国内恐怖事件引发的对于反恐的反思

世界反恐活动自美国9.11事件后就从未停止,最近恐怖势力又有抬头的趋势,2013年4月15日的"美国波士顿马拉松爆炸事件"以及2013年10月28日的"北京天安门金水桥事件","3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件"等等事件都告诉我们恐怖主义的地域性已经蔓延至世界各地,恐怖势力对中国的迫害也日益严重,如何在这场反恐战争中做好准备是迫在眉睫的事情。通过阅读国内外反恐材料结合中国特色发现我国需要从交通运输系统、立法、基层反恐体制、宗教信仰、战略层面五个方面着手应对恐怖势力的挑战。     

论犯罪学的恐怖犯罪概念

“恐怖主义”、“暴力恐怖犯罪”等概念不应是犯罪学研究的概念范畴 ,“恐怖犯罪”概念才能更准确地体现犯罪学的学科特点。在这个概念体系下 ,恐怖犯罪的内涵既不同于恐怖主义 ,也不同于刑法上的恐怖活动 ;它与一般暴力犯罪的区别在于犯罪目标的不确定性和制造出了恐怖心理或恐怖气氛 ;恐怖犯罪的目的可以是多元化的 ,政治性不是恐怖犯罪的本质特征 ;恐怖犯罪既可以是集团、组织、团体实施的 ,也可以是个人实施的。     

我国恐怖犯罪的特点及工作对策

防范与打击恐怖犯罪是各国政府的重要工作之一。新疆的“东突”恐怖势力在境内外实施了一系列恐怖破坏活动 ,已严重威胁了国家安全和各族人民的正常生活。文章从宗教性、暴力性和组织性三方面剖析了新疆“东突”势力的恐怖犯罪特点 ,并探究了防范与打击恐怖犯罪的工作对策。这将有效地遏制恐怖犯罪 ,维护新疆地区安定团结的政治局面。     

当前我国暴力恐怖犯罪的处置与预防

随着全球恐怖主义活动的逐渐升温,新疆分裂主义乘机在我国连续制造了多起严重暴力恐怖袭击案件,云南昆明"3.1"事件是继2013年10月28日北京"金水桥"事件之后的又一起恐怖分子在疆外实施的暴力恐怖袭击案件,我国面临着严峻的暴力恐怖主义犯罪威胁。从当前恐怖主义犯罪的主要特征来看,虽然我国暴力恐怖主义犯罪保持在恐怖主义犯罪的初级阶段,但恐怖犯罪从局部性、区域性逐渐向全国蔓延和外流的趋势明显,并伴有手段多样化和残忍程度升级等特点,暴力恐怖犯罪的多发使得社会各界包括公安机关不得不重新思考如何更好地应对与处置之。本文通过对我国现存的暴力恐怖犯罪的现状剖析,提出了与之相对应的处置对策,供实务部门参考借鉴。     

论恐怖主义犯罪的概念

恐怖主义是一种思想体系或思潮,而恐怖主义犯罪是具体的行为。通过对恐怖主义概念的缺失之处分析,认为,所谓恐怖主义,是指个人或组织通过实施一些具有破坏性的行为或手段,以追求对社会和民众造成恐怖气氛和恐惧心理或者重大社会影响的一种思想体系和思潮,而在这种理论体系和思潮指导下实施的犯罪行为,就是恐怖主义犯罪。     

论爆炸现场的救援和身份认证——以恐怖主义爆炸袭击为背景

恐怖主义是威胁当今世界和平的一个重要因素,目前恐怖活动在全球有愈演愈烈的趋势;我国在新世纪也同样面临恐怖袭击的威胁。爆炸手段是恐怖分子发动袭击的主要手段,爆炸现场的救援和身份认证是各国应对恐怖袭击的难题。本文介绍了恐怖主义爆炸案件的概念,分析了恐怖主义爆炸袭击常用的手段和现场的特点,借鉴以色列的经验,论述了现场救援和身份认证的程序和步骤。     

