近十年来我国农民合作社发展政策的实践创新与理论思考——以“中央一号文件”为中心的考察

基于对近10年来"中央一号文件"的解析,可见我国农民合作社发展政策的重大创新:在合作社的功能定位上,主张实现由市场流通中介组织到现代农业经营组织再到乡村协同治理组织的跃升;在合作社的组织形态上,主张在不断拓新服务内容的基础上寻求多样化发展;在合作社的发展原则上,主张在遵循法定基本原则的基础上加强规范化建设;在合作社的动力保障上,主张在优化法治环境的基础上予以多层面、实质性支持。在未来的政策完善和具体实践中,应该在农民合作社的内涵界定上予以"正名验身",在农民合作社的预设目标上追求"提质增效",在农民合作社的内部发展上发挥"羊群效应",在农民合作社的外部环境上确保"良法善治"。     

探索农民合作社质量提升路径

<正>泰兴市2018年被农业农村部列为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。试点工作启动以来,泰兴围绕"整合规范一批、提升发展一批、创新健全一批、注销退出一批"的总体工作要求,加强组织领导、创新工作举措,全市农民合作社服务体系逐步健全,示范社率稳步提高,服务带动能力明显提升。开展农民合作社质量提升整县推进的较好基础近年来,泰兴高度重视农民合作社发展和规范化     

山东省人民政府办公厅关于引导规范农民合作社信用合作的通知

<正>鲁政办字[2014]107号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:近年来,我省部分市、县(市、区)根据国家和省委、省政府有关部署,探索开展了农民合作社信用合作工作,对促进农民合作社发展起到了积极的推动作用。但也出现了一些问题,有的未经批准擅自开展信用合作,有的超范围吸储放贷,有的假借合作社名义从事非法集资、非法吸     

浙江农民合作社人才需求分析——基于浙江省75家合作社调查研究

发展农民合作社,解决小生产与大市场之间的矛盾,已成为国内外专家和学者的共识.合作社的人才需求在一定程度上能有效反映农产品流通领域的人才需求状况.本研究基于浙江省75家合作社调研数据,采用描述统计方法计算比例,并基于统计数据,进行假设检验,分析出浙江省合作社人才需求方向,给出合理人才培养建议.     

全国农民合作社发展部际联席会议制度

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发（2013；1号）精神，加强部门间协调配合，促进我国农民合作社持续健康发展，经国务院同意，建立全国农民合作社发展部际联席会议（以下简称联席会议）制度。     

农村合作经济组织的绩效分析

发展农村合作经济组织是与市场经济发展相适应的新型农业产业组织的重要途径。以陕西清涧"人和仙"红枣合作社为例,分析了合作经济组织的制度绩效,提出今后规范和促进农民合作经济组织发展的政策建议:强化政府职能、发挥农村能人的带头作用、扩大典型示范作用,引导农村合作组织走上规范发展的道路。     

新型农民专业合作社的政府支持体系研究

政府支持体系是新型农民专业合作社规范自身发展、提升市场竞争力与规避运营风险的必要保障,为实现合作社的自主运营和推动农民组织化与农业生产集约化水平提供动力支持,对中国建设新型农业生产经营体系与加速农业现代化进程有重要价值。随着我国本土农民专业合作社的多样化发展以及对国际先进合作社的经验萃取,政府支持体系已在我国初现端倪,但是在扶持力度与帮扶领域等诸多方面依旧存在问题。现阶段政府支持体系对我国新型农民专业合作社的成长所具备的巨大潜力与广阔空间集中体现在:规范化与全面化的制度供给;加强各相关行业自律的配套法律;资金支持与资金保险并进的金融服务;专门的技术支持以保障合作社健康运营;夯实产业基础,彰显农民组织化优势等具体方面。     

专业合作社的治理结构对农业产业化的影响

通过对贵州省农民专业合作社促进农业产业化的效应进行调查,发现该省农民合作社在产品的商品化、生产专业化、经营集约及一体化、企业规模化和服务社会化六个方面的探索,对农业产业化有一定促进作用,但也存在社员与合作社之间未形成利益联结关系,难以推进农业产业化的深化等问题,亟待通过制度建设加以完善。     

