北京"十三五"规划不能走老路

<正>疏解北京非首都功能和推动城市内部功能重组的关系。推动城市内部功能重组,是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能的一个重点工作。"十三五"期间,是北京贯彻落实"四个中心"首都城市战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的关键时期,是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。这既是"十三五"规划的方向,也是"十三五"规划的重点。     

疏解非首都功能促协同发展

<正>有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,也是解决北京"大城市病"的必由之路。2015年,市政协将"调整疏解非首都功能"作为议政性主席会议专题协商议题。通过前期综合调研,形成的《对调整疏解北京非首都功能若干问题的建议》从四个方面提出了22条具体解决问题的相关建议。动批、大红门……这些耳熟能详的名词,一年来陆续搬迁。如何调动疏解对象外迁积极性?委员们提出,要通过完善相关配套政策,促进疏解对象外迁,让疏解的企业和人员不吃亏、有好处、能发展。要统筹补偿机制,     

首都功能疏解与区域协同发展

正2014年2月,习近平总书记提出要推进京津冀协同发展。这一讲话一发表,就把各方面的注意力集中到了北京"非首都核心功能"的疏解上。北京的"疏解清单"成为各方面翘首以待的发展机遇和投资商机,北京也面临着新的历史定位。本文仅就首都功能疏解的相关问题提出自己的理论思考。     

雄安需构建“反磁力中心”

<正>建设"反磁力中心",使雄安新区具有比北京和天津更大的吸引力,疏解北京的非首都功能才会更加容易。设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策,雄安是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。准确把握新区的功能定位是新区建设的关键。雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载区《京津冀协同发展规划纲要》明确:有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发     

新时代首都城市管理新趋势

正党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京,就北京的城市建设和管理等重大问题发表了重要讲话,明确了北京的战略定位,提出了疏解非首都功能、建设城市副中心、构建高精尖经济结构等一系列重要任务,集中阐述了"建设一个什么样的首都、怎样建设首都"这样一个重大的时代课题。当前,首都经济社会发展和城市建设进入到了一个新的发展阶段,破解城市建设和管理中的难题、完善首都城市治理方式、抓紧推进疏解非首都功能是首     

北京市人民政府办公厅关于做好先照后证改革衔接工作加强事中事后监管的实施意见

<正>京政办发[2015]29号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:"先照后证"改革是党中央、国务院关于全面深化改革的一项重要内容,是推动政府职能转变、创新政府管理方式、构建市场监管新格局的重要举措。为坚决落实"先照后证"改革,坚持和强化首都城市战略定位,有序疏解北京非首都功能,加快构建"高精尖"     

疏解非首都核心功能

正疏解非首都核心功能,要对功能进行科学的识别、分类,要从国家、地区、北京等三个层面进行全方位的认识、分析,要建立健全疏解的协调机制和动力机制,要坚持问题导向和有力有序的原则。疏解北京的非首都核心功能,既是党中央国务院对北京的明确要求,同时也是广大北京市民的呼声,关系北京的可持续     

京津冀协同发展如何“大禹治水”

正疏解北京非首都功能与推动京津冀协同发展是相辅相成的一体关系。京津冀地区内部差异悬殊、不平衡问题突出,协同发展的关键是改善相互关系、优化空间布局、打造新的增长极。党的十九大报告指出,以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。党的十八大以来,习近平总书记亲自研究部署并推动实施     

谋篇布局论发展首都发展的15个关键词

正2016年,是"十三五"时期的开局之年,是推进结构性改革攻坚之年,也是北京完成疏解非首都功能阶段性目标十分关键的一年。首都改革发展的新形势、新任务,赋予了政协工作新的责任和使命。1月20日至25日,政协北京市第十二届委员会第四次会议隆重举行。700余位政协委员紧紧围绕供给侧、疏解非首都功能、行政副中心、冬奥会、     

北京产业疏解应做到破与立兼顾

正北京市的产业疏解究其本质而言,是北京市这座城市整体性实现结构升级的一次历史性机遇:"疏"就是打造北京的新空间;"立"就是打造北京的新生命。今后,北京市应该通过加速深化供给侧改革,进一步发挥其首都的核心功能,为尽快实现世界级城市的目标而努力。2014年2月26日,习近平总书记视察北京并对北京市未来发展做出重要指示。根据总书记的指导意见,北京市将疏解非首都功能作为首要任务来抓,已经取得了初步成效。     

