当前我国信访的制度困境及其改革路径

一、信访制度的现实困境目前,有关信访权利与信访制度最直接、最主要的规范依据是国务院的行政法规——《信访条例》。限于立法主体的地位和性质,《条例》第二条所界定的信访仅包含了信访人对行政管辖内的事项向行政机关或其设置的信访工作机构反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的内容。但从     

从公民权利救济角度看我国信访制度改革

我国信访制度在改革开放之后的主要功能是公民权利救济。2005年国务院颁布新的《信访条例》之后,我国信访制度对于公民权利救济起到了直接的促进作用。但是由于我国信访制度还存在诸多缺陷,本文借鉴国外及我国香港特别行政区申诉专员制度的经验,提出了进一步改革信访制度的路径。     

伪造的碑拓及左公祠地点

公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

《事业单位人事管理条例》出台

正作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,《条例》为深化事业单位改革提供了"牵一发动全身"的促动力。《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,将于7月1日起施行。《条例》共10章44条,确立了事业单位人事管理的基本制度,在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。     

一个“上书”公民的谏言

<正>公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

城市低保的法律支持

《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《低保条例》）已于１９９９年１０月１日起施行，这是我国保障领域中的一件大事。城市低保制度的法律支持是指国家立法机关和行政机关运用法律、行政法规、条例等来界定、明确、规范城市居民最低生活保障的行为规范的总和。 一、．《宪法》为建立城市低保制度提供了根本的法律支持 《宪法》第４５条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”据此《低保条例》第２条规…     

新闻视窗

视点建立健全法规和司法解释备案审查制度十届全国人大常委会第四十次委员长会议2005年12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。鉴于全国人大党委会已在法制工作委员     

信访革新第一步

《信访条例(修订草案)》(以下简称《信访条例》)是2005年获得通过的第一部重要法律法规,5月 1日起正式实施。该条例的出台平息了此前各界对于信访改革的种种争论,传递了革新信访制度,使信访制度重新焕发生机活力的信号,同时,从立法上进一步肯定了信访制度的积极作用。虽未对旧条例做出制度性的大手术,只是从规范的角度做了修改,但新条例仍然有不少亮点——“保护信访人的合法权益”成为《信访条例》的核心原则,“不得压制、打击报复、迫害信访人”也从原来的普通条款提升到总则中,这是从未有过的改动。信访是宪法赋予公民向政府有关部门反映…     

重庆市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,各有关单位:《行政机关公务员处分条例》(以下简称《条例》)已于2007年6月1日起施行。这是我国行政机关公务员制度建设的一件大事。《条例》的公布施行,对于严肃行政机关纪律、规范行政机关公务员行为、     

日本行政损失补偿制度借鉴

行政补偿制度是由财产权的保障和平等原则导出的一种法理。在日本,行政补偿制度既是行政救济法体系,亦是国家补偿法体系的重要组成部分。主要包括损害赔偿的制度;损失补偿的制度;行政不服审查和行政案件诉讼在内的行政争讼制度;行政救济法的主要制度或者核心制度之外的"苦情处理"制度以及行政上调整利害的各种制度。     

日本行政损失补偿制度借鉴

行政补偿制度是由财产权的保障和平等原则导出的一种法理。在日本,行政补偿制度既是行政救济法体系,亦是国家补偿法体系的重要组成部分。主要包括损害赔偿的制度;损失补偿的制度;行政不服审查和行政案件诉讼在内的行政争讼制度;行政救济法的主要制度或者核心制度之外的＂苦情处理＂制度以及行政上调整利害的各种制度。     

国务院办公厅关于认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》的通知

国办发[2007]40号2007年5月30日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《行政机关公务员处分条例》(以下简称《条例》)将于2007年6月1日起施行。这是我国行政机关公务员制度建设的一件大事。《条例》的公布施行,对于严肃行政机关纪律,规范行政机     

落实《信访条例》完善信访听证——信访听证制度解析

2005年修订的国务院《信访条例》通过第十三条、三十一条、三十五条的相关规定,将听证作为信访工作的一项重要制度确立下来。本文拟从贯彻落实《信访条例》、进一步完善信访听证制度的角度,对信访听证的构成原则、应当注意的问题和难点问题作进一步的探讨。一、信访听证的法理渊源行政机关实行听证制度不仅有利于政府行为法治化,防止行政机关利用垄断地位谋取不正当部门利益,而且有利于双向沟通、民主参与,消除由于信息不对称造成的不信任。听证制度所体现的保障公民基本权利、监督行政机关依法行使职权的行政法原则,已成为世界各国政府行政…     

五大亮点:畅通信访渠道

2月1日,《湖北省信访条例》(以下简称条例)正式施行。这是继去年5月1日国务院新修订的信访条例实施后,全国出台的首部省级地方性信访法规。条例在起草过程、保护信访人权利、畅通信访渠道、维护信访秩序等方面呈现不少亮点。2005年初,省委提出研究制定《湖北省信访条例》,并写进省委关于建设和谐湖北若干问题的意见。省人大常委会根据这一立法建议,及时将该条例的制定列入立法计划。条例涉及广大人民群众切身利益,省人大常委会坚持以人为本、立法为民,先后赴江苏、上海等省市及黄冈、黄石等市县进行立法调研,并将条例草案在《湖北日报》和省…     

序言

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)将于2008年5月1日起施行。《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规。《条例》的公布实施,将更加有效地规范和推进行政机关的政务公开工作,对推进社会主义民主、完善社     

法制打造坚实的公务员队伍

建立国家公务员制度,就是通过制定法规,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。其基本依据是1993年8月14日国务院正式颁布实施的《国家公务员暂行条例》。该条例颁布后,结合推行国家公务员制度的实践,又颁布了与《条例》相配套的13个《暂行规定》、13个《实施办法》和一批政策规定、实施细则。至此,我国已形成由总法规到单项法规再到实施细则,在立法层次上由高到低,覆盖中央和地方的,比较完整且有机联系的公务员制度法规体系。     

国务院办公厅关于认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》的通知

国办发〔2007〕40号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《行政机关公务员处分条例》(以下简称《条例》)将于2007年6月1日起施行。这是我国行政机关公务员制度建设的一件大事。《条例》的公布施行,对于严肃行政机关纪律,规范行政机关公务员行为,加强行政监     

把制度配套作为贯彻《政府信息公开条例》的坚实保障

新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)自2019年5月15日起施行,这是我国推进行政法治征程中具有里程碑意义的大事。如何加强《条例》的制度配套建设,增强制度执行力,从而把《条例》制度优势转化为治理效能,更好满足人民群众生产生活需要,是行政机关面临的一项重要任务。     

如何理解依申请公开中的政府信息概念

以2007年《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的颁布为标志,我国首次以行政法规的形式确认了公众享有获取政府信息的权利,规定了依申请公开制度。至于《条例》的颁布实施究竟是否意味着知情权已经得到了我国法律法规的确认暂且不论,至少它明确认可了公众享有     

黔西县信访听证制度的主要做法及成效

2005年1月17日,新修订的《信访条例》公布以后,引起了社会各界的广泛关注,尤其是在信访制度怎样改革,其目标与走向如何等问题上引发了若干争论与思考。值此新《信访条例》正式实施之际,本刊在邀请权威人士解读新《信访条例》的同时,请有关专家学者就信访制度改革问题进行理论探讨,并对一个信访模式改革的案例进行点评。希望这些文章有助于加深广大读者对信访制度及其改革的认识与理解。