规范基层委员活动 推进民主政治建设

基层政协近年来取得了长足的进展，逐步成为基层发扬民主的重要场所，为地方的改革、发展、稳定作出了重要的贡献。但是，在一些地方还存在民主监督薄弱、政治协商不规范、履行职能走过场等问题，基层政协“可有可无”思想意识仍然存在，这都在一定程度上影响了基层政协职能和作用的发挥。基层政协在新形势下如何更好履行职能问题一直是各级政协组织探索的课题。     

学习型参政党建设的立足点在基层

基层组织是我们参政党履行职能的组织基础和工作基础。江泽民同志曾在中共一次党建工作会议上谈到中共基层支部建设重要性的时候有一句振聋发聩的话——“基础不牢，地动山摇”。我们参政党虽不是执政党，但基层组织这个基础对于参政党整体素质提高、整体履职能力加强的关联度和重要性是不言而喻的。基层组织直接面对广大党员和他们所联系的群众，基层组织建设得好坏，直接影响到参政党的形象，也决定了参政党履行职能能力的强弱。     

建设乡镇服务型政府

乡镇政府是我国最基层的政权组织，直接面对广大农民，承担着落实国家政策，发展农村经济，管理农村事务等繁杂而具体的工作任务。结合工作实际，本人认为，加快乡镇政府特别是经济欠发达地区乡镇政府职能转变，首先要依法科学界定乡镇政府职能，也就是要明确乡镇政府“该干什么”和“不该干什么”。     

要从三方面提升专委会工作水平

专委会工作是政协工作的重要组成部分，在政协履行职能中发挥着重要作用。结合多年来的工作实践，笔者认为，做好政协专委会工作需要在以下三个方面下工夫： 一、围绕中心，为促进科学发展建言 对于专委会来讲，履行职能、建言献策的渠道和途径很多，最主要、最基础的一种形式就是视察、调研，这是政协参政议政的前提和基础，是“谋事之基”、“成事之道”。在视察、调研中，要注意把握好几个环节。     

让基层唱好主角——学习“三个代表”重要思想的体会

公安机关是武装性质的国家治安力量,人民民主专政的重要工具,肩负着维护社会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全、服务经济建设的神圣使命。“三个代表”的每个方面都同公安工作紧密相连,公安工作的整个过程都必须贯穿“三个代表”重要思想。公安工作赖以发展的根基在于抓好基层基地工作,要实现社会的长治久安,保持政治稳定,最关键的是要抓好基层,打牢基础。基层公安机关集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体,是公安机关队伍最大、任务最重、涉及面最广的综合战斗实体。公安基层基础工作是整个公安工作的基石。江泽民同志说过:“基础不牢,地动山摇。”基层基础工作的好坏,直接关系到公安职能能否正确发挥,直接关系到能否为先进生产力的发展提供稳定的治安环境,也直接关系到能否保障和促进先进文化的发展,还直接关系到能否切实维护广大群众的根本利益。所以,抓好公安基层基础工作是公安机关实践“三个代表”的具体体现。     

加强街道乡镇社会管理的思考与建议

街道乡镇作为最基层的行政组织,是城区政府工作的重要基础,在社会管理中担负着十分重要的作用。近年来,温州市鹿城区为了保持社会的和谐稳定,在加强街道乡镇工作方面进行了积极的探     

以标准化建设推进城市基层党建工作

近年来,义乌市委认真贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神,出台加强城市基层党建标准化建设30条,实施“双融双创”工程三年行动计划,通过推进组织共建、资源共享、服务共商、基层共治、机制共抓,构建区域统筹、条块协调、t下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。组织共建,把管理力量下沉一线,一切工作到支部,提升基层政治领导力。实施街道社区体制改革,做强街道“龙头”,做实社区堡垒。一是街道减机构强职能。     