福建农业领域开展八大改革

福建省最近出台《2014年农业改革实施方案》。今年,全省土地流转面积400万亩,占全省农户承包耕地总面积26％;建设2000家规范化农民合作社,评选150家省级农民合作社示范社;认定100个省级家庭农场示范场;全面完成全省871个乡镇农技推广机构条件建设,招聘500名高校涉农专业毕业生充实到县乡农技推广机构。开展土地经营改革,推进农业适度规模经营。培育土地股份合作社40家,培育土地托管合作社40家;成立土地承包经营权信托公司20家;对粮食产能区内土地经营权连片流转100亩以上种植水稻的经营主体,每亩给予100元奖励。开展土地确权登记,扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点。今年在9个设区市各选择2个乡镇、平潭综合实验区选择1个乡镇、76个涉农县（市）各选择2个建制村开展试点。力争今年完成农村土地航拍调查工作。加快培育新型农业经营主体,规范提升农民合作社。组织全省4000家以上合作社开展规范化创建活动,公布省级合作社规范社名录2000家,从中择定省、市、县三级农民合作社示范社500家。鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业。培育壮大龙头企业,增强辐射带动能力。推广“龙头企业＋合作社＋农户”的生产经营模式,全省省级以上重点农业龙头企业力争达到400家以上,引导龙头企业向优势产区集中。引导龙头企业积极发展订单农业,引导农户、合作社以资金、技术等生产要素入股。出台认定管理办法,扶持家庭农场发展。制订《福建省家庭农场示范场认定管理办法》,组织市、县农业部门做好家庭农场示范场认定和管理工作,认定省级家庭农场示范场100家。创新新型职业农民培育模式,培训新型职业农民。今年选送1．2万名村主干、农民合作社负责人、农村种养大户和有志从事农业生产经营的初高中毕业生,参加三年涉农专业大中专学历教育和农业职业技能专项培训。安排1000万元专项工作经费培育新型职业农民,在25个县（市、区）开展新型职业农民培育试点。每个试点县认定100名。深化基层农技推广体系改革,提升农业社会化服务水平。今年完成871个乡镇农技推广机构条件建设;招聘500名高校涉农专业毕业生充实到县乡农技推广机构;各农业县遴选和认定2-3个农业科技试验示范基地;每个建制村遴选和培育3-5个科技示范户,每个示范户示范辐射带动周边10-20个农户。开展涉农问题的专项治理,切实减轻农民负担。严格执行村级组织“零接待”制度。重点监管乱收费、乱罚款和各种摊派及搭车收费等问题。     

加强指导 推动乡镇人大工作健康发展

乡镇人大工作是当前人大工作的薄弱环节。搞好乡镇人大工作,对于落实依法治国方略,完善社会主义民主法治建设和人民代表大会制度建设,促进物质文明、政治文明、精神文明的发展具有重要意义。河北省任丘市人大常委会十分重视乡镇人大工作,把乡镇人大工作列入常委会会议和主任会议的重要议事日程,经常研究、制订计划、建立制度、深入指导,促进了乡镇人大工作在制度化、规范化的基础上发挥积极作用。制定规则,促进规范化建设制约乡镇人大工作的主要因素是制度不完善,机构不健全,职责不明确,工作不规范。我们通过深入调查掌握情况后,针对存在的…     

福建省公安“三项建设”存在的突出问题调研报告

当前公安队伍建设中存在种种问题,主要是由于对警察的定位不准确、公安队伍建设欠科学、评价机制有缺陷等体制机制方面的原因造成的。当前执法规范化建设中存在的突出问题有:对执法不规范的原因认识模糊;制定出的规定缺乏针对性,实用性差;未能从制度层面着力促进执法规范化等。公安信息化建设中存在的突出问题有:对公安信息化建设认识模糊;"重硬轻软"、各自为政现象严重等。构建和谐警民关系中存在的突出问题有:对影响警民关系的原因认识不足;把构建和谐警民关系仅当成一句口号;无法用科学的考评机制引导和谐警民关系的构建等。     

以规范化建设助推乡镇人大工作

<正>当前乡镇人大存在的主要问题有机构和人员设置不够完善、工作规范化程度不高、履职保障机制不健全、代表履职能力较弱等。发挥乡镇人大作用,必须采取有力措施,加强乡镇人大规范化建设,以充分释放乡镇人大的强大动力、内在活力,推动乡镇人大工作健康有序开展。多年来,各地乡镇人大在党委的领导和支持下,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为推进农村基层民主法治建设和经济发展、社会稳定发挥了积极作用。但无庸讳言,仍有一些乡镇人大的法定职权行使还不到位,作用尚未完全发挥出来,造成这种状况的原因是多方面的,其中,乡镇人大建设不规范、不完善、整体效能不高是重要一条。在现行的政治体制下,要想从根本上解决这个问题,就必须紧紧扭住"规范化建设"这一关键点不放松,以规范管理机制、规范履职行为、规范     

