重点领域 提升依法行政质量层次

党的二十大报告指出,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。明确法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,强调扎实推进依法行政。提升依法行政工作水平,必须突出关键环节和重点领域,通过重点突破实现整体推进。第一,突出头雁式引领,让法治信仰植根灵魂深处。     

责任,法治政府的核心——访省人民政府法制办公室主任陈洪波

今年年初,省政府向省人大常委会提交了《关于2009年度推进依法行政工作情况的报告》;省长李鸿忠在省十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中强调,要全面落实《法治湖北建设纲要》,加强和改进政府法制工作。今年全省政府系统正在开展深化执行力和能力建设,推进以责任为核心的     

法治湖北与法治政府

省委书记李鸿忠同志在省第十次党代会的报告中,把法治作为推进湖北科学发展、跨越式发展的重要内容和重大举措,提出了建设"富强、创新、法治、文明、幸福湖北"的     

新时代法治政府建设研究

法治政府建设是建设社会主义法治强国的关键所在。新时代社会主要矛盾的变化和供给侧结构性改革对法治政府建设提出了新的更高的要求。新时代法治政府建设必须立足于社会主要矛盾的变化和供给侧结构性改革的背景,从法治政府理念的培育和法治政府基本原则体系的确立入手,着力解决好法治政府的制度供给与制度创新问题。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

大道至简 打造权力紧箍

关注法治政府建设,建言司法体制改革,热议立法法修订……"法治"无疑是今年全国人代会的热词。全面依法治国,被视为与全面深化改革并行的"鸟之双翼"、"车之双轮"。2015年是全面推进依法治国的开局之年,代表们期待,法治建设能蹄疾而步稳,走出法治中国新天地。为"任性"权力戴上紧箍"大道至简,有权不可任性。"《政府工作报告》提出,2015年要"坚持依宪执政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。""一     

近年国内法治政府建设理论观点综述

正法治政府是现代文明国家的标志之一,法治政府的建设对我国依法治国具有重要意义。近些年来,我国理论界对法治政府的若干问题进行了热烈探论。笔者试图对各种观点进行综合述评,为建设法治政府的实践提供指导与参考材料。一、法治政府的涵义及特征(一)法治政府的涵义目前,在学术界,法治政府并没有一个统一的定义。法治政府简单的描述就是"由法统治并依法行政的政府形态"。《法治政府建设有关问题研究》课题组     

法治政府建设重在落实

党的十八届五中全会明确提出＂十三五＂时期要完成＂法治政府基本建成＂的战略目标。回顾江苏法治政府建设的历程,一方面,法治政府框架与路径基本成型,制度体系不断完善,法治观念已深入人心,法治政府建设成效显著。     

法治政府的基本内容及实现途径

正党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。究竟什么是法治政府,又如何来建设法治政府,本文尝试做一梳理和探析。一、法治政府的提出法治政府这一概念并不是十八届四中全会首次提出的。最早提出"法治政府"这一概念的是苏州大学法学院副院长杨海坤教授发表在《天津     

建设法治政府 关键是制约权力

2011年第12期《公民导刊》"探索研究"栏目刊发的《推进法治政府建设的实践与探索》一文,介绍了黔江区人大推进法治政府建设的实践与探索,着重阐述了人大在助推法治政府建设中的重大作用。黔江区人大及其常委会在推进法治社会建设     

着力推动更高水平法治江苏建设

习近平法治思想是新时代全面依法治国的行动指南,是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。近年来,江苏出台《法治江苏建设规划(2021—2025年)》《江苏省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》(分别简称《法治江苏建设规划》《江苏省法治社会建设实施方案》《江苏省法治政府建设实施方案》),构建起法治江苏建设的顶层设计格局。2021年11月,省委依法治省办印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想推动更高水平法治江苏建设的意见》,明确建设更高水平法治江苏的总体要求、重点工作、支撑保障等。推动更高水平法治江苏建设,必须准确把握习近平法治思想的核心要义和实践要求,以其总揽法治江苏建设全过程各领域各方面。     

