地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属。基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例""实施办法",或者     

为了推进上海的立法工作——市人大代表审议《上海市制定地方性法规条例（草案）》纪实

《上海市制定地方性法规条例》已于2001年2月12日由市十一届人大四次会议审议通过。审议《上海市制定地方性法规条例(草案)》是本次市人代会的重要议题之一，也是本届市人代会首次安排的地方性法规案。代表们对此格外关注，审议的场面也格外热烈。     

地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属,基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例"、"实施办法"或者"规则"、"规定",上述不同表述与其说是法规名称的不同,毋宁说是法规类属的区别。在此,笔者结合立法工作实践,拟对地方性法规名称谈些不成熟的看法。     

云南省人大常委会2010年立法计划

一、拟提请审议和抓紧调研争取提请审议省的地方性法规草案30件（一）年度内拟提请审议省的地方性法规草案（11件）1、云南省林地管理条例2、云南省滇池保护条例3、云南省云龙水库保护条例4、云南省预防未成年人犯罪条例5、云南省企业工会条例6、云南省人民代表大会常务委员会监督条例7、云南省科学技术进步条例（修订）8、云南省节约能源条例修订）9、云南省实施《中华人民共和国渔业法》办法（修订，拟修改为云南省渔业条例）     

法治护航数字经济"一号工程"

2020年12月,浙江省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过《浙江省数字经济促进条例》.这是全国第一部促进数字经济发展的地方性法规,也是浙江省十三届人大以来首次经过三次审议通过的地方性法规. 数字经济是浙江省"一号工程",开展数字经济立法是浙江推进数字领域依法治理的里程碑事件.该《条例》的制定出台,对于引领和保障我省数字经济的加快推进、推动浙江经济高质量发展具有重要意义.     

为法规备案审查叫好

前不久,十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了法规备案审查的程序和步骤。消息一出,引来好评如潮,堪称我国立法进程中又一     

悉心铸良法——省人大常委会2011年立法工作回眸

岁在辛卯,我省立法工作盛装舞步。全年共制定出台12件地方性法规,批准武汉市地方性法规6件,批准"一州两县"民族自治地方单行条例3件,一些重要法规相继部署、出台,给力法治     

各地动态

湖北省武汉市清理地方性法规迎接行政许可法实施做好地方性法规中行政许可事项的清理工作,是贯彻实施行政许可法的重要前提。武汉市人大常委会从今年2月起,组织专班对全市73件地方法规逐一进行了清理。初步认定有14部地方性法规中的21项行政许可事项不符合行政许可法的规定,需要进行修订或废止。这些法规包括:《武汉市计划生育管理办法》、《武汉市公共场所治安管理条例》、《武汉市房产管理条例》、《武汉市暂住人口管理条例》、《武汉     

一部法规 两次创新

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》是我国第一部关于历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的地方性法规，这一次对《保护条例》立法的后评估，也是市人大自依法行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。就立法而言，这两个环节也包含了两个创新：《保护条例》立法过程中采用立法听证的方式，广泛听取社会各界人士意见。开门立法这是一个创新；这次对《保护条例》颁布实施后的社会效果、存在的问题的“回头看”，立法后评估又是一个重要的创新。     

民主新事

北京拟立法清理"地沟油"为保证首都的食品安全,北京市将加大对"餐厨废弃油脂"的惩治力度,拟将使用地沟油、添加剂等违规处罚条款作为地方性法规,纳入《北京市食品安全条例》中。近日,北京市十三届人大常委会第35次会议审议了《北京市食品安全条例(修订草案)》。该     

立法为经济社会科学发展护航

2008年,是极不平凡的一年,也是湖北省十一届人大的开局之年。省人大及其常委会先后制定、修改地方性法规7件,批准武汉市地方性法规和"一州两县"自治条例、单行条例7件。在立法工作中,     

厦门专版

正厦门:立法保障海上交通安全"以港立市"是厦门市长期坚持的重要发展战略之一。早在2002年,厦门市就率先制定实施了《厦门市海上交通安全条例》,这是全国第一部关于海上交通安全的地方性法规,法规出台后发挥了先行先试的作用。经过10多年的发展,情况发生了变化,带来了一些新问题,某些管理上的空白开始凸显。今年3月开始实施的新修订的《厦门市海上交通安全条例》在推进海上交通安全管理职责转变的同     