全国社会治安综合治理先进集体 浙江省平安创建先进区——秀洲区 实施“四三”工程 建设平安秀洲

近年来，秀洲区委、区政府全面贯彻省委、省政府“八八战略”、“平安浙江”和嘉兴市委、市政府“五大战略”、“平安嘉兴”的工作部署，紧紧围绕“强基础，重整合，保稳定，促平安”的工作要求，以强化综治基础工程建设为着力点，以建立镇、街道综治工作中心为抓手，整合基层综治力量，完善五联工作机制，切实加强基础工程建设，构筑综治长效机制，为保障和促进全区经济社会持续快速健康发展，建设社会主义和谐社会作出了积极贡献。今年1—9月份，全区实现生产总值61.6亿元，增长13.4％；完成财政一般预算收入6.67亿元．增长25.3％；全区农民人均现金纯收人5421元，增长11.5％。健全三级组织落实工作保障一是强化区级机构。调整充实区社会治安综合治理委员会，由区综治办具体负责组织领导、指导协调和督促检查。抽调专职人员建立区平安办公室，增设区维护社会稳定办公室，配备专职主任，增设1名区委政法委副书记。二是配强镇级领导。调整充实各镇、街道综治委及办公室领导成员，明确各镇(街道)党委(党工委)书记任综治委主任，1名党委副书记分管政法工作并兼任综治办主任，政法副镇长(副主任)任综治办副主任，专抓政法综治工作。在全市率先完成派出所所长进镇(街道)党委(党工委)班子、基层法庭升格工作。规范镇、街道综治办建设，充实综治队伍力量。三是健全村级组织。在各村建立由村党支部书记任主任的集治安、调解、流动人口管理等五项职能为一体的综治工作站，在全市率先实施村干部报酬财政专项支付，有效提高了村干部工作积极性，强化了基层维稳力量和组织保障。创新三大载体夯实基层基础一是健全综洽工作中心。在区委、区政府统一领导下，以王店镇为示范，整体推进，各镇、街道先后建立了综洽工作中心。整台综治、司法、信     

调整和加强县级公安机关办公室工作职能之我见

县级公安机关办公室的工作运行机制和运作方式已不适应实战的需要，表现在“一旧”、“二低”、“三个不适应”。应从4个方面调整和加强办公室的工作职能：一、强化调研参谋职能；二、强化指挥协调职能；三、强化督办服务职能；四、强化信息咨询职能。     

基层政协在推进协商民主制度建设中需要着力研究解决的几个问题

中共十八大报告首次明确提出“健全社会主义协商民主制度”，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。制度设计在顶层。实践落实靠基层。基层政协处在履行政协职能的第一线，在推进协商民主制度建设中应当也必将发挥积极作用。笔者结合基层城区工作实际，就基层政协在推进协商民主制度中存在的状态不佳、参与不力、运行不畅等突出问题，提出实现三个转变、搭建三类平台、完善六项机制的建议。     

充分发挥委员作用 切实提升履职水平

政协委员是人民政协履行职能的主体。结合近几年的工作实践，我们深刻地体会到．基层政协要充分发挥委员主体作用，重点要做好“三有”工作：一、善于管理。让委员发挥主体作用有坚实基础我们坚持从推荐、学习、激励等环节人手，不断加强委员管理，为充分发挥委员主体作用夯实了基础。（一）严格推荐委员。在换屑工作中，我们按照“五好”（政治素质好、履行职责好、参加活动好、遵纪守法好、本职工作好）标准，提出老委员的留任名单：按照“四看”（看政治素质高不高，看是否热爱政协工作，看参政能力强不强，看提名程序是否符合规定）要求，会同有关部门对新委员人选进行考察，严把委员人口关。     

街道职能改革视角下社区治理模式的建构

街道工委和办事处的工作方式是影响社区治理的重要因素。扩大街道职能、削减街道职能和将街道职能融入社会网格等街道职能的不同设置方式,对于形成不同的社区治理模式起到重要作用。上海模式、建邺模式和栖霞模式是因街道职能设置的不同,而形成不同社区治理模式的典型代表。比较这些社区治理模式的目的,不仅在于探讨好的社区治理的标准和样式,更在于通过比较不同模式所能带来的治理绩效,探讨街道职能改革和增进社区治理效益之间的关系。     

