试论中国行政改革的方式选择——学习邓小平行政改革思想的体会

中国的行政改革是一项长期艰巨而又复杂的系统工程 ,因此 ,行政改革选择什么样的方式与途径就显得十分重要。本文从学习邓小平行政改革思想出发 ,得出中国走的是一条“渐进式”行政改革道路 ,并分析了中国选择这一改革方式的原因以及这一改革方式的具体内容。     

替代型改革战略安排下的中国改革模式

本文首先概括了中国替代型改革战略的六种替代模式,提出并分析了替代型改革战略推进渐进式改革模式的四种机制,同时指出了替代型改革战略对推进渐进式改革模式的局限性。提出“后改革时代”中国所面临的最主要的改革任务是消化掉“体制硬核”问题,进行改革战略的转换,实行不同于“替代型改革战略”的、能够适合改革攻坚任务的新的改革战略。     

辩证看“渐进式改革”

中国的改革已经持续进行了30年。人们将我国的改革称之为“渐进式改革”，这是中国改革的基本方略，也是中国改革的一大特点。     

中国渐进式经济改革的总结与思考

中国经济改革是解决传统体制下国有产权安排的高成本问题的必然要求。中国社会主义宪法制度的内在要求是中国渐进式经济改革的政治逻辑,而中国传统经济体制形成的逻辑起点和特点却是中国采取符合经济比较优势的渐进式经济改革的经济逻辑。中国经济改革的成功与其改革方式具有内在一致的逻辑,这种逻辑在于中国改革方式的选择始终以降低改革的成本和风险为导向,这是中国"渐进式"经济改革的显著特点,也是中国经济改革取得成功的关键。渐进式改革和激进式并非完全对立,充分认识渐进式改革的局限性。应该注意的是,生产力才是整个社会发展最活跃和最革命的成分,经济制度变迁带来的效应只能在既定的生产力水平下显现。     

当代中国行政文化与行政改革的相关性分析

改革开放之后,中国学者对中国传统行政文化及中国行政改革进行了大量研究,对当代中国行政文化进行的研究较少,部分学者对当代中国行政文化的定义、分类和发展趋向等进行了研究,极少有学者关注过＂当代中国行政文化与行政改革的相关性＂这一问题。实际上,当代中国的行政改革对中国行政文化产生了重大影响,在行政改革开展了30余年的今天,对中国行政改革方向和具体措施影响力最大的行政文化是集权型和分权型行政文化,这两种行政文化在行政改革进程中相互博弈——主要发生于中国政界和学界内四类持不同行政文化观的群体之中,这种博弈将促使中国的行政改革和行政文化朝着在＂适度分权＂和＂适度集权＂之间＂摆动＂的方向发展。     

对中国式渐进改革前景的思考

本文以客观现实为背景 ,从是否需要坚持渐进式改革和能否坚持渐进式改革两方面入手 ,探讨了中国式渐进式改革的处境和出路。     

行政改革的“怪圈”与价值选择

本文从行政哲学层次认为,行政改革作为典型的公共选择活动,与集体价值选择和价值判断密不可分。行政改革中价值导向的失调,是改革陷入“二难抉择”的首要原因。正是此因特别是价值选择的错乱与冲突,埋下了改革不彻底的种子,并流变为行政恶性“综合症”的重要诱因。着眼于行政改革的科学导向和价值建设,文章尝试提出以尊重“市场价值纲领”为核心的行政价值冲突市场化解机制。     

思想前沿

渐进式改革增大改革的难度中国独特的渐进式改革方式,是一条符合中国国情的改革之路,体现了中国人的智慧,是我们创造人类经济奇迹的一大法宝。     

荟萃园

中国渐进式改革遭遇五大挑战赵人伟近日在《经济观察报》撰文指出,虽然渐进式改革是根据中国国情做出的较优选择,但随着时间的推移,渐进式改革对于经济发展的成本收益比已经开始逐渐转变,目前遭遇了五大挑战。     

中国行政改革“三步走”发展模式探析

本文提出并分析了中国行政改革的“三步走”发展模式,即“解放市场”、“重塑政府”、“培育非政府组织”。自1978年以来,中国行政改革大体可以分为三个阶段:从1978年到2002年的行政改革,其核心使命是解放和培育市场;自2003年以来,中国行政改革进入了历史新阶段,其核心使命是重塑政府;展望未来,中国行政改革需要重组事业单位,培育和发展非政府组织。只有依赖政府、市场和非政府组织三驾马车的联合驱动,才能打造更好的公共治理。     