网络视野下的恐怖主义及应对

凭借现代通信技术的发展,恐怖主义以网络化的组织形式将其极端活动秘密推向世界各地。本研究旨在针对国际恐怖主义的发展特点,以网络的视角观察和分析恐怖组织结构的变化,描述国际恐怖主义网络化特点,评估网络化恐怖主义带来的威胁及挑战,并从中探讨反恐的新思路和打击策略。     

恐怖主义活动中的社交媒体应用分析--以“伊斯兰国”为例

当前社交媒体的应用与普及掀起了恐怖主义活动的新浪潮,有着交互性、社区化特征的社交媒体在招募人员、传播极端思想及策划恐怖袭击方面有着天然优势。以"伊斯兰国"运用社交媒体进行恐怖活动为例,该文探讨了社交媒体的特性、在恐怖组织中扮演的角色以及我国公安机关在社交媒体时代下恐怖主义蔓延采取的应对策略,以期更好地应对反恐新难题。     

谈恐怖主义与社会运动及多元文化的内在联系

在美英与西方大国反恐战争不断升级之时,恐怖主义袭击却呈现出愈演愈烈之势,这不能不令世人重新审视恐怖主义的深刻内在根源,以及美国以暴制暴反恐策略的有效性和合理性。文章从全局角度来探索恐怖主义产生的内在根源,以及化解恐怖主义所必须采取的消灭种族歧视和偏见、尊重不同文化、开展不同文化间的平等对话的多元文化策略。     

关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考

当前世界恐怖犯罪活动日益猖獗,越来越走向滥杀无辜和血腥化道路,大型群众性活动人员的密集性和安全保卫工作的艰巨性决定了其易受恐怖活动袭击。应对大型群众性活动可能发生的恐怖袭击事件,需要全社会民众的共同参与,应从加强宣传、情报收集、现场控制、反恐实战演练等几方面入手进行防范。     

聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

国际反恐怖主义犯罪和我国刑事立法

目前 ,国际社会相继达成一些国际公约和条约 ,加强国际间司法协助 ,以对付国际恐怖分子。这类公约和条约大多针对特定恐怖行为制定 ,将某些性质严重的恐怖主义活动非政治化以便作为普通罪行惩罚 ,对恐怖主义的刑事管辖权适用普遍管辖原则 ,同时对恐怖分子不适用政治犯不引渡原则。目前在恐怖犯罪的刑事立法方面 ,我国参加了有关国际公约并在1 997年刑法中体现了有关国际公约精神 ,不仅国内立法方面增加了刑事司法协助内容 ,还与一些国家签订具有刑事司法协助的双边条约和加入了含有刑事司法协助内容的国际公约。     

论澜湄国家网络反恐合作机制构建

澜湄次区域地理位置特殊,民族宗教成分复杂,反恐形势严峻。随着“伊斯兰国”实体性组织遭受重创,恐怖组织改变策略,借助互联网将恐怖主义威胁向全球扩散,对传统反恐模式提出挑战。基于恐怖主义犯罪本身的国际性、网络平台的无地域性以及东盟合作框架下的反恐合作意愿,澜湄国家具有开展网络反恐的可行性。澜湄国家网络反恐合作机制的构建,应当树立网络空间主权理念,共建澜湄网络空间命运共同体;贡献中国智慧,推动建立网络反恐合作框架及运行机制;依托LMIN系统平台,加强情报信息共享;借助网络反恐联合演练,提升执法合作能力。     

Anti-Terror In a Tangle?

This year marks the 20th anniversary of the September 11 terrorist attacks that triggered the American "war on terror," a blanket term for all preemptive military strikes intended to reduce the threat terrorism posed to the U.S. homeland. It was foreshadowed by the U.S. invasion of Afghanistan in October 2001, which had brought about enormous sorrow, wanton destruction and civilian casualties to the Afghan nation before the American troops finally made their chaotic exit two decades later.     

