外国议员履职面面观

代议制起源13世纪英国议会的形成,伴随着资本主义社会发展与新兴社会力量作用而生,并在近代资产阶级推翻封建君主专制统治过程中,逐渐发展、完善。二战后,代议制逐渐被西方社会广泛采纳,至今已成为许多西方国家实现民主政治的主要方式。"代议"顾名思义"代表商议"、"代表议事",即某人代表某一特定的群体,同另一些代表其他群体的人,就彼此共同面临的问题(事务)进行商议、讨论、决定乃至采取一致的行动。而这些行使代议之权的人即"议员"。现代意义的"议员",由广大选民选出,代表选民行使国家权力、表达选民意愿、为选民谋取福利。议员的履职效果,一定程度上,决定议会功能的发挥。     

服务选民“零距离”

正中央、市委要求着力解决联系群众"最后一公里"问题。如何解决代表联系服务群众"最后一公里"难题,提高代表服务选民和依法履职能力?也是重庆各级人大常委会一直在思考的重要问题。从璧山区实施"亮牌工程",方便选民找到代表,到巫山县千余名代表大走访,代表主动走近选民,重庆各区县通过创新方式,畅通联系选民"最后一公里",真正密切了人大代表与选民的血肉联系。     

当好人大代表不容易

正"代表是啥样?我们只是偶尔在电视上看到,无非就是开开会、举举手,平时很难见到,更不知道代表是干啥的。"这是一些地方选民对人大代表的议论。那么,怎样才能让代表与选民建立起密切的"鱼水关系",进而既能真正"代言",又能充当"表率"呢?针对这一问题,罗山县人大常委会将组织开展人大代表联系选民活动由临时动议改为常态化,既为代表亲近选民搭建了平台,又为代表履职建立了机制,更为代表履职展现风釆提供了条件,得到广大选民的好评和赞誉。搭平台:让代表联系选民有约束"过去,选民不知道代表是谁,是干啥的。现     

重心下移 固本强基——武汉市畅通人大代表与选民联系的主要做法

"与人民代表大会会议期间相比,闭会期间人大代表履职的组织化程度太低;与人大代表选举场面对照,投票之后,选民想见自己的代表太难"——武汉市人大街道工作委员会成立之前,代表和选民们常常发出这样的感慨。令人欣喜的是,2006年武汉市13个区人大常委会在街道办事处设立了136个街道工委,找到了一条走出"窘境"之路,修补了代表与选民之间的"断层",为发挥人大代表与选民天然联系的优势,畅通选民有序政治参与的渠道,做出了有益尝试。酝酿人大闭会期间,选民要找人大代表的路径是区人大常委会。     

人大换届选举的政治“选优”

无论是宪法的"九个不分",还是选举法的"三个平等",都体现了对选民平等选举权和被选举权的厘定和保障。人大代表的政治身份和责任担承对其先天基本素质和后天增量素质提出了越来越高的要求。选民呼唤责任代表随着人民群众民主法制意识的不断提高,开会握握手、表决举举手、领导讲话拍拍手的"三手"代表和"五年不说话"代表受到了选民及舆论的批评,人们呼唤更多的"铮言     

人大代表“会客厅”里解民忧

正近年,周口市川汇区城北街道办事处人大代表联络站坚持与党委同向、与代表同力、与群众同心,积极搭建人大代表履职新平台,改进代表接待方式,探索实施"4+"新模式,全力打造人大代表会客厅,将法官、检察官、律师、司法工作人员纳入代表日常接待选民工作中,凝聚力量、畅通渠道,倾听选民"心里话"、解决选民"忧心事",积极回应人民群众的新要求、新期待,架起人大代表与选民之间的"连心桥"。     

人大建“家”

近年来,重庆市酉阳土家族苗族自治县酉水河镇不断探索代表工作新思路,在镇、村普遍建立"人大代表之家",将选民与代表紧密相连,充分发挥代表在服务基层、服务地区建设中的作用,为逐步形成代表联系选民的长效机制奠定了坚实的基础。     

临邑县人大:贯通“三点一线” 促进代表履职

正临邑县人大常委会扎实推进人大代表联系选民活动,大力提升人大代表的"知民度",畅通代表了解社情民意的渠道,进一步增强了闭会期间代表的履职实效,为提升人大工作水平奠定了坚实的基础。打造活动热点每年10月是临邑县人大常委会确定的"人大代表联系选民"活动月。市、县、乡三级人大代表在各自选区通过开展代表"见面日"活动、召开选民座谈会、上门走访等多种形式与选民加强联系。2017年,全县市、县、乡三级人大代表     

惠济:代表之家成“百姓会客厅”

<正>又到了每月20日的"代表接待选民日",郑州市惠济区的孙海峰、李铁矿、薛少卿等人大代表早早来到所在选区的代表工作站,迎接前来咨询和反映问题的群众。仅一个上午,代表共接待选民13人,登记问题8件,现场解答1件,转交职能部门办理8件……让选民在家门口就能找人大代表"聊天",代表之家成为了名副其实的"百姓会客厅"。2018年至     

建瓯:“一室一点”遍地花

正"‘一室一点’是代表与选民共同的家,这里既是代表学习助力的‘加油站’,也是群众化解矛盾的‘减压舱’,在保障改革、促进发展、维护和谐方面产生了良好的社会效应。"建瓯市人大常委会人事代表工委副主任江秀明向笔者介绍。近年来,建瓯市人大常委会在完善代表联系选民制度上积极探索,2012年建立"一室一点"制度:在各乡镇设立代表联系选民互动室,在行政村(社区、居委会)设立代表联系选民互动点,让代表与选民面     

“零距离”创造“新速度”

