户政改革二十年三部曲

我们都有这种感觉,现在到派出所上户口,手续简便多了,民警态度好多了,办事效率高多了,群众满意多了……亮堂堂的户籍窗口,折射出十一届三中全会以来,我省户政管理工作取得的巨大成就。 我省二十年户政改革,始终围绕着党的中心工作,踏着拨乱反正和改革开放的节拍,一步一步,走向深入。 首先,思想观念上发生了重大转变。户政管理作为一种行政管理手段,有两大基本功能,一是管理功能,二是服务功能。我们国家人口众多,必须严密户口管理,     

出国留学人员回国后如何办理落户手续?

编辑同志:我哥哥是自费出国的留学人员,现在他在国内联系了一份工作,准备回来工作。我想问一下,他回国后,户口如何办理?应落在何处?张明张明读者:关于出国留学人员回国后如何办理落户手续,公安部１９９４年３月下发了《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》,对这个问题作了明确规定:一、公派或自费出国的留学人员,回国后要求在原户口所在地恢复户口的,派出所可以凭归国留学人员的出国护照,依据原户口注销登记直接办理恢复户口手续;理由正当,需要在本市、县内其他派出所辖区登记户口的,落户地派出所可以凭归国留学人员的出国护照及原户…     

黄双全——精心组织 周密部署 积极推进居民身份证登记指纹信息工作

<正>黄双全公安部治安管理局副局长,主管派出所工作指导、户政管理、居民身份证管理以及治安管理信息化建设指导工作。1985年毕业于西南政法大学,到公安部工作以来,一直从事户口、居民身份证管理政策研究工作。直接参与了户籍制度改革、《中华人民共和国居民身份证法》制修订、《居住证管理办法》制定、集中换发第二代居民身份证、公民身份号码重错号纠正、居民身份证登记指纹信息、国家人口基础信息资源库建设等公安重大基础性工作。     

国优派出所——记秦皇岛市公安局海港分局西港派出所

西港派出所在1997、1998年连续两年被评为省优派出所，当历史的步伐迈进千禧之年，在一个桃花盛开的日子里，他们又捧回了公安部颁发的“国优派出所”的牌匾。那么，西港派出所是怎么赢来这一崇高荣誉的呢?　　户籍管理作为派出所的一项长期性业务工作，起到一个窗口的作用。在对流动人口分层次管理的基础上，西港所独创了流动人口动静态管理结合的新经验，目前已在全省范围内广泛推广。严格的户口管理，较好地控制了各类重点人员。三年中他们通过流动人口管理共抓获各类违法分子169人，治安处罚145人，移送原籍公安机关8人。1999年7月，他…     

争取治安工作主动权的关键在于强化基层——湖北郧阳地区派出所调查思考

一公安派出所是县、市公安机关根据任务而派驻城市或乡镇成建制的独立作战实体,是公安机关最基层的作战单位,在维护社会治安中发挥了任何单位都无法取代的作用: (一)查处案件中的骨干作用。为了适应改革开放后的治安形势需要,公安派出所的职能逐步由过去的“以户口管理为中心,以治安管理为基础。”变为“以治安管理为中心,以户口管理为基础。”职能的转变,把派出所由一般性治安管理推到了查处案件、打击犯罪的前列,发挥了县、市公安局刑侦、治安部门难以顾及的作用。据了解,派出所承担办案任务现在一般都在60％—     

怎样当一个合格的户口协管员

怎样当一个合格的户口协管员林仁恩我今年５９岁，中共党员，１９５８年８月参加村委会工作，任村会计兼户口协管员，协助派出所管理户口已有３８个年头。１９９２年以来，我们根据公安机关部署，实行衣村户口城市化管理，经过几年的实践和努力，现在全村已实现了“五个一...     

如何做好群众工作

如何做好群众工作□高钺１９９７年４月，公安部在苏州召开的全国公安派出所工作会议中，重新确定了派出所的主要任务是：管理与防范，同时提出了今后衡量派出所工作的主要标准是：辖区内发案少，秩序好，群众满意。改革后的派出所要达到这一标准，归根到底就是如何做好群...     

