海南省统筹使用各类编制资源探索

机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作,是国家政权建设的重要内容。统筹使用各类编制资源,建立编制管理动态调整机制,是党中央、国务院深化党政机构改革的明确要求。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出支持海南根据实际需要统筹使用各类编制资源。在严格控制现有机构编制总量的前提下,可通过探索打通省直与市县、各领域间的行政编制与事业编制使用壁垒,将闲置的编制资源统筹利用,最大程度发挥编制资源整体效益,跨区域、跨系统、跨层级调剂,力争全省"一盘棋",以期解决编制使用不均衡的难题。     

运用法治方式推进党和国家机构改革北大核心

深化党和国家机构改革,必须处理好改革和法治的关系,统筹考虑各类机构设置,统筹使用各类编制资源,完善国家机构组织法,运用法治方式构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,全面提高国家治理能力和治理水平。     

积极稳妥推进新一轮机构改革北大核心

党的十九大报告提出,要“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法……赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”,明确了深化机构和行政体制改革的方向。新一轮机构改革要解决哪些问题？如何推进？这些都是首先要研究和明确的问题。     

对临沧中职教育的建议

近年来,临沧市的中等职业教育取得了很大的发展,培养了一大批实用型、技能型人才,为全市的经济社会发展、民族团结进步和边疆繁荣稳定做出了贡献。但也遇到了社会认识偏颇、教师队伍素质不够高等难题。笔者就此提出以下建议:一是强化职业教育资源统筹。实施"五个统筹"即政府统筹、政策统筹、经费统筹、项目统筹、资源统筹,将教育、农业、劳动保障等部门以及各级各类专业协会的职业教育统筹到市、县(区)中等职业学校,建立健全政府主导、行业指导、企业参     

市区职工医保政策8大调整解读

5月1日起,市区职工医保政策作了调整,城镇职工医保市级统筹拉平了各县(市)区和市区的差距。在此次统筹过程中,除各县(市)区外,市区职工医保也按市级统筹政策作了相关调整,具体表现在8个方面。一、中断参保3个月内的可补缴。职工医保各类参保人员因各种原因中断医保缴费(不包括单位应缴未缴     

月报

<正>省情·热词·政风我省"四条禁令"严肃机构编制纪律省编委6月18日下发了《关于进一步严肃机构编制纪律的通知》,对各市县、省直各单位提出四条工作禁令:严禁越权审批机构编制事项。凡涉及机构、职能、编制和领导职数调整的机构编制事项必须由机构编制部门按程序专项办理。严禁超限额设置机构和使用编制。各市县、省直各部门要严格在限额内使用编制。严禁擅自突破编制控制总量配备编制,严禁擅自跨层级调整使用行政     

解读《江苏省发展规划条例》

<正>编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是国家实行宏观管理的一项重要制度。我国至今已制定实行11个五年规划,对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。为使我省发展规划工作形成统筹协调的管理体系,避免各级各类发展规划的功能     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城乡规划相关专业规划和专项规划编制与报批规定的通知

<正>渝府办发[2015]96号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:《重庆市城乡规划相关专业规划和专项规划编制与报批规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。重庆市城乡规划相关专业规划和专项规划编制与报批规定城乡规划对引导城乡统筹发展和经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。编制和实施法定城乡觇划,需要专业规划、专项规划作为重要支撑和补充,以促进城乡空间统筹布局和建设用地合理使用。     

民政部副部长姜力 出席全国民政领军人才队伍建设工作会议

6月11日,全国民政领军人才队伍建设工作会议在京召开。民政部副部长姜力出席会议并讲话。会议总结了近年来民政人才队伍建设工作,研究了当前形势,明确了发展方向,部署了工作任务。姜力在讲话中指出,近年来,民政系统围绕建设现代民政,统筹推进各类民政人才队伍建设,取得了显著效果。民政人才政策创制取得重大进展,培养力度不断加大,评价机制不断健全,使用和激励保障不断强化。     

民政部副部长姜力 出席全国民政领军人才队伍建设工作会议

正6月11日,全国民政领军人才队伍建设工作会议在京召开。民政部副部长姜力出席会议并讲话。会议总结了近年来民政人才队伍建设工作,研究了当前形势,明确了发展方向,部署了工作任务。姜力在讲话中指出,近年来,民政系统围绕建设现代民政,统筹推进各类民政人才队伍建设,取得了显著效果。民政人才政策创制取得重大进展,培养力度不断加大,评价机制不断健全,使用和激励保障不断强化。     

Understanding the Constraints on the Supply of Public Education to the Migrant Population in China: evidence from Shanghai

The right to education for children from rural migrant families in urban areas has sparked heated debates in China. While there are increasing indications of policy changes to bring public education to all citizens regardless of their residency, it is less clear what kinds of resources are needed to create an education supply to serve this constantly moving and ever-growing population. Using archival and interview data on a large urban district in Shanghai, the authors analyze the constraints faced by local government in providing full-scale free education to migrant children. The authors find that the public finance scheme, teacher staffing policy and land use policy are the three factors that constrain the supply of public education in large metropolitan areas. This analysis also shows that under the current decentralized management scheme, local government alone does not have the capacity to resolve these constraints. This finding calls for coordination among various state branches at the national level.     