日前,丽水市松阳县古市镇人大顺应"互联网+"发展趋势,积极开通人大代表网上联络站,构建了"传统+现代""线上+线下"的全天候、全覆盖代表履职新平台。令代表欣喜的是,这一"全天候"平台不仅实现了他们与选民间的"零距离",还大大加快了选民意见的办理、反馈速度。     

选民罢免代表案操作程序之我见

前不久,杭州市下城区选民联名罢免代表一事,引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注。杭州选民罢免代表案历经"选民提出——人大常委会驳回——选民再提出——代表的公司起诉",这一过程反映出选民依法行使罢免代表权认识的模糊以及当事代表对依法维权认识的误区。究其原因,不能不说是法律对选民罢免代表案的规定比较原则,不够明确。     

代表活动的重庆特色

<正>在江北,建立视频民情联线和腾讯QQ联线,构建了"区代表活动中心——街道人大代表之家——社区民情联络点"履职三级网络。在南岸,代表公开向选民承诺履职事项,年终接受选民"考评"。在铜梁、南川、璧山,代表们"亮牌"履职、"戴牌"履职、"代表家庭"挂牌,选民随时随地都可以便捷找到人大代表,反映问题,倾诉心声。在丰都,通过"一卡一册一制",架起代表联系群众的桥梁,使代表与群众间的联系有了载体,落到了实处。     

线下线上齐发力 画好为民“同心圆”

正开展乡镇人大代表联络站(室)建设是近年丰富代表闭会期间活动内容和方式的一种新载体,实现了代表与选民双向联系的常态化,极大地激发了代表的履职活力。如何让为民服务更贴心、更便民?南阳市卧龙区王村乡人大主席团以人大代表联络站建设为契机,以群众需求为"圆心",以服务为"半径",聚焦"圆心",让服务"半径"始终围绕"圆心"转,把工作着力点放在建站、管站、兴站三个关键环节上,贯穿于各项规章制度建设完善上,融入规范化、制度化、常态化全过程,体现在代表履职的每一个细节上,让代表与选民"零距离"接触,     

做选民信得过的“代言人”——记上海市金山区人大代表孙士兴

"做一个选民信得过的‘代言人’",是孙士兴同志对选民许下的庄重承诺,也是孙士兴履行代表职务的坚定信念。这个信念,伴随他走过了三届区代表的履职历程。十年来,他关注民生,收集民智,尽心、尽情、尽力履职,积极为民代言,赢得了选区选民的一致好评。     

小议人大代表向选民交“年终总结”

人大代表由选民选举产生后,应该经常保持同选区内选民密切联系,注意听取选民们的意见,及时反映选民们的意愿。但是长期以来,选民们选出人大代表后,有些人大代表就很少与选民联系和接触,选民们的意见和呼声也很难通过人大代表这一渠道反映到国家权力机关。至于人大代表们在任职期间到底做了些什么,有没有认真履行其代表职责,选民们更是不得而知。一些人大代表特别是一些身居要职的代表因为"工作忙",一年到头都不参加视察等活动,选民们难识其"庐山真面目"。人大代表与选民之间缺乏联系和接触,选民们的意见和呼声没有反映的渠道,这不但影响了人大代表作用的有效发挥,也损害了广大人民群众参与对国家事务管理的     

打造代表联系选民通道——访光泽县人大常委会主任熊庆

"人大代表联系服务选民,听取选民意见建议,反映选民的呼声诉求,既是履行应尽的义务,也是践行群众路线的具体行动。"光泽县人大常委会主任熊庆如是说。近年来,光泽县人大常委会积极探索,相继制定了《代表联系选民规定》、《关于开展我与选民拉家常、我和代表集民意活动方案》、《代表在闭会期间开展活动的暂行规定》等操作性较强的规章制度,着力打造代表与选民联系的通道,全县8个乡镇按代表小组设立了10个代表联系选民     

履职“直通车”来了

正人大代表和选民是人大工作服务的重心,九龙坡区人大常委会以便捷代表和选民为出发点,开通履职"直通车",真正让人大工作更好服务代表履职和民生实事。"八益建材市场至石小路的通道恢复了。""二郎立交桥下人行道积水问题已处理,不再影响行人通行。"……这一件件民生实事的解决,得益于九龙坡区人大常委会以便捷人大代表履职为中心、以促进选民诉求实现为重心,开通了"人大代表直通车"。"利用‘直通车'形式,代表收集到选民意见后,能便捷地向区人大常委会提交相应建议,促成及时办理,也利于代表及时掌     

注重“七性” 加强基层人大代表工作

公开代表情况和联系方式,便于选民反映民意。只有民意渠道宽阔、畅通,人大工作才能离百姓更近。各级人大代表是国家权力机关组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。代表工作是人大工作的重要组成部分。加强基层人大代表工作要注重"七性",让代表活动丰富多彩,使代表工作收到实效。——代表履职注重公开性。要建立代表联系选民制度,实行代表划片联系选民,定期走访选民,定期     

什么样的代表受欢迎

笔者曾下乡走访了近千名群众,发现他们最欢迎的人大代表有三种:一是"赤脚代表"。农村人大工作头绪多、难度大,再加上选民常有要反映的热点、难点、焦点问题,所以人大代表不能在选区仅挂个名,而要有"扑下身子,跑破鞋子"的无私奉献精神,为选民奔走呼吁、解决问题。二是"科技代表",能帮农民脱贫致富。当前,农民盼望得到可靠的经济信息、实用的技术指导和及时准确的农副产品市场行情,也迫切希望人大代表能介绍引进一些适应当地情况的致富新技术。三是"参谋代表",政策法律水平高。现在,新政策、新法律法规出台较多,广大选民迫切要求选出的人大代表懂政策、懂法律,帮助他们解决实际生活中的矛盾与困难。