“三抓三强”提高乡镇人大工作水平

“如何提高乡镇人大工作水平”一直是思南县人大常委会重视和探索的一项重要工作。近几年来，常委会不断探索和实践，以“三抓三强”为轴心，不断提高乡镇人大工作整体水平。     

“1234”谱写乡镇人大新篇章

重庆市垫江县人大把加强对乡镇人大工作的联系和指导。作为一项重要工作来抓，提出了“一个平台”、“两项机制”、“三个创新”、“四大突破”的“1234”工作思路，充分发挥了人大代表在统筹城乡综合配套改革示范县建设中的骨干作用。     

南丰县以创评“十佳”活动为载体 开拓乡镇人大工作新局面

为提升乡镇人大工作水平，2003年始，南丰县开展创评“十佳”乡镇人大、“十佳”人大代表、“十佳”人大工作者活动。不断创新乡镇人大工作机制，活跃代表工作形式，完善乡镇人大及代表小组制度建设。3年来，共表彰“十佳”乡镇人大7个，“十佳”乡镇人大工作者16人次，     

人大评议激活基层民主政治建设

人大评议是乡镇人民代表大会闭会期间的一项重要工作，是人大代表通过评议对乡镇人民政府及其部门进行监督的有效形式。在全面推进依法治国、依法行政的今天。搞好乡镇人大评议工作，增强基层代表履职热情，是加强乡镇人大工作，激活基层民主政治建设的有力“抓手”。     

北京市乡镇人大工作状况研究综述

2009年北京市人大理论研究会批准6项“乡镇人大研究”课题。2010年3月底，每个课题组都提交了最终研究成果（研究报告）。另外，昌平区人大研究室杨毅主任提交了一篇关于乡镇人大的研究报告。由于这些研究报告基本上都是以某区或某县的乡镇人大为例所进行的研究，因而为了从整体上把握北京市乡镇人大的工作状况，本文以这7篇研究报告为主要对象，结合以往的一些相关研究，给予综述。     

编前

2009年北京市人大理论研究会批准6项“乡镇人大研究”立项课题。2010年3月底，每个课题组都提交了最终研究成果（研究报告）。这些研究报告基本上属于工作研究，即针对乡镇人大工作中存在的实际问题所进行的研究。可以说，这些研究的主要特点是经验性和操作性很强。     

当前乡镇人大工作的两点不足

当前乡镇人大工作的两点不足□翟险峰从当前一些地方的实际情况来看，乡镇人大工作主要存在着两个方面的不足：其一，本末倒置。由于乡镇处于最基层，工作头绪多、事情杂、任务重，穷于应付，一个接一个的中心、一项跟一项的任务，使乡镇人大往往成为政府的一枚“棋子”，...     

用好评议这杆“秤”

评议是人大监督的一项重要工作，充分利用好这一有效工作方式，对于开展好乡镇人大工作意义重大。垫江县周嘉镇人大正是用好了评议这杆“秤”，促进了政府各单位、各部门服务质量的提高。     

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制，充分发挥其职能作用，结合人大实际工作，我们提出以下认识和看法：一、要改变主席团“合理不合法”地代行管理国家事务的状况“有责无权”是乡镇人大主席团的显著特点。当前情况下，乡镇人大主席团在开展工作时，处于既易失职又易越权的“两难”境地。由于乡镇人大主席团既不是权力机关，也不是权力机关的常设机构，因此，乡镇人大主席团不能直接行使乡镇人民代表大会的职权，也不能代行乡镇人民代表大会的部分职权，只能围绕乡镇人民代表大会的职权处理一些日常工作，是乡镇人民代表大会的办事机构…     

德江县：人大常委会对乡镇人大副主席进行集中“充电”

为加强乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大副主席的作用，3月19日，德江县人大常委会举行了乡镇人大副主席培训会，为20个乡镇的人大副主席进行集中“充电”。     