城市群视角:北京城市的新担当

<正>在全力落实有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的国家战略中,一方面要集中研究提升优化首都功能的路径,另一方面也不可忽略对北京城市经济功能的关注。科学认识和准确把握城市的经济功能,决定着有序疏解和协同发展的实现路径和目标成效。特别是发现北京城市在京津冀城市群的区域功能定位,更可以找到北京城市经济功能在新形势下的历史新担当。     

疏解非首都功能——基层行政执法五大典型特征分析

正当前,北京市正在按照习近平总书记视察北京的重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》要求,积极开展疏解非首都功能的重要工作,齐心协力打好这场攻坚战,为建设国际一流的和谐宜居之都打牢基础。本文通过实地调研、走访座谈等方式,总结了疏解工作中基层执法的五大典型特征,并从法治角度分析了其中的得与失。一、疏解非首都功能中基层行政执法的典型特征(一)疏解工作中,基层行政执法以"拆"为主东城、西城、朝阳、海淀等城六     

统筹降低中心城区人口密度

正2014年以来,北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把人口调控作为治理"城市病"的重要任务,坚持功能疏解和人口调控统筹推进。在非首都功能疏解的带动下,北京全市常住人口连续三年保持增量、增速"双下降"态势,2016年城六区常住人口实现由增到减的拐点,较上年下降2.8%。与此同时,北京市政协社会和法制委员会同样把人口调控作为近年工作重点,在创新首都人口规模调控、完善首都人口管理体制和工作机制等     

合理利用疏解腾退空间

正北京市疏解腾退空间应优先用于完善城市服务设施、进行便民服务、留白增绿和发展高精尖产业。科学合理使用疏解腾退空间关系到有序疏解北京非首都功能,关系到优化提升首都核心功能,更关系到建设国际一流和谐宜居之都,意义重大。近年来,北京市深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和     

助力建好千年之城

正建设北京城市副中心是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、调整城市空间布局、重组城市功能的一项重要举措,在解决了"为什么建、建成什么样"的城市副中心后,更重要的是直面具体问题,确定建设的理念与路径。为此,北京市无党派界别人士在2016年北京城市副中心建设伊始,就     

发掘网格资源 推进“全响应”机制建设——北京市西城区网格化管理模式研究

<正>西城区是北京市的中心城区,也是首都的功能核心区,北京市人口密度最大的城区和经济产出很高的城区。如何进一步提升城市管理的精细化水平,加快疏解非首都功能,解决"大城市病",推进城市功能转型升级,对城市管理工作提出了高标准挑战,也为西城区城市管理工作的现代化提供了难得的创新和发展机遇。一、网格空间理论与网格化管理实践(一)网格空间概念网格空间是城市政府管理以现代化和精细化为目标,以空间结构为基     

疏整促:城市精治加减法

正"疏整促"已经成为北京这座现代化大城市的热词。去年以来,通过实施"疏整促"专项行动,非首都功能疏解步伐明显加快,城市环境秩序和面貌明显改善,城市治理能力和水平明显提高。北京正在探索一条特大型城市综合治理的新路。今年是"疏解整治促提升"专项行动向纵深推进的关键一年。2月23日,春节后第二个工作日,深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡建设动员大会     

副中心建设进行时

正2015年7月,聚焦通州,建设北京市副中心的消息终于尘埃落定。西接京城、紧临河北、东承天津,身处京津冀腹地的通州,被时代赋予了新的使命。一直以来,北京快速发展的同时,"大城市病"缠身,人口资源环境压力越来越大,人口调控目标屡被突破,交通拥堵问题日益严重,大气污染防治愈发艰难。治理北京的"大城市病",必须以疏解非首都功能为先导和突破口。同时,有序疏解非首都功能,也是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。北京由"单中心"模式向"多中心"模式发展,将行政功     

走出去 天地宽

正推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。对于疏解非首都功能,大家习惯称为"走出去"。去年以来,围绕这个问题,我随有关方面组织的考察团,先后到天津河北等地考察学习,洽谈合作。所见所闻,耳目一新,很受鼓舞,很受启发,进一步加深了对习近平总     

寻找疏解与提升的平衡点

<正>粗放对待生活性服务业会回到"动批"的老路上,而急剧压缩生活性服务业的零售环节会造成局部的供给不足。大型超市与便利店的互补架构或许在非首都功能疏解和提升生活性服务业品质间找到了一个平衡点。京津冀一体化及其协同发展已上升为国家战略,其中疏解非首都功能是战略核心,也是破解北京大城市病的突破口。另一方面,建设一流、宜居的国家化大都市是北京城市建设的宏伟目标,必然需要在服务业发展中提升业态品