深化派出所改革亟待解决的问题与对策

一自公安部于去年4月在苏州召开了派出所改革工作会议之后,全国各地公安机关纷纷根据公安部提出的工作思路,把握机遇,大胆探索,勇于实践,派出所改革工作呈现出强劲的发展势头,并已取得初步成效,尤其是在严密防范管理、稳定社会治安、提高民警工作积极性、密切警民关系等方面收到了较好的效果,取得了许多有益的经验。但同时由于这项改革工作涉及面广,触及的层面深,在某种意义上又是一项全新的尝试和探索,工作中也暴露出了一些问题和困难,许多地方还需不断完善。近期,笔者通过对衢州市派出所改革工作进展情况的调查研究,发现当前派出所改革工作中还普遍存在着以下几个亟待解决的问题。     

全国开展公安派出所民警全员培训

<正>公安部决定从1999年开始,用1至2年的时间,分期分批对全体派出所民警集中脱岗轮训一遍,其中1999年内应完成40％至50％。派出所所长每期培训时间不少于15天,民警不少于10天。基层公安机关派出所工作业务指导部门的干部也在培训范围之内。 培训内容主要包括: (一)公安部下发的关于派出所工作改革的     

东外派出所高标准创佳绩

江西省赣州市公安局章贡分局东外派出所坚持以“三个代表”重要思想为指导,把人民满意不满意作为工作的出发点和落脚点,狠抓队伍的素质建设,认真贯彻落实《公安部关于改革和加强派出所工作的决定》和公安部《派出所等级评定办法》等文件精神,创造性地开展了各项工作。2002年以来,所里有5项主要工作名列分局第一,多项工作走在了     

“农家警察”的实践与思考

一、农家警察概述农村治安稳定直接关系到整个社会的治安稳定 ,江泽民同志曾指出 :“农村不稳定 ,整个社会就不安定。”因此 ,维护农村治安稳定历来是我们工作的重点。 1999年来 ,潜江市公安局在派出所工程建设中 ,始终顺应世界警务革命潮流 ,按照公安部关于派出所工作改革的指导思想 ,紧密结合潜江治安实际 ,大胆探索和改革农村警务体制和派出所工作运行机制 ,着手推行“民警驻村、警治联勤、诸警联动、群防群治”等改革措施 ,开展了一场被社会各界誉为“农家警察”的农村警务革命 ,建立起“在党委政府的领导下 ,以派出所为龙头 ,以责任区…     

浅谈新形势下派出所基础工作的新发展

派出所工作是公安工作赖以生存和发展的基础,也是目前公安基层工作的重点和难点。1997年4月,公安部在苏州召开了全国派出所工作会议,会议从全局的、战略的高度把派出所基础工作摆在了当前优先发展的位置,其意义极其深远。同年6月,公安部又召开了全国刑侦工作会议,确定了刑侦改革的总体思路。刑侦工作体制的重大改革,将从根本上改变派出所因破案打击任务过重而无精力抓基础     

对农村派出所工作重心转移后的思考

对农村派出所工作重心转移后的思考□张志学最近，公安部决定把公安派出所工作置于优先发展的战略地位，提出了“确立以管理防范为主要任务，以发案少、秩序好、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理控制辖区治安的能力”的基本思路。依据...     

论警务规范

警务规范,是公安机关在执行国家法律、法规,依法维护社会政治稳定和治安稳定的组织活动中,需要统一的工作标准和行为准则。为突破当前警务改革的难点,适应社会发展需要,建立新型的警务模式和工作机制,我们必须按照与时俱进的要求,实事求是地认真审视当前存在的警务规范问题,加快警务规范的理论研究和实践探索。一、两项重大改革引发的深入思考1997年,是我国公安史上极不平凡的一年,公安部决定在全国公安机关推行派出所和刑侦工作改革。上半年的“苏州会议”,公安部决定,以落实责任制为核心,改革原来派出所集“打、防、控”为一体的多功能战…     