高校社团组织管理之思考:以社会转型为视域

改革开放以来,高校非政府组织得到了迅速发展,尤其是各种类型的高校社团组织不断发展壮大,但由于种种原因,高校社团组织在管理方面还存在着政策规定不到位、管理指导不到位等问题,在一定程度上有被境外敌对势力渗透利用的危险。因此,高校学生社团组织管理是一项系统工程,应从完善政策规定、强化分类整合、规范管理指导、增强防范意识等方面入手,才能在当前社会大发展的时代背景下,努力实现高校社团工作的新发展、新突破。     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

部分产业政策与公共财政改革取向的矛盾分析

产业政策与竞争政策具有不同的政策取向,本文对产业政策和竞争政策,以及公共财政改革的理论思路的异同进行了分析比较。我国目前实行的部分产业政策与建立公共财政的改革取向间存在着矛盾,尤其是在鼓励竞争与保护垄断方面具有截然不同的态度。对此提出了坚持公共财政模式的改革思想、减少产业政策调控的范围、逐渐减少政府对经济的干预、发挥行业协会作用等方面的政策建议。     

论中国行政战略体系下行政决策机制的改革与完善

行政管理体制改革是深化改革的重要环节,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,有必要通过行政战略来推动全社会发展。在我国,现行行政决策机制存在一些尚待完善的问题,因此必须改革和完善行政战略体系下民主决策和行政决策权责一体的机制。     

国(境)外节约型机关的做法及借鉴

在对国(境)外节约型政府机关建设的发展背景、制度基础进行考察的基础上,本文介绍了其绿色政府、优化资产管理、降低运行费用、实施远程办公改革等做法,评述了国(境)外政府促进节约的制度、管理方法、激励机制。本文还对各国节约型机关管理模式、管理机构等体制问题进行比较研究,最终提出对我国转型时期节约型机关建设及其管理体制改革的借鉴思路。     

行政编制动态调整影响因素分析——以安徽省地方政府为例

在行政编制总量一定的情况下,政府职能转变状况、地方政府管理幅度以及组织架构变化、民间非政府组织发育状况、地方政府人力资源素质状况,是影响地方政府行政编制动态调整的主要因素。从政府职能的角度,政府整体职能转变、政府职能在部门间层级间的转移、行政管理方式转变和行政审批制度改革;从政府组织架构的角度,淡化组织界限的跨部门整合、大部制改革、部门内部扁平化管理;从政府人力资源的角度,公务员整体素质、学历年龄结构、"通才"与"专才"的关系;从民间非政府组织的角度,社会团体的培育、民办非企业单位发展等等,都是影响地方政府行政编制动态调整的重要因素。     

我国新型职业农民培育的政策目标与实践探索

培育新型职业农民是促进我国农业供给侧结构性改革的关键,是破解“谁来种地,谁会种地”这一突出社会问题的重要路径。目前,我国培育新型职业农民还处于探索时期,缺乏成熟的经验,新型职业农民培育实践与新型职业农民培育的政策导向和发展目标具有较大的偏差。数据显示,新型职业农民培育实践存在以下问题:选择培育对象缺乏针对性;培育方式不合理;管理部门较多,资源分散;监督机制不健全等。在农民层面,主要存在思想认识不清,参与动力不足;受教育程度普遍较低,知识水平与接受能力有限等问题。研究表明,精准定位培育对象并实行差异化分类培训;及时获取培育反馈,建立科学规范的培育机制;建立新型职业农民培育综合管理部门;改进考核评价体系,提高农民参与培育的积极性;建立农业准入机制,明确农民职业身份概念;加强农村基础教育、职业教育,开发“一主多元”的新型职业农民培训体系等改进策略对提高新型职业农民培育实践效果具有显著作用。     

Traits of Life

Museums with unique community characteristics brightly record the memoirs of ordinary people After China’s policy of reform and opening up got underway in 1978,electronic industry resources from the Chinese mainland and Hong Kong consistently gathered in the southern city of Shenzhen,Guangdong Province.That was the one moment in time when the Huaqiangbei Electronic Market in Shenzhen’s Futian District set off on its now legendary journey.     

社会组织管理体制:地方政府的创新实践

本文从中央与地方这一空间维度审视地方政府创新实践及其对我国社会组织管理体制改革的推动作用。在当前中央社会组织管理体制改革的进展背后,存在一轮如火如荼、方兴未艾的地方政府创新实践,这些地方实践各有特色,并经过相互竞争和学习,在管理目的、理念、主体等方面形成一些共同取向。对创新的动力进行分析发现,各地的创新探索既非社会需求自下而上的压力驱动,亦非源自中央自上而下的指示和动员,而是地方党政领导思想解放、主动创新的结果。本文认为地方创新有力地推动了中央层次的社会组织管理体制改革进程,具体而言有三种机制,即改革预期包围、改革意志传递和改革备选政策供给。