珠海市未成年人医保法规出台 30万未成年人受益

《河南省进城务工就业人员权益保护条例（草案）》已起草完毕，目前公开向社会广泛征求意见，这将是我国首次专门以地方性法规立法保护农民工权益。     

他山之石

深圳:引咎辞职制度写入地方法规深圳市人大常委会近日通过《深圳市预防职务犯罪条例》,这一《条例》在国内地方性法规中首次引入了引咎辞职制度。“职务犯罪”在这一《条例》中予以明确界定,即指我国刑法规定的国家机关工作人员的贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵害公民人身权利     

规范地方立法的重要法规——《上海市制定地方性法规条例（草案）》简介

市人大常委会提请今年市十一届人大四次会议审议的《上海市制定地方性法规条例(草案)》(以下简称条例草案)，是进一步规范本市制定地方性法规活动的重要法规。为了使代表们了解制定这个条例的立法原意，更好地审议条例草案，现就制定该条例的几个主要问题作些简要介绍。     

重庆:启动地方性法规“后评估”

4月9日,重庆市人大常委会启动地方性法规后评估工作,对已制定的3部地方性法规"试水"后评估,包括《重庆市产品质量监督管理条例》、《重庆市公路路政管理条例》和《重庆市城乡居民最低生活保障条例》。据介绍,重庆市人大常委会今年将对这3部地方性法规从文本质量、实施效果、公众     

地方性法规与自治条例单行条例之异同

地方性法规与自治条例、单行条例都是地方国家权力机关依照法律规定的权限、程序制定的法律规范性文件,都是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,其制定过程、性质都属于地方立法活动,这是三者之间的相同之处。但是,地方性法规与自治条例、单行条例又分别属于不同的法律概念,具有不同的特定内涵。对于报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例,审批机关在审查批准时应有所区别。首先,在概念上不能混淆,把自治条例、单行条例统称为地方性法规。其次,在审查的角度和内容上应有所区别,既要合法又要适当。     

建立地方性法规立法评价机制

据悉,上海市人大常委会近日启动对地方性法规《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法后评估工作。这是上海市首次对地方性法规进行立法后评估。到今年年底,这部自2003年开始施行的条例将接受有关政府部门、人大代表、社会公众、专家学者等机构和个人的系统评估,     

实施依法治国方略 推进民主法制建设——湖南省九届人大常委会四年工作回眸

1998年 1月换届以来 ,湖南省第九届人民代表大会常务委员会在中共湖南省委的领导下 ,坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导 ,认真贯彻执行党的路线、方针和政策 ,努力实践“三个代表”重要思想 ,积极实施依法治国基本方略 ,以推进社会主义民主法制建设为根本任务 ,勇于探索 ,不断开拓 ,做了大量富有成效的工作。　　一、地方立法取得可喜成绩　　截至 2 0 0 2年 3月湖南省九届人大常委会第二十八次常委会会议 ,共制定、批准、修订和废止地方性法规、自治条例和单行条例 99件 ,其中省本级 83件 ,涉及财政经济、城建环保、农业、教科文卫、…     

加强立法 提高质量 促进发展——甘肃省九届人大常委会五年立法工作回顾

甘肃省九届人大及其常委会自 1998年成立以来 ,在省委的领导下 ,严格依照宪法和法律的规定 ,紧密结合甘肃省的具体情况和实际需要 ,积极开展地方立法工作。五年来 ,共制定 (包括修订 )和批准 (包括批准修订 )地方性法规、民族自治地方的单行条例以及法规性决议、决定 116件 ,现行有效 114件。其中 ,省人民代表大会制定了 2件 ,常务委员会制定了 4 4件 ,修订了 2 3件 ,废止了 5件 ,现行有效 6 7件 ;批准兰州市制定的地方性法规 11件 ,批准修订 1件 ,现行有效 12件 ;批准民族自治地方制定的自治条例、单行条例 19件 ,批准修订 10件 ,现行有效 …