对派出所正规化建设的调查与思考

为更好地贯彻落实公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》,我们选择派出所正规化建设为切入点,深入到各分(市)县局和派出所开展调查研究,查找和梳理当前派出所正规化建设中存在的问题。在与各级领导和派出所民警的座谈交流中,我们进一步认识到:“公安队伍中出现的许多问题,都与管理的正规化程度不高有着直接关系。”同时,我们也深深地感到,基层民警,特别是派出所领导盼望正规化建设。通过调查与思考,我们认为,要使派出所正规化建设工作在现有基础上取得实质性的突破,需要解决好以下几个问题。一、对派出所正规化建设的认识《中共中央关…     

春风吹皱池水绿──来自全国公安派出所改革一线的报告

春风吹皱池水绿—来自全国公安派出所改革一线的报告□本刊记者陈雪峰１９９７年４月，江南名城———苏州以她特有的秀美迎来了中国警界包括各省、市、自治区公安厅（局）的领导。公安部在这里召开会议，对公安工作的基础，也是最基本点———派出所工作，做出了改革和加...     

生机与活力的迸发──哈尔滨市警民谈派出所改革

生机与活力的迸发──哈尔滨市警民谈派出所改革王明义，隋振生，袁庆海轰轰烈烈的改革，给黑龙江省哈尔滨市基层公安派出所工作带来了前所未有的生机和活力。公安部在“苏州会议”上对哈尔滨派出所改革工作的做法给予充分肯定，并指出，这是全国公安派出所工作改革的方向...     

学习邱娥国工作方法 搞好派出所工作改革

１９９７年４月，公安部在苏州召开了全国公安派出所工作会议。会议提出了要将全国公安派出所建设成辖区发案少、秩序好、群众满意的派出所的总体目标。会议指出派出所的主要任务是以管理和防范为主，并制定了划分责任区，落实责任制的具体措施。苏州会议精神与人民的好警察邱娥国同志创造的“六条四十八字”工作方法是一致的。邱娥国同志作为南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所户籍民警，、在１７年平凡的工作中，牢记为人民服务的宗旨，创造了“沉入辖区，勤问勤记；图本并用，十熟十清；点滴入手，真情为民；严密管理，着眼服务；立足防范…     

对深化派出所工作和刑侦体制改革的几点思考

1997年以来,浙江省各级公安机关根据公安部的部署,一方面以改革体制、理顺关系、建立机制、落实责任为主要内容,积极改革刑侦工作,建立覆盖社会面的刑侦队伍,以进一步提高侦查破案效能;另一方面以"发案少,秩序好,群众满意"为目标,以落实民警工作责任制为核心,以属地管理为原则,全面实施派出所工作改革,实行"一区一警,一包到底"的警务方式,以进一步提高防范和管理水平。(以下简称"两项改革")。在各级党委、政府的重视和公安机关的努力下,两项改革进展顺利,并取得了初步成效。一是明确了职责,落实了责任,改革了"派工式"的管理方式,增强了民警的责任心和工作积极性。刑警队承担全部刑事案件的侦破任务,促使刑警主动找线索,破案件,追逃犯;派出所通过科学划分责任区,落实责任制,民警有了自己的"责任田",责任心和工作积极性、主动性明显增强。二是公安基层基础工作得到加强,破案攻坚能力明显提高。派出所从繁重的破案任务中解脱出来,立足基层抓防范、抓管理,做群众工作,有效地促进了公安基层基础工作,进     

建立治安中心户制度 维护农村社会和谐稳定

近年来,恩施市从山区农村治安状况实际出发, 积极探索推行以建立治安中心户为主要内容的社会治安综合治理改革,在全市乡镇建起了以派出所、治保会和治安中心户为三级防控平台,专门工作与群众工作相结合的新型农村治安防控体系,有效维护了农村社会的和谐稳定。恩施市的做法得到了中共中央政治局委员、公安部部长周永康的高度评价,并要求全国