论以审判为中心的公安刑事司法改革

以审判为中心的诉讼制度改革,对公安机关侦查办案的理念、能力、模式和内部管理制度等提出更高的目标要求,公安机关必须顺应法治潮流,着力实现执法理念上由实体正义向实体程序正义并重、有罪推定向无罪推定、查明事实向证明事实的三个转变,完善证据收集、保管、审查三项工作机制,构建新型的侦查起诉和侦查辩护两种关系,健全以审判为导向的未决羁押、表彰奖励和宣传报道三类执法管理制度,着力提升执法质量和公信力。     

以奥运安保执法实践为视角的理性、平和、文明、规范执法理念解读

理性、平和、文明、规范的执法要求是对公安机关执法理念、执法方式和执法艺术的升华创新。公安机关践行理性、平和、文明、规范的执法要求，必须强化理性思维，正确应对复杂问题；保持平和心态，努力营造和谐氛围；打造文明素质，展示一流执法形象；严格执法程序，实现规范化操作，确保公安机关执法活动实现政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的有机统一。     

在强化程序意识中实现程序公正与实体公正并重

正刑事诉讼法此次大修的重要特征之一,就是彰显了程序公正与实体公正并重基本价值追求,要求在整个刑事诉讼活动中努力实现程序公正与实体公正的有机统一。由此,如何转变执法理念,在强化程序意识中实现程序公正与实体公正并重的价值追求,是检察机关面临的重大课题。一、深刻认识强化程序意识,实现程序公正与实体公正并重价值追     

关于推进公安机关执法规范化建设的几点意见

推进公安机关执法规范化建设,要按照公安部制定的《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》,突出执法主体等级化、硬件设置功能化、执法流程标准化、执法监督可视化、执法方式人性化,做到因地制宜、统筹兼顾、突出重点;要坚持责任引领、问题引领、质量引领、标准引领、样本引领,做到强势推进、强制入轨、强力督导。同时,从浙江的实践来看,推进公安机关执法规范化建设,必须着力解决好四个方面的问题：一是必须与警务信息化建设实现有效对接;二是必须进一步向执法前端延伸;三是必须坚持虚拟与实体并重、机关与基层并重;四是必须反哺社会、惠及民生。     

论中国社会转型期司法机关法律意识的变迁

中国社会转型期政治、经济的大力发展导致了社会各主体法律意识的巨大变迁.其中司法机关法律意识的变迁可以概括为三个主要方面:在价值理念方面的变迁表现为从专政工具转变为民权保障;在审判方式方面的变迁表现为从职权主义趋向于当事人主义；在对公正的追求方面表现为从重实体公正转变为实体公正与程序公正并重.     

以先进的执法理念指导公安机关执法规范化建设的认识与思考

执法理念是执法主体对法律的权威性、功能与作用以及法律实施所持有的内心信念和观念,其从根本上制约着执法行为的走向,决定着执法的社会效果。在公安机关执法规范化建设中,树立正确的执法理念是一项基础工程,决定着执法规范化建设的最终成效。法律至上、权利本位、程序正义、服务优先等四个执法理念应当首先确立,并内化为公安民警的自觉意识,潜移默化地指导具体执法活动,从源头上解决现阶段存在着的执法不规范问题。     

试谈公安机关“执法如山”与“执法如水”

＂执法如山＂是传统理念,当今的执法应＂执法如山＂与＂执法如水＂并重。公安机关努力实现＂执法如山＂与＂执法如水＂并重,要刚柔相济,坚持立警为公、执法为民,牢固树立以人为本理念,努力实现执法法律效果和社会效果的统一,以最大限度增进社会和谐,最大限度减少不和谐因素。     

新时期提高公安机关执法公信力的思考

提高执法公信力，是公安机关在构建和谐社会新的历史时期，必须正确认识和努力实践的重大课题。公安机关要从履行政治和社会责任的高度，充分认清提高执法公信力的重要意义，实现理论与实践的有机统一；深化社会主义法治理念教育，打牢执法为民的思想根基，实现思想与行动的有机统一；做强打击防范犯罪主业，树立公安机关执法权威，实现打击与保护的有机统一；推进执法规范化建设，提高全警执法能力，实现法律效果与社会效果的统一；强化和谐誊民关系建设，塑造良好的执法形象，实现管理与服务的有机统一。     

公安执法问题及对策

公安执法意义重大,执法中存在的问题亟待解决。目前,公安执法实践中主要存在执法主体不合法和执法程序不规范两大问题,这两大问题已经引起社会和公民的广泛关注,对公安机关造成了极大的舆论压力。基于此,有必要再次强调公安执法资格问题,提升公安机关执法理念,增强公安机关执法人员权责意识,推进公安机关依法执法、文明执法、公正执法、合理执法向纵深层次发展。     

公安机关协商性执法范式初探

随着中国社会利益不断多元化，贫富差距扩大，社会性剥夺显化，集体行动非理性的社会冲突的发生可能性日益增大，公安机关面临的社会性冲突风险日益现实化且呈不断升级的趋势。协商性公安执法范式以其合作的特征，使纠纷双方当事人处于平等的地位，在协商的基础上就案件的处理意见达成一致，从而消解社会的风险程度。公安机关必须在界定协商性公安执法范式内涵的基础上，培育公安民警协商性执法范式理念，并进一步从制度上予以完善和保障，从而充分发挥协商性执法的功能。     