呼兰农村信用联社

<正>近年来,哈尔滨市农村信用联社把信贷支持农业合作社作为工作重点,按照"宜社则社、宜人则人"的原则,对创业能力强、产品质量高、市场前景好的合作社进行重点扶持,取得了显著的成效。对农村合作社及社员、订单农户提供信贷资金支持。在支持农民专业合作社发展过程中,呼兰农村信用联社根据合作社经营模式及资金需求变化,不断创新信贷产品,扩大担保物范围,有效地满足了农民合作社资金需求。为了有效的解决农民合作社贷款难的问题,呼兰农村信用联社推出了土地     

对农民合作社的非议从何而起

在现代农业发展过程中,合作社起到了不可替代的作用。当前,社会上出现的对于合作社的非议,主要缘于政府把合作社作为承担农业政策的重要主体,合作社接受了相应的项目资金或补贴;地方政府为了完成某一农业农村项目,要求成立农民专业合作社;合作社多元化目标引起的混乱认识等原因。评价农民专业合作社一定要从实际出发,切忌"本本主义"的思维方式。     

着力加强基层人大规范化建设

<正>基层人大规范化建设既事关人大工作在已有良好基础上的全面提升,又事关区域改革发展大局。加强基层人大规范化建设,要深刻把握两个关键词:一个是"基层",体现的是注重抓基层、打基础的鲜明导向;另一个是"规范",在全面依法治国的大背景下,人大工作必须高度重视以规范化建设来提升科学化水平。两个方面叠加起来,也从一个侧面说明,基层人大工作确实存在履职不够到位、工作不够规范、发展不够均衡等问题,需要切实加以解     

我国家政服务业发展现状、趋势、问题与对策

当前,我国家政服务业行业规模快速增长,社会就业贡献大,国家政策大力支持,抗疫纾困家政企业,市场需求日趋升级,知识技能型家政服务快速发展,行业规范化持续推进,商业模式不断创新,区域发展不平衡,中西部地区发展速度加快,职业教育健康发展,行业组织积极发挥作用,家政服务业正朝着职业化、规范和标准化、品牌和规模化、专业化、数字化方向发展。但家政服务业发展存在产业化层次较低、市场供需结构失衡、服务质量参差不齐、规范化建设仍需加强、企业数字化改造能力弱等问题,为促进家政服务业高质量发展,应大力加强家政教育培训工作、推动企业“五化”发展、拓宽供需对接渠道、充分发挥载体和平台作用、加强政府与行业协会的监管、加强家政服务法规标准建设、加大政策扶持力度。     

新民主主义革命时期毛泽东农民合作社思想及其当代启示

农民合作社是农村村民在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是解决三农问题的可靠途径,是实现农业集体化的中坚力量,对实现乡村振兴具有不可忽视的作用。毛泽东在新民主主义革命时期就非常重视农民问题,对农村发展路径进行了艰苦的探索,形成了农民合作社思想。在党中央倡导发展农民合作社的时代背景下,深入研究新民主主义革命时期毛泽东农民合作社思想,根据新的时代条件,对新民主主义革命时期毛泽东农民合作社思想做出新的运用,对我国农民合作社发展具有重要价值。     

杭州交警队伍正规化建设的实践与思考

杭州交警在开展队伍正规化建设的过程中,尚存在一些不足:思想认识不到位,建设标准定位不高,精细化程度不深的问题在少数机关处室和基层单位仍然存在;执法过程中不规范、不到位、不符合程序的现象仍不同程度地存在;日常养成持久性尚有欠缺;"日查、周评、月考"制度未完全落实到位;台账整理不统一、不完整,趋于形式等。要破解正规化建设中存在的问题,必须强化基层建设、基础建设和规范建设,重视实践创新。     

关于支持和促进农民专业合作社发展的建议

案由:农民专业合作社发展迅猛,但存在经济实力不强、政治地位不高、社会影响不大等问题,需要加大扶持力度,推进合作社规范高效发展。钟祥市是农业大市,现有农业人口71万人。2007年合作社法颁布实施以来,全市现已发展农民专业合作社1001家,其中有595家达到规范化标准,有2家被命名为全国示范社,     

论党内法规解释的规范化

党内法规解释的规范化程度,关乎党内法规制度建设的质量。对1978年以来38件中央党内法规解释文本进行规范分析,不难发现:改革开放以来,党内法规解释工作在规范化方面取得了很大成绩,但仍然面临着党章的解释机关不明确、形式规范化程度不高、党内法规解释工作制度不健全等突出问题。为加强党内法规制度建设,做好党内法规解释工作,应当充分认识党内法规解释工作规范化的重要意义和紧迫性,明确党章的解释机关,完善党内法规解释的工作制度,合理确定党内法规解释工作制度的制定机关,严格规范党内法规解释工作制度的名称,系统规定党内法规解释工作制度的内容。