谈建设高度的公安民主

建设“高度民主”是我国的政治目标,是党的十六大的要求。民主是人民当家作主和人民的意志与权利的充分实现。公安工作的民主建设,主要可以从警民关系和公安内部关系两个基本方面进行。高度公安民主的建设,是长期的战略性系统工程。     

网络时代警民关系新图式及对警务工作的新要求

网络技术发展必然造成警民关系的新变化:网络信息传布消解了警民信息地位不对等性,出现了警民结构性互动,网络的联结性使得"个体"面对"公共"不再虚弱,民众权利与警察权力旧有平衡被打破,网络民意的道德性倾向和警察执法的法律性要求存在着冲突,警民之间的无限接近与无限疏远的背反同时并存等等。这些变化,决定了网络时代警民关系的新图式,也要求我们必须在这种新的图式背景下探讨如何构建和谐警民关系。     

论社区警务工作的有效构建

社区警务与我国公安工作的现代化紧密联系在一起,对公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,对公安部党委提出的"三项建设"工作起了巨大的推动作用。构建中国特色的社区警务,应立足社区以提供全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力、规范社区民警执法理念、改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

警民关系建设的路径偏失与矫正——基于政治学的视角

当前警民关系建设的困境在于路径选择的偏失:完全的工具主义态度导致警民关系建设价值层面缺失;市场经济和公民社会的不成熟,使警民关系建设缺乏支撑力量而流于表面化;对政治文化中核心价值的深度挖掘不足,导致警民关系建设断裂和位移。现阶段警民关系建设路径选择,应摒弃工具主义思维定势,恢复警民关系建设的原初理念,推进价值层面的范式转换;应加大公民社会建设力度,大力培育现代公民,促进制度环境再造和优化;应建设优良的政治文化,彰显政治文化的价值,为互动合作警民关系的成长提供可能空间。     

网络时代和谐警民关系建设面临的机遇和挑战

随着网络时代的到来,网络舆情对社会稳定和民众情绪的影响越来越大.网络使人类社会的整个生存状态发生了前所未有的变化,也对和谐警民关系建设带来了新的考验.网络时代和谐警民关系建设,公安机关要树立尊重"网络民意"的理念,建立与媒体合作、互动和双赢的机制,建立公安执法信息公开机制,建立警民双向沟通机制.     

论社区警务机制的有效构建

随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建设紧密联系在一起,给公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇。构建中国特色的社区警务,应以全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力,转变社区民警执法理念,改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

新时期警民关系研究

警民关系是公安工作的生命线和重要基础。新时期我国警民关系总体较为和谐,但也存在警方公信力下降、民众对公安工作参与度和支持度不高、警民冲突时有发生、部分群众阻挠民警正当执法等问题。构建新时期和谐警民关系,要以科学发展观为指导,创新和谐警民关系理念;强化公安机关核心职能建设,提升公信力;完善社会合作动员机制,打造“警民共同体”,在警民合作中改善警民关系;加强警察公共关系建设,利用第三方引导社会舆论,树立警方良好形象。     

英国睦邻警察服务与我国社区警务的比较及其启示

英国睦邻警察服务是以遏制社区发案、建立积极合作的警民关系为要义的一种社区警务工作模式。我国社区警务与英国睦邻警察服务相比较,在理论依据、目标任务、情报信息、立足社区、群众参与、服务手段等方面存在共性,在历史背景、工作模式、服务理念、权力配置、保障条件等方面存在差异。我国社区警务应以社区为导向、以情报为主导、强化警民互动合作、多维度挖掘社区资源、跃升警察服务质量、健全配套保障机制,力求取长补短、自我完善,通过加强和改进社区警务工作,不断促进社会稳定和谐。     

新农村:农民权利与政府权力的互动

新农村建设中农民公共产品需求问题得不到解决的关键在于农民在市场竞争中缺乏同等的权利和机会,没有能力形成与强势集团互动的平台。建设新农村的前提是权利和权力的有效互动,这有利于放活和建立农民参与市场经济主体博弈的机制。以农民权利和政府权力的互动,在不同社会力量合作的基础上推动新农村建设是建设新农村的政治路径。     

论权力与权利“相互尊重”塑造法治政府形象——以成都市为例

法治政府形象是公众对政府法治行为的认同和肯定评价,其以自身权利的承认和实现为评价标准.因此,只有权力与权利相互尊重才可实现公众的权利,从而塑造法治政府形象.而权力与权利相互尊重是指政府承认公民的合法权利,公民承认政府合法的公共权力,并彼此确保对方合法权利和权力实现的法律制度、理念和行为.实践中,成都市的“模拟拆迁案”“城管执法冲突案”分别代表了权力与权利相互尊重、相互冲突的两种形态,对塑造法治政府形象产生了不同影响.因此,应当坚持协商民主、公众参与等基本原则,运用公开征求意见、模拟执法等具体行为方式,在改变观念、加强制度建设等保障条件支持下,构建实现权力与权利相互尊重的协商——合作机制,塑造法治政府形象.     

社会矛盾化解的法权分析

社会矛盾的实质是法权关系的失衡,权力失衡产生权力主导型矛盾,权利失衡产生权利主导型矛盾,权力主导型矛盾继续往下细分可分为权力－权力类社会矛盾和权力－权利类社会矛盾,权利主导型矛盾继续往下细分可分为权利－权力类社会矛盾、权利－权利类社会矛盾.社会矛盾法律化解模式的实质是法权,即通过权利与权力的重新分配,调动不和谐的利益因子,实现矛盾冲突的衰败和社会矛盾的消解.其中内含的法权逻辑即以权力限制和权利保障为出发点,矫正较强的权力和较弱的权利,使权利与权力对抗,权力与权力抗衡,最终实现权利与权力之间及权利与权力所隐含的权利与义务之间、权力与责任之间的均衡.     