邓小平的“改革论”

邓小平关于社会主义改革的思想是建设中国特色社会主义理论的重要组成部分,其改革思想博大精深、内容丰富,主要包括坚定改革论、全面改革论和加快改革论。准确地把握邓小平的改革思想,有利于加快全面的改革,落实科学发展观,实现全面建设小康社会的伟大目标。     

扁平化改革与传统科层制的碰撞——以河南警务机制改革的博弈期为视角

河南公安机关于2010年全面实行警务机制改革,改变60余年的三级管理模式。目前,改革已进行三年,新体制进入与旧体制进行博弈的时期,许多新的问题显现。通过研究当前警务机制改革中扁平化与科层制的组织结构发生点对点碰撞的有关方面,并针对目前存在的问题提出新的对策,能够更好地推进警务机制深入改革,并真正发挥其应有的作用。     

事业单位改革的五点思考

事业单位改革是中国改革的重要环节,其影响力和难度不亚于国有企业改革。本文着重围绕推进事业单位改革应考虑的五个方面进行深入探讨,提出了改革的前提是科学分类、支撑是理论构建、重点是体制机制、方法是积极稳妥、保障是法制建设的观点。     

县政改革:中国改革下一步的关键点

县政改革已经成为学术和媒介场域的公共话语。本文从话语分析的视角,考察了县政改革话语的由来以及学术场域关于县政改革的话语生产的逻辑。在此基础上,通过对近几年现实层面县域群体性事件所暴露的县域治理危机以及县域治理实践的分析,提出县域治理改革是中国改革下一步的关键点,而官民关系的重构是县政改革的核心。     

现代俄罗斯行政改革的前提及其历史进程

同为转型期的大国,邻国俄罗斯行政改革的经验与教训尤其值得我们关注。在经历了多年的尝试与探索之后,其酝酿已久的行政改革纲要终于在2003年得以系统实施,并于2005年进行调整与补充。这种自上而下的改革必须保证权力中心的一致及社会的支持和参与。改革纲要的制定既不可忽视又不可照搬他国经验。     

改革开放30年中国军队改革的基本经验

改革开放30年来,中国军队改革在"摸着石头过河"的不断探索中前进,取得了丰富的经验.认真总结这些经验,对于在新的历史起点上加快推进中国特色军事变革,提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,有效履行新世纪新阶段我军历史使命,具有重要的理论和现实意义.     

当前英国警务工作面临的挑战及其对策

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学、统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构;加强对新类型犯罪的处置。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:贴近民众、加强社区工作是警务改革的重点;有效应对突发性犯罪和群体性事件是警务工作的难点;加强情报工作是提高警务服务质量的基础;实施科学、统一的警务绩效考核办法是提高警务服务质量的保证;强化监督是保持警务工作廉洁、高效的关键;加强高级警官培训是提高警务服务质量的重要途径。     

大部制改革:期待、沉思与展望——基于对五大部委改革的调研

人们对中国2008年大部制改革充满着诸多期待。基于五大部委的实证调研,可以发现改革取得了明显成效,也发现因缺乏系统性理论研究、整体安排、政策支撑和法制保障以及部门利益作祟、资源割据盛行、平行等差掣肘等造成改革未能实现预期目标。本文认为,下一步完善大部制改革的两个关键是构建科学的大部制和科学地构建大部制。     

统一战线要发挥自身优势为全面深化改革贡献力量

统一战线已经由夺取革命胜利的重要法宝,发展成为全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。在全面深化改革的重要时期,统一战线要充分发挥自身人才荟萃、联系广泛、化解矛盾的优势,为全面深化改革服好务。     

论我国警务改革的优选之路——以动因分析为视角

警务改革有来自警察组织内外两方面的动因。由动因决定和选择的改革之路具有无可替代的优越性。文中从探求引发此轮警务改革的动因入手,反推出我国警务改革应该选择以"无增长改善论"为指导的融合社区警务和反应警务的政治建警模式这一优先发展之路。