深入开展调查研究努力提高政协经常性工作的水平

调查研究是人民政协依靠群众、履行职能的重要基础和方法．是“谋事之基，成事之道”。近些年来，武汉市政协始终把调查研究作为推进协商民主的重要环节，作为联系基层群众的重要纽带，作为多党合作的重要抓手，在履职中不断强化调查研究在提案、视察、信息等经常性工作中的地位和作用，开拓创新，努力提高政协经常性工作的质量和水平。     

在务实中创新 在探索中前行——郑州市中原区政协履职掠影

2012年4月，政协郑州市中原区委员会换届之后，如何更好地履行政协职能，开创政协工作新局面？新一屑区政协坚持用恪尽职守来诠释责任，用奋发有为来回应期望，工作实践中进行了积极探索，大胆创新，以“踏石留印、抓铁有痕”的务实精神和工作劲头，将每一项全局性工作、经常性工作、基础性工作不仅落到了实处，而且抓出了成效，奠定了基层政协履职尽责的基础。     

乡镇民政工作者所承载的四种角色

山东省梁山县民政局刘辉认为，乡镇民政工作者作为最基层、最直接的民政工作实践者，所承载的角色发挥着“兵头将尾”的重要作用。一是承载着“司令员”的角色。乡镇民政办公室一般只有一名或两名工作人员，被称为“民政办主任”或“民政助理”。部门虽小，“五脏俱全”。乡镇民政办公室具备全方位的民政业务职能，是联系县级民政和村级民政工作的纽带。     

关于进一步发挥人大街道工作委员会监督职能的探索

人大街道工作委员会（以下简称人大街工委）在人大常委会和街道党工委的双重领导下，紧紧围绕党的中心工作，积极发挥服务监督职能，活跃了闭会期间的代表工作，拓展了反映民情民意的渠道，促进了经济发展和社会稳定，为加强基层民主政治建设积累了宝贵经验。如何进一步发挥人大街工委的监督职能？应该从以下几个方面加以研究探索。     

西湖区设群众工作站 服务社会管理

江西省南昌市西湖区委统战部坚持把服务群众、做好群众工作作为推进基层社区统战工作的核心任务和基本职能，通过有效整合区域各方面资源。在全区101个街道（社区）设立“群众工作站”，构建新的服务社会管理工作新方法。1．拓宽渠道，建立民意沟通机制。     

为使菊香满桐城——桐乡市公安局巡特警大队侧记

桐乡市公安局巡特警大队下设综合室、特警中队、巡逻中队、出城登记管理办公室等。自2005年6月成立以来，该大队紧紧围绕“打基础、建机制，抓基层、强队伍，保稳定、促发展”这一主题，充分发挥职能优势，以强烈的工作热情深化各项工作机制建设，以“基层基础建设年”活动为契机推动各项工作向纵深发展，为菊乡桐城的社会政治和治安稳定作出了应有的贡献。今年以来，该大队共收到群众送来的锦旗4面，在嘉兴市巡特警系统比武中取得了团体第二名的好成绩，3名民警受到了市局的嘉奖、表扬。一、圆满完成各类突发性事件和群体性事件的处置任务…     

自治区检察院做好创建基层“示范院”新课题

基层检察院是全部检察工作的基础,是检察机关联系人民群众的主要窗口,检察机关的法律监督职能主要通过基层检察院来履行,检察机关的工作水平主要通过基层检察院的工作来体现, 检察机关的整体形象主要通过基层检察院来树立和反映。 2002年9月5日,全区基层检察院“示范院”正式挂牌,从而掀开了我区示范检察院建设的序幕。     

罪犯生活卫生工作的理念创新与职能发挥——"首要标准"视野下的思考

监狱贯彻“首要标准”，各项工作的理念和方式方法都必须创新与适应。罪犯生活卫生工作因其政策性强、受社会关注程度高、与罪犯关系紧密，而显得尤为重要。在具体实践中，必须确立“物化的刑罚执行工作”理念，发挥维权职能；确立“管理社会化”理念，发挥管理职能；确立“细节决定成败”理念，发挥维稳职能；确立“环境改造人”理念，发挥教育职能；确立“劳动创造财富”理念，发挥自供职能；为罪犯“回归”助力。