如何深化国有资产管理体制改革?

十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这是搞好国有经济、深化国有企业改革的重要举措。长期以来，我国国有资产管理体制不顺。政府多头管理企业的现象比较突出，如财政部门管企业的资产、人事部门管企业领导人的任命、经贸部门管企业经营政策方面的事务等，每个部门管企业一摊子事情，使企业无所适从，不能专心致志地搞好经营。为此，必须成立统一的国有资产管理机构，由中央政府和省、市（地）两级…     

浅议分级所有的行政事业性国有资产管理体制

一、实行“分级所有”的行政事业性国有资产管理体制的必要性受计划经济的影响,行政事业性国有资产管理长期实行“国家统一所有,政府分级管理(监管)”的管理体制。党的十六大关于“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的精神,确立了在坚持国家统一所有的前提下,企业经营性国有资产实行中央政府和地方政府分级所有的管理体制,即由“分级管理”转变为“分级所有”。目前中央和地方省、市两级政府大都已建立起企业经营…     

论确保国有资产监督管理机构的出资人角色

国有企业改革中,政企不分、国有资产所有者缺位的问题一直是大家关注的热点,国有企业应有自己的明确的“老板”而不是“婆婆”已成为大家的共识。2 0 0 3年5月,国务院公布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》) ,这是我国国有资产管理体制和国有企业改革的一件大事。该《条例》明确规定:国务院、省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府,分别设立国有资产监督管理机构;国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产、管人、管事相结合。《条例》的出台…     

论国有资产管理体制的优化——经营者、“次政府”、国家三大主体目标兼容的制度构想

文章认为 ,国有资产管理体制优化的目标是使国有资产既管得住 ,不能流失 ;又管得活 ,有较强的增值能力。但是 ,现行的国有资产管理体制 ,由于存在“内部人控制”现象 ,很难达到这两大目标。因此 ,必须对现行的国有资产管理体制进行改革 ,设置一种能兼顾两大目标的国有资产管理制度。     

加快建立国有资产管理新体制

江泽民同志在党的十六大报告中提出,要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”,“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。……继续探索有效的国有资产经营体制和方式”。这为我们深化国有资产管理体制改革,     

转变观念 加大力度 完善国有资产调整机制

在我国建立社会主义市场经济体制的进程中，由于市场体系的发育完善和要素流动性的不断提高，调整存量资产已客观地作为一种选择被广泛地运用。然而，目前我国国有资产管理局管理的 3.5万亿国有资产中有近万亿产权待流通；国有资产主要集中在现有的几万个大中型骨干企业，特别是几千个大型企业集团，它们是现代化建设的主要依托。面对这样的现实，如何搞好国有存量资产的调整呢 ?笔者认为：一定要坚持以国有大企业为中心来进行，并且必须在切实转变思想观念的基础上加大力度，建立适应市场经济的新机制。 　　一、调整国有企业存量资产首先…     

推进国有企业改革需要着重澄清和转变的思想观念

当前深化国企改革要着重解决四个方面的思想观念问题 :改变以数量比重来论国有经济主导作用、只能进不能退的旧观念 ,确立以控制力来论国有经济主导作用和有进有退的新观念 ;改变贬斥股份制和股权多元化的旧观念 ,确立积极利用股份制、实行股权多元化的新观念 ;改变国有资产非资本、视资本流动为资产流失的旧观念 ,确立国有资产资本化、必须在流动中保值增值的新观念 ;改变收入能增不能减、贬斥按生产要素分配的旧观念 ,确立收入能增能减、按劳分配与按生产要素分配相结合的新观念     

信息窗口

六成企业表示有所准备中国入世进入读秒阶段著名经济学家钟朋荣在其新著《勤劳人的经济学》中指出，国有企业需要“共生理论”。钟朋荣认为，国有企业改革之所以困难重重，其深层次原因是，在国有经济的分配问题上，存在着理论与实践两张皮的现象。在理论上，我们强调马克思的劳动价值论和剩余价值论。按照这一理论，企业的所有剩余除了交税外，都应归本企业的经营者和职工所有，不应当交给国家。但是，在实践中，我们又强调国有企业所有利润和新增价值都是国有资产的功劳。一个企业，哪怕国家投资很少，甚至完全没有国家投资，企业的资产增…     

企业资产知多少? 评估马虎怎得了!

在计划经济年代生活得太久了,人们的资产观念淡薄到了极点:“家底”到底是多少?相当多的国有企业,没有一本清清楚楚的资产帐,不仅职工心中无数,就连厂长、经理也不能准确答出。 市场经济的大门打开后,人们发现,国有资产“家底”不清,实在太危险。赚了多少,赔了多少,还剩多少,增值多少,损值多少,如果没有一本“明白帐”,在经济成分呈多元化,企业经营行为跨行业、跨地区、跨国界化,企业家逐步走向职业化的时候,会造成大量的国有资产流失。实际上,由于资产评估     

发展壮大村组集体经济应解决的几个问题

<正> 村组集体经济的发展壮大势在必行,而要推进这一工作也决非易事,还需要上下左右作艰苦的努力。首先,必须走出思想认识上的误区。从一个时期以来的思想反映看,模糊认识大体上有三种:一是“对立论”,认为既然联产承包责任制是改革的伟大成果,那么发展集体经济就是倒退,就是走回头路;二是“代替论”,认为村、组集体经济已被社会主义所淘汰,应由“联合体”之类的新型合作经济形式取而代之;三是“自然论“,认为村组集体经济     

