加强横向协调 不断完善体系 提高救助水平——镇宁自治县确保城乡医疗救助政策落到实处

贵州省镇宁自治县高度重视推进城乡医疗救助制度建设，把建立合理的城乡医疗救助体系作为构建和谐镇宁的重要举措，结合实际．不断强化手段，完善措施．创新制度，确保城乡医疗救助政策落到实处．有效地基本解决了全县弱势群体看病难的问题。     

关于健全城乡医疗救助制度的几点思考

党的十七大提出：在我国要 “加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度”、 “健全城乡医疗救助制度”。有效保障困难群众的基本医疗权益,提高困难群众健康水平,实现 “人人享有基本医疗卫生服务”的目标。如何健全城乡医疗救助制度？这些年来,我省在开展城乡医疗救助工作方面,深入开展了调查研究,做了大量细致的工作,并取得了显著成效,广大人民群众特别是困难群众无不交口称赞。但仍然存在救助面窄、标准偏低等问题,亟待解决。     

城乡医疗救助工作中存在的问题及对策

根据国务院的部署,湖南省从2003年开始构建医疗救助制度,启动医疗救助工作,目前已基本建立起了城乡一体的医疗救助制度,在缓解城乡困难群众看病难,提高人民群众健康水平方面取得了显著成效,得到了社会各界的广泛好评。但由于城乡医疗救助是一项新制度和新工作,在施展其崭新的优良特质和良好效果的同时,还有许多新的情况需要认真研究,一些新问题需要进一步完善规范。     

建立普惠型医疗救助制度 努力实现人人享有基本卫生保健

医疗救助是以政府为主导、社会参与，为贫困群体因病致使生活陷入困境的人群提供救助的一项救助制度，既是医疗保障体系中一个重要组成部分，又是社会救助体系中的重要内容。医疗救助是对医疗保险最有效的补充，也体现了“人人享有基本卫生保健”的目标要求。宁夏城乡医疗救助制度从2003年开始建立，已实行5年，不仅效缓解了困难群众看病就医问题，也为全国城乡医疗救助制度的建立完善提供了一些可资借鉴的宝贵经验。     

金平区大力推进城乡医疗救助

从2005年11月起，汕头市金平区正式实施城乡医疗救助制度。三年多来，金平区坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以服务社会为根本要求，全面实施城乡统筹，积极推进城乡医疗救助工作。截至今年3月底，该区已受理医疗救助对象1357人次，发放医疗救助金348万元；资助低保对象和五保户参加新型农村合作医疗保险12375人次，     

内蒙古自治区人民政府批转自治区民政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度意见的通知

自治区人民政府已同意自治区民政厅《关于建立和完善城乡医疗救助制度的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 近年来，党中央、国务院高度关注城乡贫困群众医疗问题，把解决贫困群众医疗难的问题列入了关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列措施，加快了推进城乡医疗救助制度建设的步伐。     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

数字

9项： 5年来，我国已建立9项社会求助制度：城乡低保制度、农村五保供养制度、灾害应急救济制度、流浪乞讨人员救助制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、住房救助制度、教育救助制度、司法援助制度。     

推进医疗救助制度建设的对策

近年来，各地把建立健全城乡医疗救助制度作为解决困难群体医疗难点重点民生工程来抓，以推动社会救助体系的完善。农村医疗救助制度从2003年年底开始建立，到2006年年底，仅用3年时间已经覆盖了所有涉农的县（市、区），城市医疗救助从2005年开始试点，到2007年9月底，全国86％的县（市、区）都建立了城市医疗救助制度.     

