吉林省关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见

正2018年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(中办发[2018]15号)。这是党中央在新时代加强人大预算审查监督职能的重要决策部署,有利于强化政策对支出预算的指导和约束作用,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。各级党委、人大、政府及预算部门要深刻认识人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的重要意义,准确把握预算编制、执行和监督的重点,以习近平新时代中国特色社会主义     

突出“四个注重” 预算监督显实效

正预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。近年,濮阳市人大常委会贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革的要求,坚持依法审查监督,坚持问题导向,注重法律法规学习,注重方式创新,注重专项监督,注重持续监督,对政府预算进行全口径审查、全过程监管,不断提高财政资金的使用效益和政策实施效果。     

阳泉人大预算联网监督:让每一笔钱花到百姓心坎上

财政预算是治国理政的重要手段和方式,预算是否合理关乎党和国家重大决策部署落实落地,预算资金是否依规使用关乎千家万户切身利益。2018年,以习近平同志为核心的党中央及时作出决策部署,实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,并要求人大对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监管。在全国人大常委会推动下,各地人大纷纷行动。近日,本刊记者深入山西省阳泉市,见证其利用联网机制实施高质量预算监督的有益探索。     

实施全程审查监督模式 提高财政预算管理水平——临沭县人大常委会预算监督实现从程序性到实质性转变侧记

正换届以来,临沭县人大常委会认真贯彻落实新预算法,坚持依法开展预算审查监督,积极深化和拓展人大预算审查监督重点,努力研究探索和实践开展相关工作,为规范政府预算行为、促进政府依法行政、推动经济社会健康发展发挥了重要作用。     

全面贯彻中央部署 扎实推进预算审查监督

<正>加强人大预算审查监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大预算审查监督工作,提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督、加强人大预算决算审查监督职能的要求,推出一系列重大改革举措。中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

加强全口径预算审查监督的几点思考

所谓全口径预算,是指覆盖政府所有的财政收入和支出都要纳入预算管理,建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算相对独立、统筹衔接的政府预算制度体系。加强对政府全口径预算的审查和监督,是党的十八大在全面深化改革的新形势下提出的重要战略任务。人大及其常委会贯彻落实这一部署要求,尚有许多工作要做,当前尤其要在完善法律制度、改进审查监督方式方法、加强专门队伍建设等方面大胆探索，勇于实践，努力增强监督实效。     

全口径预决算审查监督的实践与思考

<正>对政府财政预决算的审查监督是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会依法对政府预算编制、执行、调整进行审查、分析、监督、批准的法律活动。从中牟县的实践情况来看,人大常委会对预决算的审查监督还处在由程序性监督向实质性监督、由部分监督向全口径监督转型阶段。要实现这一转型,贯彻落实好中央、省、市对加强预算审查监督部署及新《预算法》的要求,     

依法履职做好人大预算审查监督工作

审查和批准预算、决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。随着经济社会发展和民生法制建设的推进，随着预算规模的扩大和支出范围的延伸，社会各方面对政府预算的关注度日益提高，预算观念日益增强，要求有序参与预算过程、公平预算分配、规范预算行为、加强预算监督的呼声日益强烈。如何充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法加强对政府全口径预算决算的审查和监督，是摆在地方各级人大及其常委会面前的一个重要课题。     

贯彻十八大精神 创新人大监督工作

正党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,宜昌市猇亭区人大常委会充分认识人大行使监督职能的目标和工作重点,创新人大监督工作,促进"一府两院"依法行政、公正司法。     

关于拓展预算审查监督重点的几点建议

<正>2018年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,这是党中央加强人大预算审查监督职能的重要决策部署,也是对人大工作提出的新要求。地方各级人大应当认真把握重点,创新方式、不断探索,结合实际积极拓展审查监督重点,切     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

人大发挥监督国有资产职能的探讨

<正>这次中央全会的新提法,既是对国有资产监督审查的新要求,也是坚持和完善人民代表大会制度,实现人民代表大会制度与时俱进的具体举措。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第二十七条提出要"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",这就把人大监督国有资产的职能与人大的预算决算审查监督职能同等并列了。这个要求意义重大。人们对于人大的预算决算审查监督职能比较熟悉,但是对于人大监督审查国     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

依法监督使用政府性债务 有效防范化解系统性风险

<正>各级人大如何依法监督使用政府性债务,有效防范化解系统性风险?笔者认为,必须以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,坚持以预算法、监督法和国务院颁布的《政府投资条例》为法律依据,坚持以中共中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》为政策依     

省人大常委会预算工委举办全省人大预算审查监督工作视频培训班

正为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中共中央、全国人大常委会、国务院加强人大预算审查监督职能的决策部署,进一步推动我省人大预算审查监督工作,9月7日,省人大常委会预算工委举办了全省人大预算审查监督工作视频培训班。本次培训共设68个分会场,     

抓住机遇,看好“钱袋子”

看好"钱袋子",一直是社会各界对人大的热望。十八大报告在谈到推进政治体制改革时,提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要内容。我们也要看到,这也是对人大依法履行审查和监督政府预算决算的新的更高的要求。近日,李克强总理在国务院召开的第一次廉政工作会议上提出,"要改     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

进一步创新预算审查方法

随着预算法和有关预算审批监督地方性法规的贯彻落实,地方各级人大依法严格规范预算审批行为,预算审批监督正向制度化和法制化发展。但同时也应看到,一些地方人大预算审查走过场、图形式,满足于程序,不会审查或不认真审查现象比较普遍,预算审批监督缺乏力度和深度。从地方人大实际工作出发,预算审查工作应把握以下几点:审查预算草案是否真实和可信。由于目前地方各级人代会召开时间接近,总预算来不及汇总,各级政府总预算由下一级上报的数据多为参照数,客观上存在不真实现象。如此,预算审查的重点应当是本级预算。审查时,一是审查预算与当地…