沂水县建立农村低保制度

山东省沂水县从1998年起,建立了农村居民低保制度,运行五年来,成效显著。主要做法: 一、界定范围,确定标准。农村低保对象为村民,家庭人均收入低于全县低保标准。低保标准按村民吃、穿需要,兼顾医疗、教育,并根据本县经济发展、居民生活消费水平,以及农民人均收入合理确定,使确定的保障标准既能保障生活困难村民的最低     

地方政讯

辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁农村居民最低生活保障暂行办法》(辽政办发[2004]89号)。《办法》规定,凡辽宁省行政区域内,持有本省农业户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民,均可申请享受农村低保待遇。农村低保所需资金以市、县财政筹集为主,省财政对困难地区予以适当补助。《办法》对"三无"人员、有一定家庭收入的困难家庭和保障对象中的优抚对象、重度残疾人、高龄老人     

农村低保与城市低保的现状差异及改进建议

农村低保、城市低保都是保障居民的基本生活权益,是维护社会稳定,构建和谐社会,促进经济发展和社会全面进步的需要。但从实施农村低保、城市低保的情况来看,农村、城市低保的差异,除了存在城镇、农村户口不同以外,还存在一些现状差异：一是保障标准有差距。城市低保保障标准较高,农村低保保障标准偏低。如某县城市低保常补对象每月165元,非常补对象每月135元,月人均补差70元,而农村低保保障标准才每月70元,人均补差每月25元。     

地方政讯

福建省政府印发《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(闽政[2004]3号),决定从2004年1月起在全省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度,并要求在2004年底前将低于保障线的农村贫困居民全部纳入低保范围,基本实现应保尽保。通知明确,凡共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准的福建省农村居民,均享受农村居民最低生活保障待遇,纳入保障范围。农村五保对象按照当地农村低保标准全额享受低保待遇,其他低保对象按照其家庭年人均收入低于农村低保标准的部分,予以差额补助。各地坚持政府保障与社会帮扶相结合,鼓励劳动自救的方针,合理确定保障标准。现阶段全省农村低保标准按照农村居民家庭年人均1000元确定(即每人每月83元)。各地可结合实际确定本地低保标准,但不得低于省里确定的标准。各级财政要按实列足低保资金预算,按照批准后的资金预算和用款计划及时拨付。农村低保资金实行专户管理,     

最低生活保障十个误区

城乡最低生活保障制度实施过程中，经常遇到一些政策法规中没有明确规定的具体问题，这些问题把握不好，容易走人操作误区，最易陷入的误区有十个： 一、有劳动能力者不保障。有的地方以救贫不救懒为借口，对有劳动能力的人员，不予保障。这种做法不妥，当前有许多下岗、失业人员有的并非不想做事，而是找不到事做；有的则是做着事却挣不出糊口的钱来。如对此不予保障，低保这个“最后一道安全网”就有了漏洞。 二．把五保对象纳入低保范围。农村有的地方在实施低保制度的过程中，建议把五保对象纳入低保范围，认为低保对象得到的保障只是相…     

推进农村低保规范化建设的对策

在推进农村低保规范化建设中还存在着保障对象难界定，保障标准偏低、工作程序繁杂，基层工作力量薄弱等问题，需要我们不断地探索与完善。     

以制度创新破解低保“两难”

低保工作有两大难,一是审批“对象确定难”,二是动态管理“出口难”。一、“两难”问题直击低保“软肋”根据低保《条例》规定,低保对象的界定、补助标准的确定以及保障对象的退出,都是以各地所确定的保障标准为依据,以家庭收入的核算为基础。但是保障标准是明确的,刚性的,而城镇居民家庭收入却是模糊的、弹性的。因为改革持续深入,社会日趋分化,经济结构不断调整, 新的行业不断产生,人们的就业方式更加灵活,利益分配更加多元化,居民的收入更加复杂化。因此,要准确测算居民家庭的收入是很困难的。一方面收入来源存在着客观上的复杂性,另一方面居民对自己的收入存在着主观上的隐蔽性。     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