实行股份制要保护国家利益

随着社会主义市场经济体制的建立，近年来，一批城镇集体福利企业，进行了改组股份制企业尝试。但由于这项工作史无前例，民政部门既无上级文件又无这方面的管理经验，企业与主管部门的关系成了单纯的“管理费”交纳关系，使部分股份制福利企业出现了国有资产流失，或把国有资产低价出售、折股给个人等问题，必须对此加以认真研究解决。社会福利企业的投资人比之一般企业要复杂。起始是主要的三大部分：一是“地方财政拨入”，这部分资产的所有权属于地方政府；二是企业通过银行借贷、横向拆借等手段的企业自筹资金这部分资产所有权属企业集…     

坚持把巾帼文明岗创建活动融入工作中心 切实推进中央企业改革发展稳定不断深入

国务院国资委是2003年4月经十届全国人大一次会议批准成立的管资产与管人、管事相统一的国务院特设机构,承担着国有资产保值增值,发展和壮大国有经济的重要任务,同时还担负着加强中央企业党的建设、加强“四有”职工队伍建设和加强女职工工作的任务。经过三年来的努力,新的国有资产监督管理体制框架初步建立,国有资产质量和运行效率有了新的提高。连续三年来,国资委监管中央企业实现了“四个一”的快速增长,即销售收入每年增加1万多亿,利润每年增加1000多亿,上缴税金每年增加1000多亿,资产总量每年增加1万多亿。2005年,169家中央企业共实现…     

黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强出资企业资产转让管理工作的通知

<正>黑国资产[2014]105号各出资企业:为深入贯彻落实十八届三中全会精神,完善国有资产管理制度,按照"以管资本为主加强国有资产监管"的要求,精简出资人审批事项,进一步规范省国资委出资企业资产转让管理工作,提高资产处置效率,促进国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规,现就省国资委出资企业资产转让管理工作有关事项通知如下:     

国有企业产权管理新体制的构想

一理顺国有企业的产权关系,确立产权管理新体制,必须明了产权管理体制改革的理论、原则和目标。产权管理体制改革的理论基础是“三权分立”或“两个分离”:国家依靠政治权力行使的社会管理者职能和国家凭藉财产所有权行使的国有资产所有者管理职能相分离;使国有资产管理职能(权)相对独立,国家的国有资产管理职能(权)与企业的日常经营职能     

瞭望台

在国家国有资产管理局通报太原小商品批发市场国有资产流失一案查处情况的新闻发布会上,朱志刚副局长提出,对于企业改制中一部分小型国有企业改造为股份合作制企业,在政策上是允许的。但是,在改造中必须注意以下几个问题:(一)国有企业的资产增值部分仍属于国家所有,不得将国有资产划     

抓紧健全省级机关国有资产管理体制

加快完善省级机关国有资产管理体制、加强对省级机关国有资产的监管,不仅是社会主义市场经济发展的客观需要,也是新阶段推进我省经济体制改革和行政管理体制改革、特别是贯彻执行国家新近制定颁布的《物权法》的必然选择。一、省级机关国有资产管理现状我省省级机关国有资产大体呈现以下五个特征:一是资产总量大。据不完全统计,至2005年底省级行政事业单位的账面资产1267亿元,占全省行政事业单位国有资产的27.1%,占全省国有资产总量的17.6%。二是资产增加快。仅“十五”期间行政事业单位资产就增加了2000多亿元,年均增幅15%。三是固定资产比重     

论国有资产流失的途径、原因及对策

论国有资产流失的途径、原因及对策王保喜“国有资产”有广义和狭义之分。广义的国有资产是指国家所有的一切财产，与国有财产相等同。１９９３年１２月２１日，国家国有资产管理局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》中，“国有资产”被定义为“国家依法取...     

促使国有经济发挥更好更大的影响和带动作用

十七大报告指出：“要健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。”这是对国资监管和国企改革发展工作的基本要求。 海南国资监管和国企改革发展工作如何？主要表现在三个方面：一是改革创新国资监管体制，省级国有资产的监督管理初步实现管资产与管人、管事相结合，责、权、利相统一，结束了出资人不明确、国有资产保值增值责任不落实的状况，实现了省属国有资产的持续保值增值。     

关于发挥《中华人民共和国国有资产产权登记证(境内企业)》在资产评估等工作中作用的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局(办公室):根据国务院第192号令的规定,国家国有资产管理局制定了《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》,其中第三十八条规定:"产权登记证是企业进行资产评估立项、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权登记证的企业,不予办理相关工作"。目前,全国企业国有资产占有产权登记工作已基本完成,各级国有资产管理部门对符合条件的占有、使用国有资产的企业颁发了《中华人民共和国国有资产产     

国资委监管国有企业的行为调整

国有企业是我国国有经济的支柱,也是国资委监管的重点。自2003年我国国有资产管理体制进行重大创新,建立管资产、管人、管事相统一的国资委以来, 国资委如何具体代表国家履行出资者职责从而对国有企业实行监管,成为建立和完善国有企业法人治理结构问题的核心。党的十六大要求建立管资产、管事、管人相结合的国有资产管理体制,这对于