我国城市应急联动运行机制建设面临的挑战与重构

当前,我国城市应急联动机制在实际运行中普遍存在着以部门职能为中心的部门主义倾向.我国城市应急联动运行机制存在的缺陷,主要集中表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾.我国城市应急联动运行机制建设,必须要以"分权定责、分类处理、合成作战"的法定方式,重新界定现有政府组织职能,重塑和优化现有政府应急组织结构,授权城市应急联动中心整合社会应急资源,专业指挥和协调各类突发事件处置工作.     

论公安指挥中心在政府应急管理中的协调联动作用——以金华市110应急联动工作为例

应急管理机制是一项庞大的社会系统工程和公益事业,事关党和政府的形象,事关维稳大局,它必须通过日常行之有效的联动工作来体现其高效率的应急管理能力。浙江省金华市公安局指挥中心（110报警服务台）实现了由＂110社会联动＂到政府＂应急联动＂的转变。这种独其特色的110应急联动工作,既有效避免了诸如＂市长热线＂、＂民生热线＂等政府应急管理平台的重复建设问题,更有利于为民提供便捷、高效的政府应急服务。实践证明,公安指挥中心是能够胜任政府应急管理中协调联动的特殊角色的。     

新媒体时代的应急响应模式变革

以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体,改变了传统应急响应信息传播模式,形成新的应急响应单元。伴随这一新变化,传统应急响应体系建设在管理意识、信息渠道建设、信息沟通模式等方面面临根本性变革。新媒体时代应急响应体系的核心机理和发展方向是"在线社区响应网",将公众在线应急响应网络纳入应急响应体系,从而建立起以政府为主导、以公众应急信息平台为支持,实现公众和专业应急机构的有效沟通、信息共享、协调联动的新机制,这是未来应急体系建设的必然方向。     

基于物联网的监所智慧安防设计与实现

结合当前公安智慧监管建设的实际业务需求,运用物联网、人工智能、生物识别等技术,设计涵盖感知、传输、服务、应用四层架构的公安监所智慧安防系统,对视音频监控、智能门禁、车辆管控、对讲广播、电子腕带、应急报警、电子周界、动环监控等安防感知子系统功能和组成进行了详细描述,最后介绍了基于开放架构设计的监所安防综合管理平台.     

智慧城市治理的美国镜鉴

在西方发达国家中，美国的城市智慧治理一直走在前列。美国各大城市运用数据驱动决策与服务，构建在线参与平台、数字服务平台和政府资源中心，实现了城市问题的精准识别、城市状况的实时感知、违规行为的精准监管，并使市民能够及时掌握城市公共服务的相关信息，更方便地参与城市的公共治理，这为我国在中国式现代化道路上探索城市治理的有效方法提供了借鉴。     

基于大数据的网络安全态势分析平台

针对目前我国网络空间安全管理领域出现的安全威胁频发、安全态势感知手段欠缺等问题,提出并实现了一种基于大数据技术的网络安全态势分析平台。平台以R3-AST三要素管理模型为信息系统风险分析思路,技术结构以数据采集、汇聚处理、资源存储、分析挖掘、业务应用、展示显示等六层结构为主体,实现了网络威胁的感知与态势分析、海量异构安全信息采集汇总及分析展示、数据决策及监督执行等功能,在直观展示网络安全态势的同时,为网络安全管理者提供了一种安全管理体系构建及运行的有效机制,将传统的网络安全应急响应升级为持续管理、持续响应的新水平,能够充分满足等级保护体系对网络安全管理体系的建设运行要求。在多地公安网监部门的应用效果表明,平台能够为提升网安部门的关键信息基础设施安全监管工作效率起到积极的推动作用。     

无线集群系统应用于应急指挥车

在城市日益繁华,城市规模不断扩大的今天, 我们的政府及管理部门每天都可能面临各类突发事件,对重大突发事件的现场高效指挥调度处理能力成为城市现代化管理程度的重要标志之一。应急车载指挥系统建设就是为了保障政府及其他应急力量在紧急事件的处理过程中,能够快速、及时、准确地收集到决策信息,满足专业人员通过多种方式高效沟通、指挥、调度的需要。     

互联网涉警信息的响应与处理

互联网涉警信息反映了公众对警务工作的真实感受和对公安机关真实需求,需要公安机关及时响应与处理。当前,公安机关对互联网涉警信息响应与处理的意识还没有形成,搜集、响应、处理、监督还没有一套完整的工作制度。借鉴桐乡的经验,应完善互联网信息的搜集机制、分类处理制度、响应机制和监督机制。     

Hadoop与ETL技术在视频数据中的应用

随着城市建设的快速发展,人口和规模急剧扩张,视频作为城市最重要的感知数据,为了更好地服务于公共安全,需要我们对海量视频监控数据迅速完成数据的价值"提纯"并进行深度应用。基于Hadoop技术与ETL技术,通过建立大数据平台、数据交换共享平台和数据集市来实现视频数据清洗与处理业务。视频数据清洗与处理业务重点完成海量视频数据的统一存储、管理、信息共享和提供数据资源服务,并作为应用系统的支撑,针对不同业务建立不同专题,建立完善的视频数据采集、加载、存储、分析和应用展示的架构体系,实现海量视频数据的深度应用。     

重庆社会组织参与应急管理服务的困境与路径

正据统计,重庆社会组织总量达17154个,志愿服务组织总数达34466个,实名认证志愿者总数达5264030人[1],彰显了社会组织资源较为丰富;社会组织也因"提供专业技术支撑、搭建风险信息沟通平台、动员与整合社会资源、供给多样化公共安全服务产品"[2]等功能优势,成为协助政府治理应急管理工作的有益力量。然而,社会组织参与应急管理服务时,存在登记制度联动缺位、信息联动错位、激励政策联动缺位等三大困境,制约社会组织参与应急管理服务协同作用的发挥。为此,可从厘清业务界限、优化信息平台、完善激励政策三个方面提升社会组织