全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2020年备案审查工作情况的报告——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:现将2020年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。根据宪法和有关法律的规定,行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释以及香港、澳门特别行政区的法律应当报送全国人大常委会备案.     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:现将十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况报告如下,请审议。对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。我国宪法和立法法、监督法、地方组织法等法律都有关于备案审查方面的规定。     

报备常态化 审查更“给力”——全国人大常委会2019年备案审查工作回眸

对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查工作,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。近期,全国人大常委会法工委关于2019年备案审查工作情况的报告提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。这也是全国人大常委会连续第三年听取审议备案审查工作情况报告。     

关于全国人大常委会法规备案审查工作的几个问题

一、现行法规备案审查制度的概况与一些西方国家的违宪审查机制不同,我国实行的是人民代表大会制度,全国人民代表大会统一行使最高国家权力,由它及其常委会监督宪法和法律的实施,具有最大的权威性,也比较符合中国的实际。根据宪法和有关法律规定,全国人大常委会监督宪法和法律实施可以采取多种形式,法规备案审查正是其中一个重要的监督方式。我国的法规备案审查制度包含着违宪性审查和违法性审查两个层次的内容,其最高层次的法律渊源是宪法。现行宪法规定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令,撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。宪法虽然赋予了全国人大常委会这项职权,但有关法规备案审查的具体程序,多年来一直缺乏法律规定。到2000年,九届全国人大三次会议通过立法法,对法规备案     

中央有要求 社会有关注 法律有规定 公民有诉求 向权力任性亮剑备案审查取得突破性进展

正对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大及其常委会的一项重要职权,是全国人大及其常委会履行宪法监督职责的一项重要工作,是符合中国国情、具有中国特色的一项宪法性制度设计,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施和监督,强调加强备案审查工作。2013年党的十八届三中全会提出,健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。2014年党的十八届四中全     

《〈2021年备案审查工作报告〉评论》专题报道之四 备案审查制度发展新动向

对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。在相当长的一段时间里,这项制度并不为人所熟知,而是以一种“鸭子凫水”的隐性方式运作和发挥作用。直到2017年12月,全国人大常委会法工委在第十二届全国人大常委会第三十一次会议上,首次提请审议2017年备案审查工作情况报告,才使这一制度的运作从幕后走向台前,成为“维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、保证国家法制统一”的一项显性制度安排。     

《司法规范性文件备案审査“全覆盖”》系列报道之七 问诊切脉:备案审查司法规范性文件有无实践样本?

对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审査,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。自中央提出构建备案审查制度的宏伟蓝图和国家最高立法机关将备案审查制度人宪人法后,多年来,法学界和司法界不少专家学者都在致力于这项具有划时代意义的全面推进法治建设的研究探索,问诊切脉,献计献策,涌现出不少颇有建树和价值的成果。     

违宪审查权应该独立于立法权

违宪审查制度,一直是全国人民尤其是法学界关注的焦点。2005年12月16日,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《法规备案审查工作程序》的修订、并通过了《司法解释备案审查工作程序》后,社会各界又出现了对这一问题的讨论热情。虽然如宪法学专家蔡定剑所指出的,法规备案审查制度与违宪审查制度是有很大的不同,但有联系,前者主要审查地方性法规和行政法规与宪法、法律是否抵触,包括地方性法规是否与行政法规相抵触的问题,后者的核心是要解决国家立法机关制定的法律是否违反宪法的问题,但法规备案审查制度的建立和实施仍是建立完整…     

加强规范性文件备案审查工作

正规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予各级人大的重要监督职权,也是人大开展法律监督的主要途径之一。党的十八届四中全会明确提出"完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件"。加强规范性文件备案审查工作,对于贯彻落实依法治国基本方略,健全社会主义法治监督体系有着重要意义。一、加强规范性文件备案审查工作的重要性     

地方人大让备案审查工作“动起来”

开展规范性文件备案审查工作是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权。党的十九大报告提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。习近平总书记强调,要完善宪法监督制度,积极稳妥推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设。近日,全国人大常委会法工委向地方人大印发了25期备案审查案例。     