破解地方政府依法行政难题的实践路径

法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告专章对全面依法治国作出部署。建设法治中国,推进依法行政、建设法治政府是基础和关键。地方政府体量大、范围广,和群众关系最密切,是党的政策和国家法律法规的主要执行者,地方政府能否依法行政直接关乎群众切身利益、影响法治建设进程。     

发挥审判职能作用 当好法治湖北建设的生力军

李鸿忠书记在省第十次党代会报告中,用较大篇幅阐述了"发展社会主义民主政治,努力建设法治湖北"的目标要求。这是省委根据科学发展新形势、人民群众新期盼和社会环境新变化作出的重大战略决策,是依法治国基本方略在湖北的具体实践,标志着我省民主法治建设步入了一个崭新的阶段。人民法院作为党领导下的国家审判机关,在推进法治湖北建设中肩...     

深入推进依法行政 加快建设法治政府

这次研讨班省委高度重视,列为贯彻落实全国“两会”精神的第一个重大活动。鸿忠书记亲自出席开班式并作辅导报告,要求全省各级领导干部尊法学法守法用法,做法治型领导干部,为我们全面推进法治湖北建设提供了有力指导,我们一定要学习好、领会好、贯彻好。根据安排,我就法治政府建设问题,同大家作一些交流。“法者,治之端也。”法治是治国理政的基本方式,是国家治理体系和治理能力的重要依托。当前,全面依法治国已按下“快进键”、步入“快车道”,正     

法治思维“穿行于”改革服务管理——2014年本市推进依法行政工作盘点

在2014年市十四届人大二次会议上,杨雄市长在政府工作报告中提出了"加强政府改革建设"的目标,要"推进简政放权","加快转变政府职能,努力把该放的权放开放到位,把该管的事管住管好","深化行政审批制度改革","运用法治思维、法治方式改进服务管理","加强和规范行政执法,全面推行行政处罚裁量基准制度"。杨市长的报告让我们对政府朝着简政放权、改革创新、法治政府建设的目标努力充满了期待。一年过去了,这些工作做得怎样呢?     

关注市政府新闻发布

党的十八大报告明确，到2020年，要基本建成法治政府。今年11月6日举行的市府新闻发布会介绍了已发布的《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》，认为此《意见》是本届政府在5年任期内建设法治政府的目标和任务，是全市推进政府法制工作的行动纲领。     

“更加”+“着力”:依法行政年轮印记

正2013年1月27日,上海市代市长杨雄在上海市第十四届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告指出,要"更加注重从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政,全面建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府","着力提高法治化水平。强化法治思维,严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。"一年过去了,依法行政是怎么演绎了"更加"和"着力"这四个字呢?力推改革创新和自贸区为改革助力。2013年4月17日,市政府作为法规提案人提交的《上海市促     

建设浅层法治:从政府与公民两个主体看中国法治建设的途径

本文认为,我国要成功建设法治秩序,首先必须建立浅层法治秩序。这需要政府与公民两个主体同时发挥自己的作用。对于政府而言,首先必须依法而治,其次必须制定行政法与建立专门的行政法庭,同时加强社会化过程,以增进公民对国家发展战略的认同与支持度;对于公民而言,必须树立强烈的法律意识,以与市民社会中的其他团体和公民形成共识与一致行动,使政府及官员自觉接受法律约束,同时公民又放弃权力至上的官本位思想,政府与公民的共同努力,才是中国得以建设法治秩序的可行途径。     

论政务微博视野下的地方法治文化建设

政务微博已经成为现代法治精神与政府行为方式有效结合的媒介载体,积极推动着地方法治文化与法治政府建设。选择"@微博银川"等政务微博为案例,分析研究政务微博的发展现状、主要做法和基本经验,对提高公务人员尤其是领导干部的信息素质和依法行政能力,推进地方法治文化和法治政府建设具有重要的理论和现实意义。