认真做好代表书面意见办理工作

检查督促本级人民政府和有关组织办理代表书面意见，是法律法规赋予乡镇人大主席团和主席的一项重要职权。近年来，金山区亭林镇人大依据地方组织法、上海市人大常委会《关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》及《上海市实施(代表法)办法》的有关规定，高度重视代表书面意见的处理工作，把认真办理代表书面意见作为贯彻“三个代表”重要思想、联系人民群众、发挥代表作用、推进政府工作的一项重要工作来，取得了一定成效。     

乡镇人大规范化建设的尝试

甘肃省礼县人大常委会从 1998年开始 ,在全县36个乡镇探索实践乡镇人大规范化建设。实践证明 ,这些做法对完善乡镇人大制度 ,改进乡镇人大工作有很强的示范作用。　　一、基本内容和做法　　乡镇人大规范化建设主要有四项内容 :(1)“五有三坚持”。“五有” ,即有办公场所、有办公人员、有工作制度、有文书档案、有代表活动网络图 ;“三坚持” ,即每年培训一次乡镇人大代表 ,每三个月召开一次代表小组长会议 ,每年至少开展两次视察、调查和评议。(2 )协助乡镇政府推行“两制”和“两公开”工作。“两制”即执法责任制和错案责任追究制 ;“两…     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

伽师：开启乡镇人大工作新篇

近年来，伽师县人大常委会高度重视乡镇人大工作，采取多项有效举措，促进乡镇人大T作高效有序开展，开启了乡镇人大工作的新篇章.     

按照内在关系 运用科学方法 诸城市人大认真履行指导乡镇人大工作职责

乡镇人大是最基层的国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用．对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。近几年，诸城市人大常委会认真总结以往的经验教训，注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向，按照上级人大与下级人大的内在关系，积极探索县级人大与乡镇人大联系沟通的有效途径和方法，适时有“度”地履行指导职责，乡镇人大工作不断呈现新局面，较好地推动了基层民主政治建设：     

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，     

加强指导 依法规范 改进和提高乡镇人大工作水平

加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主法制和政权建设具有重要意义。换届以来，我们把指导和推进乡镇人大工作作为一项重要工作来抓，加强引导，依法规范，从而使乡镇人大工作有了新的起色。     

一个乡镇人大工作的样本——湖南省东安县“十有”乡镇人大创建工作侧记

＂东安县‘十有’乡镇人大创建很有含金量,值得推广!＂湖南省人大常委会研究室主任刘永学高度肯定东安县＂十有＂乡镇人大创建工作。2014年5月27日,河北省武强县人大常委会致电致函湖南省东安县人大常委会,希望学习＂十有＂乡镇人大创建工作模式;湖南省永州市祁阳县、新田县、冷水滩区三个县区组织乡镇人大主席到东安县学习取经……2013年12月3日,湖南省永州市东安县人大常委会结合全县乡镇人大工作实际，出台了《东安县人大常委会关于开展“十有”乡镇人大创建工作的指导意见》，并下发各乡镇人大，提出了“十有”乡镇人大创建目标：有规划、有渠道、有载体、有活动、有制度、有管理、有台账、有经费、有创新、有考核。     

采取有效方法加强乡镇人大监督工作

采取有效方法加强乡镇人大监督工作□临泽县鸭暖乡人大主席团监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。为了达到预期的监督效果，我们在工作中采取了以下两种方法：１．把县、乡人大的决议、决定作为开展工作的主线，坚持“两个同步”：一个是乡人大主席团的活动与...     

“四个专题”为乡镇人大工作添活力

2008年，贵州省余庆县乡镇人大提出了“四个专题”，以期进一步规范代表活动载体。经过近5年来的探索和实践，“四个专题”活动已成为该县乡镇人大闭会期间开展代表活动、促进代表履职的有效载体，为代表工作开展找到了切入点和着力点，给基层人大工作增添了活力。