行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

娱乐服务场所治安问题的若干思考

近年来娱乐服务场所发展无序、管理薄弱,竞争畸形、问题突出。究其原因,主要有违法成本较低、回报高,治安管理理念偏颇、政府管理缺位,原有立法滞后、新法亟待贯彻执行及执法环境差,颓废的价值观念和不健康的消费导向,行业自律机制缺失、自律作用较弱等。为此,应树立有效控制理念、政府责任理念、环境安全理念和协同治理理念,并结合娱乐服务场所规范化发展趋势,完善法制建设,促进娱乐服务场所治安管理的法治化,整合治安资源,促进娱乐服务场所治安资源的市场化,健全信息机制,促进娱乐服务场所治安管理的信息化,与时俱进,塑造“八荣八耻”的新型道德观。     

为乡村构建现代化治安防控体系

在"大智移云"时代和乡村振兴战略实施的背景下,构建现代乡村治安防控体系意义重大。新时代,建立以公安机关为主导、多方协同参与的治安防控队伍,构建现代化乡村治安防控体系,形成现代化治安防控网,及时应对乡村治安防控出现的新情况、新问题,是破解乡村治理难题的重要方式。     

中等城市治安防控区及社区警务建设模式

治安防控区是在社区警务建设的基础上 ,根据社会治安状况和社区内居民数量而在若干社区设置的治安防控网络及治安互动系统。治安防控区及社区警务建设是一项系统工程 ,需要社会各有关部门相互协作配合 ,共同完成。中等城市构建治安防范网络 ,要逐步完善基层治安防范体系 ,在市区范围内推进治安防范控制责任区和社区警务建设 ,努力构建打、防、控一体化的社会治安防控体系     

构建立体防控网络提高打击防范能力

当前社会治安综合治理面临的问题是,工作机制弱化,工作手段虚化,一般社会秩序 问题治安化,打防控职能钝化。要提高打防能力,需依靠专门机关、市场和群众作用,构建立体防控 网络;以专业警种巡逻控制为主,群防群治力量巡防为辅,构建社会面巡逻防控网络;以社区警务建 设为依托,构建社区安全防控网络;以市场化为目标,构建单位内部安全防控网络;以推动社会化管 理为重点,构建特种行业防控网络;以集市为中心,构建农村地区治安防控网络。     

高速铁路治安防控体系建设的思考

高铁凭借其高速快捷、正点舒适和运行密度高的优势受到了广大民众的青睐,但危及高铁运输安全的治安风险不断加大。高铁治安防控体系建设存在治安防控主体单一、物防基础设施不足、技防系统未能充分发挥作用等问题,铁路公安机关应注重警务机制创新、科技手段应用和警务资源有效整合,推进"三张网"建设,完善"五个机制",构建预防、控制、管理、处置、服务等功能于一体的全天候、全方位、立体化的治安防控体系。     

构建城乡一体化治安防控体系的实践与思考

构建城乡一体化治安防控体系是驾驭社会治安局势的客观需要,唐山市公安局坚持内外部挖潜,信息指导警务,提出了今后构建城乡一体化治安防控体系的初步设想:建立健全城乡一体化治安防控指挥系统;把构建城乡一体化治安防控体系与“三基”工程建设有机结合起来;走群防群治之路;在科技防范中发挥人的主观能动性,进而形成运作有效的防范警务机制。     

特种行业、公共场所治安许可实践的几点认识

特种行业、公共场所(以下简称特业、场所)治安许可是公安机关按照国家法律、法规和规章,对特业、场所实施治安管理时的行政许可制度,它是公安机关搞好持业、场所管理的重要手段。在社会主义市场经济条件下,如何正确行使特业、场所治安许可,是一个值得研究的课题,这对加强管理,服务社会有着特别重要的意义。本文试结合浙江省特业、场所治安许可的实践,谈四点肤浅认识。认识一:特业、场所治安许可在发展中得到加强建国至今,国家对特业、场所实行治安许可制度已将近半个世纪。回顾这段历史,我们不难发现:(一)国家一直很重视特业、场所治安许可这项工作。解放后,国家把旅馆业、刻字业、印刷业、戏院、影院、说书场等纳入特业、场所管理,实行治安许可制度。经营者在开业前都必须到公安机关办理登记手续,领取许可证后方准营业。后因文革动乱而     

现代信息技术在治安管理中的应用——谈南京市公安局《旅馆业微机治安管理系统》的研制

公安科研部门和治安管理部门结合,运用现代电子通讯信息技术,及时收集治安管理所需的信息,增强城市治安防控体系的实力,严格公共复杂场所管理措施,是公安机关向科技“要警力、要效率”,强化治安防控体系建设的重要途径。     

漫谈“三陪”女郎

在公共娱乐服务场所管理中,“三陪”女郎的存在,严重地影响娱乐业正常的发展和治安秩序,污染了社会风气,败坏了改革开放的声誉,成为公共娱乐服务场所中滋生丑恶现象的主要根源,是生长在公共娱乐服务场所内部的一个毒瘤。虽然“三陪”服务通常表现为陪酒、陪坐、陪舞这三种形式,但事实上服务内容远远超出了这个范围,演变成了遮     