全球恐怖组织合作特征分析——基于社会网络分析的视角

运用社会网络分析方法,从整体结构、"小团体"、核心节点以及时间演化四个方面分析全球恐怖组织合作网络的结构特征,可以发现:合作已然成为恐怖组织间的发展趋势;合作网络具有无标度网络特征;网络内部派系分化明显;随着时间推移,网络规模不断扩大,整体联系降低,但节点的聚集程度上升。在制定打击恐怖主义措施时,应注意发动信息战,破坏恐怖组织间的合作;打击合作网络的集散节点,抑制网络的快速发展;分化瓦解合作网络,形成小规模的"派系网络";依据打击合作网络的性能要求,选取合作网络的特征节点作为打击目标。     

美国反恐立法的合宪性控制

9．11事件后,美国发动“反恐战争”,使得国会立法和总统命令构成的二元反恐机制严重威胁到三权分立的制衡格局以及基本权利的保障精神。在美国宪政体系中,最高法院的违宪审查及宪法监督是国家权力平衡机制的重要守护者。2001年以来,最高法院对于反恐案件的审判使得违宪的反恐立法及反恐措施得到修正,国家政策得以回归正常宪政秩序。因此,美国宪政体制对反恐立法的合宪性控制值得各国学习和借鉴。     

浅析公安边防部队反恐怖人力资源建设

公安边防部队是一支代表国家和人民在边境地区,以武装的形式依法打击各类违法犯罪活动,维护边境地区稳定与安全的部队。近一时期,国际恐怖组织经过数十年的发展演变,呈现组织严密、技术先进、目标泛化等诸多新特征,已严重危害我国边境地区的安全与稳定。因此,现阶段反恐作战已成为边防部队主要的作战任务,反恐怖人力资源也成为边防部队的客观需求。所以探析公安边防部队反恐怖人力资源建设对边防部队遂行反恐怖作战任务具有重要意义。     

构建公安派出所为基点的反恐工作模式的思考

由2014年"0301"昆明火车站砍人事件引发出的恐怖袭击影射出了我国当前国内反恐工作形势严峻,三股恐怖主义势力活动猖獗。针对此严峻现状,公安机关理应根据恐怖主义活动的特点,并着眼于基层公安派出所的日常建设工作,提出一套以公安派出所为着眼基点的反恐工作模式,在构建方面重点为以下四个方面:一是强化人力资源网络的建设;二是建立合理的奖励机制;三是设计高效的信息搜集——行动支援反应机制;四是对恐怖组织进行有针对性的压缩行动。     

School Mental Health's Response to Terrorism and Disaster

Abstract

The events of September 11,2001, have underscored the mental health needs of youth and families, and amplified the advantages of proactively bringing a range of mental health services to them, where they are, in natural settings such as schools. Further, there is increasing momentum for the enhancement of coordinated and comprehensive school-based approaches that seek to effectively respond to significant crises such as terrorist attacks and disaster. This article explores key themes related to school mental health's response to terrorism and disaster. Following review of background literature on child and adult reactions to trauma, we discuss the development of crisis response teams, and present a range of strategies for schools to respond to crises and disaster. The experiences of one elementary school in responding to the events of September 11 are presented, followed by review of critical challenges facing schools and school mental health programs in improving their ability to respond to significant crises.     

防治恐怖分子跨境流动的英国立法及启示

恐怖主义国际化引发的恐怖分子跨境流动频发现象已成为各国反恐立法关注的重点。为有效应对此类行为,英国积极推动反恐立法,逐步构建了以行政措施为基础,刑法规制为保障的相对完备的防治体系。其内容包括扣押证件、临时禁入令及剥夺国籍的递进式行政强制措施和通过预防性刑法规制将跨境准备实施恐怖活动等预备行为犯罪化。对照英国相关立法经验,我国在防范恐怖分子跨境流动方面虽然也确立了出入境限制、预备行为犯罪化等应对措施,但仍应继续完善其制度构建,同时也可借鉴剥夺国籍等防治手段。