学术前沿

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考 常仁珂在《劳动保障世界》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度的建立不仅是社会保障制度的一大进步，同时也是促进农村经济发展的重要动力，但是在我国农村衍生出来一群称为“农村低保边缘群体”的人，他们人均收入比低保对象要求的人均收入稍高，但是他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策，没有补差，得不到教育、医疗、住房等方面的救助，     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

地方政讯

浙江省政府办公厅近日出台了《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》(浙政办发[2003]60号),对低保对象在就业、教育、医疗、住房及生活等方面予以进一步救助和扶持。一是鼓励低保对象就业和再就业。凡城镇低保对象均纳入再就业扶持政策范围,并为其提供免费就业培训和职业介绍,优先安排就业岗位:组织农村低保对象劳务输出并免收劳务培训费:劳动和人事部门优先推荐大学毕业的低保对象子女就业;从事个体经营和联合经营的低保对象.3     

南通市民政局以工代赈助低保

江苏省南通市民政局通过以工代赈,解决了市区近600名低保人员的就业问题,走出了一条依托社区平台发展社区服务,扩大社区就业的新路子。 一、科学界定参与对象。为使以工代赈与劳动保障部门组织的就业援助行动相互衔接,该局按照就业援助行动的规定,在与市劳动保障部门多次商讨后形成了“贫中选穷”和“低保优先”的共识,将“以工代赈”推广范围确定为市区有劳动能力的非就业援助对象的城市低保人员。     

社会救助和社会福利

广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》，对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则，科学确定农村低保对象和标准，规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法，以及如何等措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起，将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。     

农村低保制度建设与政府责任研究

低保制度是保障困难人口基本生活的制度安排,是国家存在的＂合法性＂基础,体现了现代政府在社会保障中的直接责任。本文以政府社会保障责任理论为基石,运用实证研究等方法,在总结剖析农村低保现状的基础上,从增强政府供给能力、广泛动员社会资源和充分利用市场机制等方面,对完善农村低保制度设计、推动管理创新提出对策建议。     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

"低保者"做义工值得提倡

浙江省民政厅出台规定,全省范围内有劳动能力但拒绝参加公益性社会服务劳动的城乡低保对象,将被取消最低生活保障。根据这项新     

认真履行成员单位职责 扎实落实两纲——民政部、人社部、农业部、卫生部贯彻落实两纲情况简介

民政部推动社会救助政策落实,着力提高妇女儿童基本生活保障水平一是将符合条件的妇女和儿童纳入最低生活保障范围。将家庭人均收入低于当地城乡最低生活保障标准的妇女和儿童纳入保障范围,确保其基本生活。截至2012年,全国城市低保对象2134万人。其中,女性868.1万人,占40.7%;儿童486.6万人,占22.8%。全国农村低保对象5254.1万人。其中,女性1732.7万人,占33%;儿童640.8万人,占12.2%。二是将无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的农村妇     

中国民政工作动态

吉林省政府今年下发了《关于做好扩大城市居民最低生活保障覆盖面工作意见的通知》，要求在完成前两步工作的基础上，从１０月１日起，将城镇破产和长期关停企业中的优抚对象纳入城市低保范围，还要根据资源枯竭矿山关闭破产的进展情况，适时将企业中符合条件的困难居民纳入城市低保范围。各级民政部门要认真履行职责，做好低保扩面的调查摸底工作，在保障对象的评定和保障金的发放上，要坚持做到公平、公正、公开、合理，对那些不符合低保条件但生活确有困难的城镇居民，要采取临时救济、政策扶持、社会帮扶等方法帮助其解决生活困难问题。…     

强化精准意识 坚持务实担当 推动低保兜底保障高质量发展

正近年来,在民政部的大力支持和精心指导下,广西民政部门突出抓好责任落实、精准施策、提升质效、创新服务,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。目前,广西农村低保对象272.8万人,其中建档立卡贫困对象196.8万人。一、坚持在提升政治站位中强化兜底责任担当。一是深化学习贯彻。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,强化对没有劳动能力特殊贫困人口的保障兜底,连续两年将城乡低保覆盖面纳入市、县党委和政府年度绩效考评范围,确保所有符合条件的建档立卡贫困对象全部纳入低保范围。二是细化任务目标。明确"3456"工作目标,