力戒“五多五少” 增强人大宣传实效——浅议如何加强和改进人大宣传工作

人大新闻宣传是人大工作的一项重要内容，承担着宣传人大制度、报道代表履职活动、反映人大工作、传递民主法制精神的重要职责。近年来，随着各级人大常委会对人大宣传工作重视程度的提高，人大新闻从内容到形式，都得到了较大的改进。但环顾当前一些地方的人大新闻，存在着会议期间宣传的多，闭会期间宣传的少；对会议程序宣传的多，而对实质性的内容进行深度宣传的较少；对履职情况宣传的多，而对产生的实际效果和影响宣传的少；人大系统自演自唱的多，     

地方人大常委会监督工作：依法规范比创新突破更重要

本文立意并没有贬低人大工作创新的一些做法，而是认为人大的监督工作在法律规定的形式、方法内实施到位，将会比报端的一些新鲜做法及开创人大工作新局面的工作要求也许来得实在，来得到位。     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，     

新闻稿件要在“活”字上下功夫

随着各地对人大宣传工作的加强，从事人大宣传的业余宣传员也越来越多。但是，有些宣传员由于在人大新闻宣传方面经验不足，撰写的人大宣传新闻稿件形式古板，文字单调，投稿命中率往往不高，造成宣传员从事人大宣传的积极性受挫，影响人大宣传工作的深入开展。鉴于此，笔者认为，人大新闻稿件要在“活”字上下功夫，要在题目、形式、内容上有所创新。     

代表产生方式比身份更重要

视察、调研、执法检查、听取和审议工作报告，这些看起来都是人大工作的形式，但其实质，是人大通过组织代表和常委会组成人员，深入基层群众，听取意见，了解民意，掌握民情，提出改进工作的意见和建议的最有效途径。像这样的形式其实就是人大工作的内容。如果去掉这些形式，人大工作的内容也就随之消失，人大工作的根本目的也就无法达到，人大履行法定的监督职责也就成了无本之木。     

对开好乡镇人大会议的几点思考

由于种种原因，在一些地方乡镇人大会议存在质量不高、效果不好、流于形式的问题，主要表现为：1、注重会议形式，忽视报告内容。乡镇召开人大会议是宪法和法律规定的，一年至少一次，必须遵守。因此，在一些乡镇人大会议是开了，但会上的各种报告，如政府工作报告、人大工作报告、财政预决算报告等，     

大主席承担行政工作是否妥当？——人大主席应该承担适量的行政工作

目前，由于基层工作人员较少，在一些乡镇，党委安排镇人大主席具体负责某一方面的行政工作，例如：由人大主席负责公路建设、土地流转等。有人认为，人大工作是在党委领导下开展的，乡镇行政工作量大、人手少，党委统筹安排合情合理；但也有人指出，人大主席负责具体行政工作既当“裁判员”又当“运动员”，不利于监督工作的开展。这一做法是否妥当，请看本期争鸣。     

你对邀请人大代表旁听庭审有何看法？：人大代表旁听庭审的积极意义

司法监督是人大及其常委会的一项重要职能。目前。一些地方人大组织开展了人大代表旁听庭审活动。并对庭审工作进行评议。有人认为：这是人大监督的一种有效形式；也有人认为，人大代表旁听庭审有可能妨碍独立审判。赞成也好，反对也罢，如果能够通过人大代表旁听庭审，实现代表与法官之间的良性互动，让人大司法监督收到实效。这应该是大家的共同期待。当然，旁听后的评议，应是对庭审中发现普遍性问题进行评议，这与个案监督有根本区别。     

人大工作的内容与形式刍议

人大工作的内容寓于一定的形式之中,人大工作的形式也都是为一定的内容服务的。正确认识人大工作的形式与内容,把握和处理好人大工作形式与内容的关系,对于做好新形势下的人大工作具有很强的现实意义。     

创新代表工作机制发挥代表主体作用

换届以来，寿光市人大常委会坚持以代表工作推动人大工作的开展，围绕提高代表素质。丰富代表活动内容和形式。加大对代表活动的指导力度，建立代表约束激励机制等进行了一些探索和尝试，取得了一定效果。     

抓好人大宣传工作的几点体会

人大宣传工作是人大工作的一项重要内容。近年来，上栗县人大常委会就如何抓好人大宣传工作，做了一些有益的尝试，取得了一定的效果。     

人大是事前监督好还是事后监督好？

在人大对政府工作的监督实践中，为规避干预政府工作之嫌。往往采取事后监督的方式。有人认为，监督，意为察看并督促。事情进行后。才有察看的内容。监督也才有可能存在。但也有人提出。人大如果总是事后监督。比如对一些重大的经济项目建设的监督。等到既成事实。造成的损失是无法挽回的。那么，到底是事前监督好还是事后监督好？哪种监督更完善、更科学呢？可能简单作答并不合适。毕竟事前监督、事后监督只是形式的差异．求实效才是人大监督工作的本质要求。     

古牧地镇人大创新机制履职忙

近年来,乌鲁木齐市米东区古牧地镇人大在认真做好各项工作的基础上,积极探索做好人大工作的新方法、新途径,通过多种形式和方法,不断完善、深化人大工作形式,丰富人大工作内容,增强人大工作实效,使乡镇人大工作迈上新台阶。     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

市委人大工作会的探索效应

在党委对人大工作领导的发展历程上，党委人大工作会议无疑是一个非常重要的内容。自1984年9月，召开重庆首次市委人大工作会议以来，在全国范围内开创了地方党委对人大工作领导的有效途径和形式，并传承下来，形成了制度。     

加强代表工作 发挥代表作用

河东区人大常委会把进一步加强和规范代表工作，充分发挥人大代表的作用，作为不断提升人大工作水平的重要基础工作。通过健全和完善相关工作制度．丰富和拓展代表工作内容和形式，积极为代表知情知政搭建平台，努力为代表履职创造条件，使代表工作不断深化，为人大工作增添了新的活力。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

宣传人大工作应突出三个方面的内容

永昌县人大常委会副主任李绍富撰文说,近年来,人大和新闻宣传部门密切配合,宣传人大制度和人大工作,使广大干部群众的人大制度意识和民主法制观念不断增强。但是对人大工作的宣传报道还不够全面,会议报道多、平时报道少,代表发挥模范带头作用报道多、履行职责报道少,影响了宣传人大工作的效果。要提高宣传人大工作的效果,从内容上应突出三个方面:一是强化对人大会议的报道。人民代表大会会议、人大常委会会议是人大行使职权的法定形式,集体行使职权、会议决定问题是人大工作的突出特点。因此在报道好程序性内容的同时,要加强对会议议事内容…     

代表建议办理中存在的问题及对策

人大代表在人民代表大会和闭会期间依法向国家机关提出关于各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民管理国家事务、行使民主权利的重要形式。近年来，地方各级人大对代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使代表建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，笔者认为，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题。     

广州人大现象小辑

所州“广州人大现象”，是指广州市人大及其常委会在依法履职过程中，在国内首创的一些工作方法和形式，在企国产生了较大影响，对完善人大工作起到了良好示范效应。