关于修改后《刑事诉讼法》对公安刑事执法工作的主要影响及应对措施的思考

修正后的《刑事诉讼法》从侦查程序变革、辩护律师介入、批捕程序和条件细化、证据制度变化和特别程序等方面,对公安刑事执法工作带来了很大影响。公安机关应结合工作实践,从转变执法理念,增强法治意识;改革办案机制,提高执法效率;加强教育培训,提升执法素质等三个方面积极应对修改后《刑事诉讼法》的新要求,努力提高公安刑事执法工作水平。     

从程式到程序：公安执法规范化建设的一种进路

目前，在我国公安机关执法规范化建设过程中，出现了把“程式”等同为“程序”的谬误，造成实际上的程序性缺陷现象。究其原因主要有三点：一是传统执法程序的残留；二是社会转型期客观形势的影响；三是立法技术的缺陷。因此，公安机关必须走出思维误区，增强程序意识；充分调动行政执法人员的积极性；努力构建合理有效的法律监督机制。只有这样，公安执法规范化活动才能不流于形式，公安队伍建设才能真正朝着群众满意的方向不断前进。     

涉案网络舆论应对处置路径比较研究

涉案网络舆论有着更广泛的社会动员力、更高的网络关注度,给公安机关执法公信力带来了挑战。新闻发布会是前网络时代公安机关应对社会热点案事件的惯常模式,突破了执法制度的当事人中心主义。舆论引导办法应对涉案网络舆论源于现实困境的理论借鉴,与互联网表达复杂性、执法办案客观公正性之间存在矛盾。执法社会公开思路应对涉案网络舆论能更进一步满足民众信息需求,体现了执法理念以当事人权益为中心向社会治理为中心的转变,本质是互联网社会变迁促成了执法制度的再发展。     

新时期公安机关提升维护国家安全和社会稳定能力探究

新时期公安机关要维护好国家安全和社会稳定,必须强化五种理念,提升五种能力:强化国际与国内两个大局相统筹的理念,提升公安机关应对风险和挑战的能力;强化网上与网下两个战场相结合的理念,提升公安机关综合管控能力;强化敌对矛盾与人民内部矛盾两种性质相区别的理念,提升公安机关矛盾辨别和处置的能力;强化传统与现代两种手段相补充的理念,提升公安机关核心竞争能力;强化严格执法和人文执法两种方式相统一的理念,提升公安机关服务群众的能力。     

服务型政府视野下的行政执法规范化

行政执法规范化是建设服务型政府的基础和前提。因此,加强行政执法规范化建设,以社会本位、公民本位和依法治国的理念为指导,通过规范执法机制、规范执法程序、规范执法行为等措施实现行政执法的规范化,能使政府更好地服务社会、服务人民群众。     

公安执法症结与法律思维方式变革

当代中国法治发展和执法的症结是没有正确认识权利与权力的关系,公安执法实践中出现的滥用权力的问题推动着公安执法思维方式的变革.法律思维方式是一种公安执法的职业思维方式,执法实践应由常识思维方式、道德思维方式向法律思维方式转变.公安执法实践在理念与制度上都应贯彻现代法律思维方式,其核心是通过程序正义来实现实体正义.     

香港警察执法规范化对内地公安机关的启示

加强公安机关执法规范化建设是践行"三项建设"的重要环节。目前我国公安机关在执法工作中仍存在着执法理念不正确、执法程序不规范、执法素质不高、执法监督不到位等问题。从比较法的视角,从执法理念、规章制度、警队管理、执法监督四个方面介绍我国香港地区警察规范化执法的基本状况,通过比较分析,为我国内地公安机关执法规范化建设的未来发展提供宝贵的经验借鉴。     

提升公安机关执法公信力之我见

公安机关执法公信力,是公安机关广大民警通过正确运用法律赋予的职责、权力开展执法活动,使社会公众普遍对公安机关的执法权运行及运行结果具有信服和心理认同,从而尊重、信任和服从公安机关的执法过程,并自觉遵守执法运行结果的一种状态和社会现象。当前,公安民警的执法理念不能完全适应现代法治社会的要求,执法素质与能力不能适应日益繁重的执法执勤任务,执法环境复杂,现行法律规范与执法实践不能完全相适应,是影响公安执法公信力的主要因素。公安机关要着力在提升民警执法素质上下工夫,在执法保障上下功夫,在营造和谐警民关系上下工夫,找准提高执法公信力的突破点、基础点和落脚点,努力提升公安机关的执法公信力。     

从贵州瓮安“6·28”事件看公安机关的执法规范化建设问题——关于贵州瓮安“6·28”事件的反思之二

贵州瓮安“6·28”事件暴露出当地公安机关规范执法方面存在诸多问题：执法行为不规范，随意性较大；执法作风较差，方法简单粗暴；执法犯法，激化矛盾。加强执法规范化建设应做好六个方面工作：提高对执法规范化建设重要性的认识；树立执法为民思想，带着对人民群众深厚感情执法；提高民警法律素质，做到严格公正文明执法；更新执法理念，宽严相济，减少社会对抗；健全完善法律法规，做到有法可依；提高公安队伍整体素质和民警执法办案能力与水平。     

"宽严"在刑事诉讼中"相济"的基本理念

作为一项基本的刑事司法政策,＂宽严相济＂在刑事立法、执法和司法实践中应得到一体遵循。在刑事诉讼中贯彻＂宽严相济＂刑事政策,应当坚持＂犯罪控制与人权保障并重＂、＂公正优先、兼顾效率＂、＂程序公正与实体公正兼顾＂、＂法律效果与社会效果相统一＂等基本理念。