重视加强代表工作充分发挥代表作用

根据宪法和代表法规定，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策的重托，发挥着联系群众的桥梁和纽带作用，并依法对“一府两院”行使法律监督和工作监督；我国的国体是人民民主专政．人民是国家的主人，人民把自己的权力依法委托给自己的代表来行使，代表在“本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。     

人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？

问：我是一名人大代表，人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？ 陈健康律师答：我国《宪法》规定，公民在法律面前一律平等。人大代表也不例外，人大代表与普通公民违法后，其法律后果是平等的。人大代表是地方国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。为保障人大代表执行职务，法律规定了人大代表与普通公民违法后在处理程序上的不同：县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。     

代表小组活动切忌形式主义

代表法第20条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。”代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的一种重要的组织形式，各级人大代表组成代表小组开展闭会期间的活动，有利于代表在闭会期间执行代表职务。代表小组活动要形成制度，根据代表的实际情况，建立定期或不定期的活动制度。同时，代表小组活动要保证代表的出席率。     

代表在闭会期间的活动及主要形式

闭会期间代表有哪些主要活动？ 按照代表法规定，代表在闭会期间的活动同样是执行代表职务，它是代表在人民代表大会期间工作的延续，也是为开好下一次人民代表大会会议作准备。代表法详细规定了代表在本级人民代表大会闭会期间的活动内容，根据代表法的规定，     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

让代表履职更具底气

近日,河南省潢川县人大常委会以"程序违法"为由,否决了商丘警方终止李万均县人大代表资格的请求。据称,在未得到当地人大许可情况下,李遭商丘市警方通缉,还被关进看守所数天。众所周知,人大代表依法由选民选举产生,代表人民行使管理国家和社会公共事务的权力。为保障代表充分履行职务,代表法明确规定,县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。     

浅谈对代表执行代表职务给予“适当补贴”

为代表执行代表职务提供物质保障，既是代表的合法权益，也是人大及其常委会代表工作的重要方面。《代表法》规定：“国家和社会为代表执行代表职务提供保障。”《代表法》第三十一条规定：“代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。”同时又规定：“代表按照本法第三十一条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。     

浅谈暂停执行代表职务和代表资格终止

人大代表是依照法律规定选举产生的。一旦当选相应级别的人大代表,就具有在本届任期内依法在本级人民代表大会会议期间工作和在本级人民代表大会闭会期间活动的资格和权利,即执行代表职务的资格和权利。人大代表执行代表职务的行为是受法律保护的。但是,如果出现法律规定的情况,人大代表也可以暂停执行代表职务或终止人大代表资格。现分别谈谈这两种情况。人大代表暂停执行代表职务,是指人大代表在任期内具有法定的情形,被依法暂时停止执行代表职务,亦即暂时停止在本级人民代表大会期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动。按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)第四十条的规定,可以暂时停止执行代表职务的情形有以下两条:一是因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的;二是被依法判处管制、     

实施代表法保障代表执行职务的几点体会

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。要求“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。嘉峪关市人大常委会在认真实施《代表法》，切实保障市各级人大代表依法执行好代表职务方面有以下几点做法和体会：一、提高代表素质抓学习，是代表执行职务的基础要提高代表素质，首先是要抓好代表的政治学习，加强思想建设，提高代表的政治使命感和法律责任感，强化代表的职务意识。其次是加强代表的…     

代表视察的主要形式

什么是代表视察？根据代表法的规定，代表视察是各级人大代表在人民代表大会闭会期间开展活动的一种方式，也是各级人大代表了解和检查本级或下级国家机关工作情况，执行代表职务的重要方式。代表们通过视察，了解本行政区域内的政治、经济和社会发展情况，深入基层调查研究，加强同人民群众的联系，收集各方面的资料，为开好人民代表大会做准备．同时帮助“一府两院”有关国家机关推进和改进工作。代表视察一般由本级人大常委会代表工作部门组织实施。     

地方人代会会前活动初探

会前代表活动的质量和成效如何,直接影响到人民代表大会会议期间的代表工作。根据代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动都是执行代表职务。但是,由于我国实行人大代表兼职制,即人大代表的大部分时间和精力都用在本职工作上,集中履职的时间较短,这就要求人大代表在闭会期间开展必要的代表活动,尤其是组织开展     

人大代表基本知识(二)

人大代表执行职务要处理好哪些关系?各级人大代表依法执行代表职务,发挥代表作用,需要在实践中注意处理好如下六个关系。一是要处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系。人大代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。这一方面要求代表要认真参加本级人大会议,切实代表人民行使好管理国家事务的权力;另     

城市基层人大代表闭会履职创新形式与作用发挥探讨——以深圳市为例

正根据《代表法》规定[1],人大代表依法执行职务不仅包括本级人民代表大会会议期间的工作,还包括在本级人民代表大会闭会期间的活动[2]。人大代表的履职除了参加人代会这一最基本的方式外,在闭会期间,依法履行职责、发挥作用也同样重要,闭会履职是代表能够更好地发挥作用的重要途径。然而,针对代表履职的研究多是对代表的大会履职活动进行探索,对人大代表闭会履职的研究还比较薄弱。     

人大代表的职务和作用

代表职务、代表工作和代表活动的关系 根据代表法的规定,人大代表依照法律的规定在本级人代会会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。     

强化代表小组建设 充分发挥代表作用

人表小组是人大代表在人民代表大会闭会期间履行职责、执行代表职务的重要组织形式。近年来。沾化县人大常委会在全面深入贯彻实施代表法中．在集中组织本级人大代表开展活动的同时．注重小组建设，使代表小组的整体思想和业务素质有了进一步提高．闭会期间的代表活动日趋活跃．推动了代表工作的深入发展。     

“审计报告是否应上人代会”之我见

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台了对代表履职情况考评、考绩办法。对这一做法有人持反对态度,认为这不符合法律规定。本人不予苟同,认为并无不妥,应该提倡,值得推广。首先,考评代表符合法律规定。《代表法》第十九条规定“,县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动”。人大代表闭会期间的活动是代表执行职务的重要组成部分,也是代表出席本级人民代表大会行使职权的基础。既然法律规定人大常委会对代表活动有组织的义务,那么人大常委会同样也有对代表活动进行管理的权利。…     

关于人大代表小组建设的几点思考

代表小组是人大代表在闭会期问开展活动的基本形式。代表法第二十条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”中央9号文件也明确规定，代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。根据代表法和中央9号文件的要求，十一届全国人大代表选出后，组建了269个全国人大代表小组，     

代表约见需要注意的几个问题

《代表法》第二十一条规定“:县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。”可见,代表约见是闭会期间各级人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动,是人大代表执行职务的一种方式,是人大监督工作的组成部分。近几年,各级人大代表运用约见的形式对“一府两院”的工作进行监督逐渐多了起来,有效地促…     

代表法基本知识问答（八）

人大代表为什么要依法履行职责？人大代表必须依法履行职责，这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。《若干意见》明确提出要支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，这是保证代表充分发挥作用的重要要求。人大代表的职责是法定的。代表法不仅明确了代表依照代表法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，     

完善人大制度 提高视察实效

人大代表在人民代表大会闭会期间，对本区域内的国家机关和有关工作进行视察，是代表依法行使权利、履行职务的重要方式，是代表联系群众、反映人民群众愿望的重要渠道，也是代表参与管理国家事务、督促和推进国家机关改进工作的一种重要途径。因此，如何进一步改进代表视察的方式方法，提高代表视察的实效显得尤为重要。