对当前社会治安防控建设的思考

社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系统,是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障等措施,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社区、社会面和内部单位防范为基础,人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。     

重大活动治安防控体系建设研究——以武汉市为例

重大活动不同于常规活动,也与大型群众性活动、集会游行示威活动之间存在明显差异,其内涵界定应有自身特点。重大活动隐藏着不同类型的治安风险,对传统常规治安防控体系产生冲击效应与检验效应。通过对武汉市重大活动治安防控经验进行梳理与研究后发现武汉市在重大活动的组织和治安防控的运用方面具有一定基础和优势。同时结合武汉市组织体系与常规治安防控体系建设,分析了新形势下武汉市在重大活动治安防控中可能存在的漏点,提出了武汉市在重大活动治安防控体系建设中应改进和强化的措施与建议。     

论道路交通治安防控体系的构建

公安机关道路交通安全管理部门必须在社会治安防控体系的总体框架下,立足岗位优势,发挥职能作用,着力构建严密的道路交通治安防控体系,使警务活动适时、高效、科学。实现警务模式由被动反应型向主动预防型转变,有效地提高公安机关交通管理部门在动态道路交通治安条件下的作战、反应和驾驭能力,实现打、防、控一体化,警务效能最大化。确保路畅、平安,经济繁荣,社会稳定和谐,百姓安康乐业。     

对地震灾区治安巡逻防控体系构建的探究与思考

巡逻防控是及时打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理的有效手段。它包括对现行犯罪的快速反应处置功能；对社会治安实施科学有效管理的功能；对治安事件和各类犯罪的预防控制功能；对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能；并作为公安机关的“主业”，在社会治安防控工作中起着举足轻重的作用。因此，很有必要对地震灾区治安形势进行分析，提出构建治安巡逻防控体系的一些方法，以期提升灾区整个社会面的治安防控效能．为灾后重建和社会经济事业的发展营造和谐稳定的社会环境。     

提升公安机关驾驭动态社会治安能力的几点思考

影响公安机关驾驭动态社会治安能力的不利因素是多方面的。既有来自社会、科技发展方面的,也有法制不完备、舆论导向不规范、警力保障不足等方面的。公安机关应努力克服不利因素的困扰,从健全、完善法律制度;改善警察公共关系;强化民警的业务培训;从优待警;信息化建设;构建虚拟社会整体防控体系建设;深入推进社区警务战略等为切入点,不断提高驾驭动态社会治安的控制能力。     

充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用

治安防控体系是公安机关为了提高公安工作专业化水平和治安工作社会化程度 ,增强驾驭动态社会治安能力 ,提高公安机关整体作战能力而实施的一项战略措施。充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用 ,应着重在克服体制障碍、把握防控重点、突出警种特点、提高管理手段等几方面入手。     

城郊结合部治安防控体系建设的思考

社会主义市场经济体制体制的建立和逐步完善 ,极大地推进了乡村城镇化和城乡一体化建设的进度 ,加快了人、财、物的流动和循环 ,而位于城市边缘地带的城郊结合部地区由于多种原因逐步成为城市治安问题突出的重点地区和防控体系中的薄弱环节。因而 ,构建城郊结合部治安防控体系是适应日益动态化、复杂化的严峻的社会治安形势的迫切需要 ,是把握违法犯罪规律、贯彻“打防结合 ,预防为主”方针的客观要求 ,是贯彻“十六大”精神、增强公安机关驾驭社会治安局势的能力、维护社会稳定的根本措施。     

公安机关应对重大突发疫情防控工作研究——以新型冠状病毒感染肺炎防控为例

在重大突发疫情爆发期间,公安机关在开展正常警务工作,维护社会治安秩序的同时,还要配合卫健委、市场监督、民政、红十字会等职能部门做好预防、控制工作。尤其是在当前全国上下全力抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的背景下,公安机关要在当地党委、政府领导和上级公安机关指导下,围绕自身职责使命,全力协助有关部门防控疫情,积极应对可能出现的新的治安问题,采取有力措施维护政治稳定和社会安定,总结经验教训建立防控工作机制,是当前亟需解决的重要课题。     

对社会治安防控体系建设理论与实践的思考

构建社会治安防控体系是公安机关适应新形势下治安工作的战略性举措,对其理论与实践问题的研究方兴未艾。本文分析了社会治安防控体系的概念及属性和建设的基本要求,研究了现有的三类基本结构模式。     

武汉市社会治安防控体系的实践与思考

构建符合大城市特点的社会治安防控体系,是公安机关探索和实践的一个重大课题。构建社会治安防控制系是驾驭社会治安局势的治本之策,是服务经济社会发展的根本要求,是实现社会治安良性运转的重要途径,是实现公安工作机制创新的重要举措。武汉市社会治安防控制系,由社会面动态防控网、社区安全防控网、单位内部防控网、公共场所防控网等组成,要努力形成集防范、打击、管理、服务四大功能为一体,诸警联动、公秘结合、专群互动、覆盖面广的整体防控网络。