以“权力制约＋权利制衡”模式规范权力运行

规范权力运行,既需要权力制约,又需要权利制衡.必须着力于构建"以权力制约权力"+"以权利制衡权力"的模式,通过公共权力与公民权利的合力进取,使公共权力和公民权利统一于社会整体利益,从而实现公共权力逐渐向公民权利的转化或回归.具体途径为建立健全公民参与的制度化、规范化、程序化机制,以及先行完善党内权力制约和权利制衡机制.     

试论和谐警民关系规范化建设的公共关系途径

和谐警民关系建设成果丰厚,但由于历史和现实的原因,实践中存在规范化不足、制度化缺失的问题,这与警民关系建设没有规范的顶层设计、未能建立稳定独立的组织领导体系有很大关系。从各地公安机关警民关系建设的实践出发,以国外警方的先进经验和全球行政改革的理论为依据,当前警民关系建设应转入规范化建设阶段,应从目前较为粗放的管理方式转入精细化管理阶段,从而实现警民关系建设的组织管理系统化、工作任务具体化、工作机制常态化。     

警方视野下的和谐警民关系构建

构建和谐警民关系是党的根本宗旨对公安工作的本质要求,直接关系到公安机关专门工作同群众战线相结合方针的贯彻落实,关系到党和人民群众的血肉联系。警察是构建和谐警民关系的主导者,构建和谐警民关系必须从公安机关自身抓起,从每一名民警做起。要把握和谐警民关系的科学内涵,把做党的忠诚卫士和人民群众贴心人的要求落实到公安工作中;提高群众工作能力,把"三懂四会"的要求贯彻到日常警务活动中;建设"警民共同体",加强警察公共关系建设、警察形象建设、和谐警营建设。以高素质保证公安工作的高质量,以好形象赢得群众的信任与支持。     

论提升执法公信力于构建和谐警民关系的意义与作用

构建和谐警民关系是新时期公安工作的根本目标,也是做好新形势下维护社会稳定工作的根本保证。在诸多措施中,提升执法公信力是促进和谐警民关系建设的基础。公安机关要充分认识执法规范化建设于构建和谐警民关系的重要意义,采取措施,以提升执法公信力加强和促进和谐警民关系建设。     

警察公共关系建设的创新

和谐警民关系的建设需要进一步创新警察公共关系建设。通过塑造良好的警察形象,实现警察公共关系与警民关系的和谐统一;进一步优化警察公共关系的传媒环境,促进警察与媒体良性互动;树立以人为本、公正执法的理念,实现警民关系的和谐。     

地方人大报刊文摘

权利和权力是法律上的一对基本关系。它们既相互依存又彼此制约。由于行政权的渗透、扩张,忽视、无视甚至侵犯权利是我国现阶段权利和权力关系矛盾的主要方面。因此,立法决策中必须平衡权利和权力的关系,尤其要以行政管理相对人的权利为本位,以行政权力服务于管理相对人的权利为根本。第一,限制经济体制转轨时期行政权的过度膨胀,促进社会主义市场经济发展。在社会主义市场经济建设过程中,其核心问题便是如何处置行政主体行使权力和市场主体实现权利之间的各自自由度。由于我国长期受计划经济体制的统制,政府权力无所不能。因此,在保持权力的适度宏观控制和对某些领域中的具体干预的同时,必须放松乃至放弃对市场主体的某些控制。     

论警民关系文化建设

警民关系本质上是一种文化关系。警民关系文化以和谐警民关系为价值追求,以警察公共关系为连接纽带,以增进警民互信为行为方式,以满足群众需求为目标任务,具有十分丰富的内涵,渗透于公安机关的制度、管理、行为及民警的精神之中,既是公安软实力的重要体现,也是公安硬实力的转化载体,对于加强警察公共关系建设、进一步密切警民关系、提升人民警察素质和形象、增进警民和谐起到重要作用。应在打牢群众根基、提升队伍素质、加强典型示范、增进警民互信、加强环境保障上不断推进警民关系文化体系建设。     

加强警民血肉联系的“公安法宝”——对马长林“361°群众工作法”的探究与思考

全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨。面对社会转型期警民关系紧张的复杂社会局面,浙江省湖州市公安局积极构建导向警务模式,制定"警务广场"战略。湖州市罗师庄警务室社区民警马长林在深入贯彻实施"警务广场"战略的过程中探索形成了"361°群众工作法",较好地解决了新形势下警民关系中存在的一系列问题,促进了"让民意领跑警务、让警务保障民生"目标的实现。马长林"361°群众工作法"的探究,对做好新时期公安群众工作、促进和谐警民关系建设具有积极的意义。     

西方警务战略发展演进对于我国公安机关和谐警民关系构建的启示

从世界警务战略发展演进看，警民关系是推进警务发展的内在动力。和谐警民关系包括权力义务关系、合作伙伴关系、友好人际关系三个要件。影响警民和谐的因素很多，国家权威碎裂化和利益格局复杂化是最主要的外部因素。和谐警民关系的实质是警民之间形成的一种理想的秩序结构，构建这种理想秩序结构的关键要素是合理的组织目标设计、高效廉洁警队和有效沟通。