信息博览

医疗救助新政扩大覆盖简便程序 民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部出台《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，对城乡低保家庭成员和五保户不仅要资助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，还要对其经相关基本医疗保险制度报销后难以负担的医疗费用给予补助。坚持以住院救助为主．同时兼顾门诊救助。     

七部委要求学校收费标准不得高于2006年

为贯彻落实医改意见和实施方案，努力满足困难群众基本医疗需求，中国民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部日前出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》。民政部有关负责人表示，《意见》的出台是中国医疗救助发展的重要里程碑，标志着中国医疗救助从制度创建迈入规范发展的轨道。     

统筹城乡社会救助体系建设

社会救助制度不断完善 经过十多年的发展完善，目前我市已基本建立起以城乡低保制度为基础，医疗、教育、住房等专项救助制度相配套，临时救助、灾害救助和社会互助为补充的社会救助体系。     

城乡大病医疗救助工作中存在的问题及建议

城乡困难群众医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金,对患病的城乡低保对象和农村五保对象,以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助的救助制度。困难群众医疗救助工作是新型社会救助体系建设的重要组成部分,着眼于最困难群体的基本医疗保障,是最后保命的＂底线＂,彰显公平的内涵。     

钟祥市城乡医疗救助制度日臻完善

湖北省钟祥市在施行城乡贫困群众医疗救助的过程中,始终把维护和保障贫困群众的切身利益作为出发点和落脚点,积极探索,大胆实践,使城乡贫困群众医疗救助制度得到了进一步完善。主要做法: 一、救助方式,因人而异,灵活多样第一,在有效衔接农村新型合作医疗、城镇职工基本医疗保险政策的基础上,进一步完善比例救助政策。在实施医疗救助工作中,变事后救助为事中救助,     

问：享受了年累计最高救助金额以上的救助对象．如果还急需连续治疗但无力承担费用，是否还能继续申请救助？

答：这次实行的城乡医疗救助制度，是通过财政拨款、社会福利基金投入、社会捐赠、城乡医疗救助资金适当补助以及医疗机构适当减免门诊费、检验费、治疗费等多种形式．对患重大疾病住院而无力承担医疗费用的城乡困难居民，给予限额医疗救助金补助，政府处于主体救助地位，但慈善组织也将起到协助作用。享受了年累计最高救助金额超过3万元或2万元以上的救助对象，如果还急需连续治疗但无力承担费用，可向红十字会、慈善会等团体申请资助。     

大连市构筑城乡特困居民重大疾病医疗救助体系

大连市委、市政府高度重视以最低生活保障制度为核心的城乡一体化社会救助体系建设.要求民政工作必须认真实践“三个代表”的要求.深怀爱民之心,恪守为民之责,更好地为最需要帮助的困难群众服务.为改革发展稳定的大局服务。大连市民政局结合实际,建立了城乡特困居民重大疾病医疗救助制度。实践证明:大连市城乡特困居民重大疾病医疗救助制度的建立,不仅有效地缓解了患重大疾病城乡特困居民的医疗负担,维护了特困居民的基本生活权益,而且进一步丰富了大连市城乡特困居民医疗救助体系.健全了城乡社会救助制度,取得了很好的社会效益。     

南川区全面建立医疗救助新模式

为切实解决城乡困难群众看病难问题,2005年,重庆市南川区率先在全市推出了城乡医疗救助制度。六年来,该区积极创新救助方式,逐渐扩大救助范围,不断提高救助标准,在全国率先全面建立了＂统筹城乡、政府兜底、全面覆盖、方便快捷＂的医疗救助新模式。     

加大推进社会救助工作规范化建设力度

近年来，仁化县深入贯彻落实科学发展观，以推进社会救助规范化建设为目标，强化管理，创新机制，逐步形成了以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，与教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助体系，全力打造阳光救助、诚信救助、公平救助，切实保障了困难群众的基本生活，得到了中央部委督查组的充分肯定。     

短讯

★为依法开展城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等各项社会救助工作，促进救助工作健康有序开展，湖南省怀化市鹤城区出台《鹤城区社会救助工作责任追究办法（试行）》。     

三门峡市城乡医疗救助制度全面实施

为切实解决农村困难群众因病致贫、因病返贫和治病难的问题,按照省有关政策和文件精神,三门峡市认真组织,周密部署,全面有序地开展了城乡医疗救助工作。在农村医疗救助方面:一是全面建立制度。市、县两级均已出台了农村医疗救助暂行办法,明确了救助工作的指导思