十八届四中全会《决定》关于依法治党 加强和改进党对全面推进依法治国的领导

<正>(一)坚持依法执政维护宪法法律权威,捍卫宪法法律尊严,保证宪法法律实施。政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。(二)加强党内法规制度建设完善党内法规制定体制机制,加大党内法规备案审查和解释力度,形成配套完备的党内法规制度体系。党规党纪严于国家法律。     

关于完善规范性文件备案审查制度的思考

正"由于宪法、地方组织法和监督法,对地方人大常委会规范性文件备案审查工作的规定不够全面具体,没有实施细则,也没有罚则条款,特别是对规范性文件的范围界定不清晰,导致备案审查工作没有达到预期的效果。"规范性文件是否与宪法、法律、行政法规保持一致,直接影晌依法治国、依法行政的进程。本文结合规范性文件备案审查工作评议发现的问题,从备案审查实践的分歧,谈谈对完善区县人大常委会规范性文件备案审查制度的思考。     

新形势下加强和改进规范性文件备案审查工作的思考

作为一项宪法性制度,规范性文件备案审查是宪法、法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,也是新形势下完善和深化人大法律监督职能的重要举措。中国特色社会主义法律体系形成之后,对规范性文件备案审查工作提出了新的要求。党的十八大也明确提出要维护国家法制统一,这更加凸显了备案审查工作的重要性。在此,本文拟对我省人大常委会规范性文件备案审查工作开展情况作一回顾,并就如何进一步做好新形势下备案审查工作谈点粗浅看法。     

人大备案审查要“动真格”

正2017年12月24日,十二届全国人大常委会第三十一次会议听取了关于本届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告,这是全国人大常委会第一次听取和审议备案审查工作情况报告,也是备案审查制度的一项历史性突破。对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要举措。改革开放四十年来,中国特色社会主义法律体系已经形成,实现     

管住红头文件

<正>对规范性文件进行备案审查,是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权,是人大常委会开展法律监督的基本形式之一。2008年1月1日开始施行的《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》,为促进我省规范性文件备案审查工作的制     

区（县）人大常委会在规范性文件备案审查中应当处理好六种关系

正开展对规范性文件的备案审查,是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,也是保障宪法和法律的实施、维护国家法制统一、实现依法治国的一项宪法性制度。自从《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》颁布施行后,全省各级人大常委会规范性文件的备案审查工作,迎来了全面发展的"高光"时期。面对当前的新形势、新任务和新要求,笔者认为,区(县)人大常委会要在这项工作中取得突破,就必须正确处理好以     

发挥备案审查实效

良法是善治的前提。对规范性文件实行备案审查,是我国宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,也是一项符合中国国情、具有中国特色的宪法性制度设计。过去的2019年,全国人大常委会的备案审查工作成效显著——报备工作实现制度化、常态化,审查工作更加规范"给力",备案审查制度和能力建设迈上新台阶,为维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、维护社会主义法治统一发挥了重要作用。     

做好备案审查工作 增强法律监督实效简

开展规范性文件备案审查工作，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权，是完善中国特色社会主义法律体系的重要内容。近年，郑州市人大常委会坚持把规范性文件备案审查作为人大监督的重要职责，积极探索实践，取得了一定成效。     

法规“体检”刚性运行

规范性文件备案审查,是宪法法律赋予人大常委会的重要职权,被形象地喻为法规"体检"。报送备案更加及时、规范,主动审查和专项审查力度空前,合宪性审查稳步推进,公民、法人提出审查建议数量再创历史新高……2020年,在新冠肺炎疫情防控常态化背景下,全国人大常委会备案审查工作力度不减、深入推进,亮点突出、成效显著,切实做到保证党中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民合法权益、维护国家法治统一,为助力全面依法治国发挥了积极作用。     

维护法制统一和公信力的重大跨越

前不久,十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和暂行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了全国人大常委会违宪违法审查的程序和步骤。消息一出,引来好评如潮,堪称我国立法进程中一个标志性的事件。对于确保我国的法制统一,维护宪法和法律的尊严,实现依法治国具有积极而深远的意义。