“基层立法联系点”激起公民参与立法积极性

《立法法》2016年修正后,省级、地市级人大已普遍设立了基层立法联系点。联系点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立“基层立法联系点”,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法制观念,同时也密切了与人民群众的联系。这几年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。     

基层立法联系点运行机制优化研究

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基层立法联系点仍然存在一些不容忽视的问题,一定程度上限制了基层立法联系点的顺畅运行。如何从基层立法联系点实际运行经验出发,以相关数据和对应案例为支撑,提出切实、合理的优化方案,这是目前亟需研究解决的重要课题。     

上海市基层立法联系点工作制度研究

正本文旨在通过对上海市25家基层立法联系点工作制度的收集和分析,思考全市基层立法联系点的规范发展,推进基层立法联系点有关工作制度的完善,切实落实习近平总书记重要讲话精神,充分发挥人大在推进全过程民主中的作用。本课题所称"制度"是指本市各家基层立法联系点依据《上海市人大常委会基层立法联系点工作规则》,通过一定程序制定的以规范本联系点日常工作的一系列制度性文件,其内容包括但不限于有关基层立法联系点基本定位、职能、组织架构、工作流程、联系对象范围、经费使用等。     

关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

闵行:以民主法治思维践行党的群众路线

正密切联系人民群众是人民代表大会制度最大的优势,基层人大理应成为群众路线的积极践行者。近两年,闵行区人大常委会立足于人大职能特点,注重运用民主法治思维推进群众工作,通过建立和完善工作制度,扩大公民有序政治参与等途径,力求使群众工作真正实现长效化、常态化。议题公开征集确保群众关切成为人大关注2013年9月,闵行区人大常委会通过了     

内蒙古拟建立基层立法联系点拓展公民有序参与立法途径

<正>内蒙古自治区人大常委会第四十八次主任会议近日通过《内蒙古自治区人大常委会基层立法联系点工作办法》,旨在进一步拓展公民有序参与立法途径,发挥基层单位在地方立法中的积极作用,推进科学立法、民主立法。建立基层立法联系点制度,是自治区人大常委会牵头承担的一项全面推进依法治区任务。根据办法规定,自治区人大常委会将根据工作需要,通过公开征集、有关部门推荐等方式,在乡镇、街道、大专院校、     

让立法扎根基层

监利县汪桥镇作为省人大常委会立法基层联系点,树立民本立法理念,广纳群言服务开门立法,并把服务立法、执法与司法有机结合,探索出了一条符合实际工作需要、群众有序参与服务立法的新路,让立法工作扎根基层,让     

多谋善思 积极作为 着力推进基层立法联系点工作

正基层立法联系点是基层群众和社会组织直接参与立法活动的重要载体,是拥有立法权的人大及其常委会直接了解基层群众意见的经常性平台。建立基层立法联系点,是人民当家作主的重要体现,是提高立法质量的有效途径,是保障法律法规有效实施的客观要求。基层立法联系点一般是乡镇街道、村社区居委会或者企事业单位等群众和社会组织,具有植根基层、代表广泛等特     

基层立法联系点发挥大作用

<正>党的十八届四中全会要求,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。基层立法联系点如何在立法中发挥好接地气、察民情、聚民智的"直通车"作用?近年,上海市人大常委会通过基层立法联系点工作,密切同人民群众的联系,让老百姓直接参与立法过程,有效提高了立法质量。把百姓的建议原汁原味反映上去"让垃圾分开去旅行!"在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,墙上画着一幅生动的垃圾分类示意图。2019年1月31日,《上海市生活垃圾管理条例》     

做好基层立法联系点工作的实践与探索

正党的十八届四中全会决定指出,健全向下级人大征询立法意见机制,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。2015年年底,市人大常委会确定河西区人大常委会法制室做为首批基层立法联系点。这是落实党的十八届四中全会精神的重要举措,是进一步推进科学立法、民主立法的有益探索,可以使立法更好地反映人民意愿,让立法更接地气。两年来,在市人大常委会法工委的指导和帮助下,我们认真学习相关法律法规,积极探索立     

夯实人大立法民意基础

依法治国就是要依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家,即所立之法要充分反映民意、广泛集中民智。因此,地方人大立法工作要充分了解民意,为立法机关从事相关立法活动提供坚实可靠的民意决策依据,真正解决实际问题。优化传统立法民意收集机制。要强化基层立法联系点"联系到人"的工作制度和作风,细化明确基层联系点负责人的工作职责,适当引入激励机制,鼓励开展日常性的立法民意收集工作。     

以“六个体现”建设完善基层立法联系点

<正>自2014年10月党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度以来，这种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式在各地全面铺开。2015年7月，甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会和上海市长宁区虹桥街道办事处被全国人大常委会法工委确定为首批基层立法联系点试点单位。截至目前，全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点、     

让国家立法“直通车”载满民意

<正>设立基层立法联系点,是新时代全面推进依法治国的重要举措,是深入推进科学立法、民主立法、依法立法所做的积极探索,是全过程人民民主在立法工作中的生动实践。作为国家立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”,基层立法联系点对于扩大公众对立法工作的积极参与,进一步提高立法质量和效率,发挥了积极作用。2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”如何贯彻落实好党的二十大精神,让基层立法联系点发挥更大的功效,是当前我们面临的一大课题。     

建立地方立法联系点之探索

甘肃省人大常委会最早设立立法联系点是在2002年，这在全国尚属首创。建立地方立法联系点制度，在市、县设立地方立法联系点，是甘肃省人大常委会在地方立法工作中全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本的立法理念，整合立法资源，提高立法质量的重要探索，也是在立法工作中坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，实现科学立法、民主立法的具体实践。     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

发挥余热显担当 推进立法精细化

正2016年,上海人大工作研究会很荣幸地被市人大常委会列为全市10个基层立法联系点之一。研究会的领导又将这项工作交给我负责。此后,我们这个基层立法联系点努力按照党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的要求,以"建立基层立法联系点制度,推进立法精细化"为指导思想,组织会员积极参     

打造“直通”渠道 掌握“一手”民意——省人大常委会建立基层立法联系点制度

正按照十八届四中全会《决定》和《立法法》"保障人民通过多种途径参与立法活动"的要求,省人大常委会今年制定了《吉林省人大常委会基层立法联系点工作办法》,对建立基层立法联系点制度进行了积极探索。选择基层立法联系点时,我省立足全省实际,统筹考虑,兼顾城市与农村、平原与山区、区域与行业等多种成分,使征求意见和听取建议的渠道更加多样、全面。征求联系点意见建议注重广泛性,做到五个注重     

地方人大在加强党的执政能力建设中应发挥三个方面的作用

白银市人大常委会副主任王有琪撰文说,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,客观上要求地方人大把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一于人大工作的各个方面,尤其要重视在以下三个方面发挥作用:一是在推进民主执政中发挥作用。政治文明的核心是民主制度。在我国的民主制度中,最根本最重要的是人民代表大会制度。可以说,人大及其常委会站在发展社会主义民主政治的前沿,要在党的领导下,健全民主制度,加强基层民主建设,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,使人大真正成为党和政府联系人民群众的重要桥梁,成为人民群众参与管理国家…     

借助基层立法联系点开展全方位人大立法宣传——基于河北省的实践

正基层立法联系点制度自提出后,多地人大常委会积极探索,勇于实践,根据本地立法工作实际,建立了基层立法联系点。在立法实践过程中,基层立法联系点在提升立法质量方面发挥了显著的作用。此外,研究发现,基层立法联系点在提升立法宣传效果、推进普法宣传方面的作用发挥尚不充分,还有待进一步挖掘。